Дело № 12-127/2023
РЕШЕНИЕ
г. Саранск 17 октября 2023 года
Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре Захватовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Саранска от 8 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Саранска от 08.09.2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО3 прекращено на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Инспектор ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеназванное постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что прекращая дело, мировой судья указал, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.17.17 КоАП РФ составляет три месяца и истек 10.08.2023 (дата вмененного правонарушения 10.05.2023), тогда как в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.17.17 КоАП РФ, составляет 1 год, то есть на момент вынесения обжалуемого постановления он не истек. Просит постановление мирового судьи отменить и дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ в отношении ФИО3 направить на новое рассмотрение.
В судебное заседание инспектор ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, ФИО3 не явился, судебная корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена с отметкой об истечении срока хранения.
В соответствии с частью 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, судья полагает, что по делу созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий и прав лиц, участвующих в деле, в связи с чем принимает решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Статья 17.17 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством и влечет наказание в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов или лишения специального права на срок до одного года.
Согласно протоколу об административном правонарушении 13АП №239715 от 02.06.2023 ФИО3 10.05.2023 по адресу: <...> нарушение действующего в соответствии с законом об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя №130115/22/20515 от 05.07.2022 о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Саранска производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП Российской Федерации прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанного с нарушением законодательства об исполнительном производстве, к которым относится правонарушение, предусмотренное ст.17.17 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что датой административного правонарушения, вмененного ФИО3, является 10.05.2023, срок привлечения его к административной ответственности истекает 10.05.2024, то есть вывод мирового судьи об истечении срока привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления, является незаконным.
Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер, повлияли на всестороннее, полное, объективное рассмотрение дела и выводы, сделанные по данному делу, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
Данная правовая норма согласуется в полной мере с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении, которая предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ не истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия вменяемого административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности не утрачена, решение мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Саранска подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение мировому судье.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации,
решил:
Жалобу инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 08.09.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья -