39RS0001-01-2022-006455-75 Дело № 2а-4694/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при помощнике судьи Барыниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района Калининграда, заинтересованное лицо МИФНС России №1 по Калининградской области, о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к административному ответчику, в котором указало, что общественная организация автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района Калининграда внесена в единый государственный реестр юридических лиц 05 августа 2003 года под основным государственным регистрационным номером 1033902818025.

Поскольку административным ответчиком допущены нарушения требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», просит суд признать общественную организацию автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Ленинградского районного суда Калининграда от 23 ноября 2022 года исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворены. Общественная организация автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района Калининграда признана прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица МИФНС России №1 по Калининградской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 08 августа 2023 года решение Ленинградского районного суда Калининграда от 23 ноября 2022 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ленинградский районный суд.

При новом рассмотрении дела на основании определения Ленинградского районного суда Калининграда от 06 сентября 2023 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена заинтересованного лица МИФНС России №1 по Калининградской области на УФНС России по Калининградской области.

В судебном заседании представитель МЮ РФ по Калининградской области ФИО1 требования административного иска поддержала, пояснила, что общественная организация автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района Калининграда на протяжении длительного времени не выполняет требования абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», с 2011 года не предоставляет в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности, с указанием действующего места нахождения постоянно действующего руководящего органа, о названии и руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Кроме того, общественная организация не выполняет и требование законодательства, предусмотренное абзацем 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ о ежегодном опубликовании отчета об использовании своего имущества или обеспечение доступности ознакомления с указанным отчетом. В 2008 году Общественная организация привлекалась к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ за не предоставление отчётности, руководителю Организации было известно о такой обязанности, однако Организация злостно нарушала требования действующего законодательства. Управлением направлялись письменные предупреждения по адресу местонахождения некоммерческой организации. Предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось. 06 сентября 2023 года в Управление поступила отчётность о деятельности некоммерческой организации с 2011 по 2022 год, но содержащиеся в ней сведения не информативны и не позволяют установить наличие уставной деятельности.

Административный ответчик законный представитель общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района Калининграда ФИО2 требования иска не признал, просил в иске отказать, полагая, что выявленные Министерством нарушения в настоящее время устранены, такая мера ответственности, как прекращение деятельности общественного объединения в качестве юридического лица, несоразмерна допущенным нарушениям. Общественная организация автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района Калининграда ведет хозяйственную деятельность в соответствии с Уставом организации, вступает в договорные отношения, оплачивает текущие платежи, связанные с содержанием и жизнедеятельностью гаражного общества.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Законом об общественных объединениях, который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

На основании п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены и статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно данной норме общественные объединения обязаны, в том числе ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы (абзацы третий, четвертый, пятый части первой); общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (часть вторая).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая).

Часть вторая статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Ликвидация общественного объединения является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Судом установлено, что общественная организация автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района г. Калининграда зарегистрирована Управлением юстиции Калининградской области 04 октября 1999 года № 946 и внесена в единый государственный реестр юридических лиц 05 августа 2003 года под основным государственным регистрационным номером 1033902818025.

Из материалов дела следует, что в связи с не предоставлением сведений о продолжении своей деятельности с 2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области в адрес Общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района г. Калининграда были направлены предупреждения № 39/04-3992 от 09.10.2018, № 39103-4763 от 13.12.2021о недопустимости нарушений законодательства, с требованием в месячный срок предоставить в Управление отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и иного имущества за 29015,2016,2017, 2019 и 2020 годы соответственно.

Доводы стороны истца о допущенных общественным объединением нарушениях закона не оспаривались законным представителем организации в судебном заседании, подтверждаются предупреждениями о недопустимости нарушений законодательства№ 39/04-3992 от 09.10.2018, № 39103-4763 от 13.12.2021, данными о привлечении организации к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ за не предоставление сведений в государственный орган.

Между тем, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Управления о признании ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с отсутствием оснований для принятия такого решения.

Как установлено судом первой инстанции, в настоящее время, а именно 06.09.2023 г., общественной организацией автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района г. Калининграда в Управление Министерства юстиции по Калининградской области направлены уведомления о продолжении своей деятельности в 2011-2022 г.г.

В судебном заседании обозревались документы, подтверждающие ведение организацией хозяйственной деятельности в спорный период : документы бухгалтерской отчетности, платежные документы, договор возмездного оказания услуг от 21 декабря 2022 г. по подготовке нулевой бухгалтерской отчетности, договор аренды земельного участка от 29 ноября 2019 года, договор на обслуживание ВРУ от 01 января 2015 г. и др.

Таким образом, обстоятельств, позволяющих с достоверностью свидетельствовать о фактическом прекращении организацией своей юридической деятельности, по делу не установлено.

Поскольку деятельность организации, как юридического лица, фактически не прекращалась на протяжении всего заявленного истцом периода времени, что подтверждается представленными доказательствами, то достаточных оснований для удовлетворения иска о признании общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района г. Калининграда прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц не имеется.

В рассматриваемом деле непредставление в установленный срок документов отчетности не свидетельствует о фактическом прекращении организацией своей деятельности, однако указывает о нарушении ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации (Определения Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 1246-0, от 10 ноября 2002 года N 270-О; Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года N 14-П, от 06 декабря 2011 года N 26-П).

При таком положении в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района Калининграда, заинтересованное лицо УФНС России по Калининградской области, о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ- отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд Калининграда в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 октября 2023г.

Судья О.Л. Дорошенко