Дело № 2а-4222/2023

УИД 27RS0004-01-2023-005269-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Князевой Н.И., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску обратился в суд с административным иском к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора. В обоснование требований ссылается на то, что приговором Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 (13 эпизодов), п. «а,б,в» ч.2 ст. 158 (5 эпизодов), п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию наказания. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо в отношении которого установлен административный надзор, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в ОП № 6 УМВД России по г.Хабаровску, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску. ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. За время административного надзора ФИО1 совершил 4 административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, что свидетельствует л ненадлежащем соблюдении ограничений, установленных судом, а также слабой реакции на проводимые индивидуально-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов. В связи с изложенным административный истец просит установить ФИО1 дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, о его месте и времени уведомлялся надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил. Учитывая, что решение об обязательной явке сторон судом не принималось, руководствуюсь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассматривать административное исковое заявление в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик возражал против заявленных требований, пояснил, что является многодетным отцом, не являлся на явки, поскольку был конец учебного года и у детей выпускные, предварительно договорился с инспектором, что придет на отметку на следующий день, а после на него составили протоколы. Работает, неофициально, у ИП ФИО2, в должности грузчика склада, по графику с 8.00 до 20.00.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, пояснения административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно положений п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, осужденного за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при рецидиве, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что приговором Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 (13 эпизодов), п. «а,б,в» ч.2 ст. 158 (5 эпизодов), п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию наказания. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо в отношении которого установлен административный надзор, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в ОП № 6 УМВД России по г.Хабаровску, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску.

В обоснование заявленных требований Отдел полиции указывает о привлечении ФИО1 к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 11 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к ответственности за 4 административных правонарушения.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 11 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Из постановления следует, что ФИО1 не явился в органы внутренних дел по месту жительства на регистрацию согласно графика – ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 05 мин., о чем составлено 4 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку протоколы об административных правонарушениях составлены в отношении одного лица, одним должностным лицом в один день, по составу одного правонарушения, материалы об административных правонарушениях объединены в одно производство. Принимая решение по материалам, мировой судья квалифицировал действия ФИО1 одним составом по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, как несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Иных постановлений о совершении ФИО1 административных правонарушений в материалы дела не представлено.

В соответствии с бытовой характеристикой, составленной УУП ОУУП ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску, ФИО1 за время проживания на административном участке зарекомендовал себя с посредственной стороны, по месту жительства жалоб и заявлений от соседей и лиц, совместно проживающих, на поведение в быту не поступали. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. По данным ИУ УМВД России по Хабаровскому краю не значится.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Поскольку материалами дела установлено, что ФИО1 за время административного надзора в течении года один раз привлекался к административной ответственности, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления дополнительных ограничений на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Не может служить основанием для установления дополнительных ограничений факт составления четырех протоколов об административных правонарушениях, действия по которым квалифицированы мировым судьей единым составом и ФИО1 признан виновным в совершении одного правонарушения.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов ОП № УМВД России по <адрес> не представлены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий Е.В. Гурдина

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года.