Решение по делу № 2А-55/2025 от 18.02.2025

Дело № 2а-55/2025

УИД: 59RS0043-01-2025-000015-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Ярославцевой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой А.А., секретарем судебного заседания Щипуновой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику филиала Больницы №3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО3, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

административный истец, ФИО1, обратился в суд с иском к административным ответчикам, начальнику филиала Больницы №3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО3, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю,с требованиями о признании условий содержания ненадлежащими, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 06.06.2024 по 08.08.2024 был этилирован в филиал Больницы №3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, где содержался в палате № 17, которая не была оборудована должным образом. Так поступив в распоряжение филиала Больницы №3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России он получил изорванный матрас старого образца, одеяла подушки в таком же ужасном состоянии, не отвечающим нормам. По причине отсутствия радиоузлов в палате был лишен доступа к информации, новостям. В палате отсутствовали вытяжки, горячая вода. В палате, где находятся больные, спят, кушают, находятся туалеты, которые по его мнению забирают личное пространство, от них исходят постоянные звуки и запах.

В связи с ухудшением состояния здоровья вновь был этилирован в стационар филиала Больницы №3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, где находился в период с 31.10.2024 по 19.11.2024, был помещен в палату № 21, где также получил разорванный, грязный матрас, одеяло, не отвечающие стандартам. Палата № 21 рассчитана на два человека, но последнюю неделю они содержались в указанной палате втроем. В палате также находился туалет, лишающий его личного пространства, была нарушена норма площади в расчете на одного осужденного. Полы деревянные, что затрудняло хождение. Стены под умывальником на половину мокрые, сырость, отсутствовала вытяжка, на подоконнике от конденсата стояла вода, вокруг окна следы плесени, так как местами под подоконником на стенах и потолке выступали следы сырости, холодно, бывало по неизвестным причинам не было воды. Отсутствовала бочка с питьевой водой. Посуду приходилось мыть холодной водой по причине отсутствия горячей воды. За период его нахождения в филиале Больницы №3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в баню на помывку попал всего два раза, с 8(9) и до выписки возможности посетить баню ему больше предоставлена не была по причине поломки котла.

На основании изложенного просит признать условия содержания в филиале Больницы №3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России не соответствующими стандартам, ненадлежащими и взыскать с Министерства финансов в его пользу 100 000 руб.

В последующем заявленные исковые требования дополнил, просил обратить внимание, что чаша Генуя в палате № 17 размещалась на тумбе высотой 50-60 см, что при учете имеющегося у него заболевания позвоночника доставляло ему мучения и боль. Унитазами и поручнями для подъема филиал Больницы №3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России не оборудован. Также обращает внимание, что не соблюдалась приватность, т.к. установленная перегородка высотой по грудь. Кроме того Камера № 17 не оснащена зеркалами, теплой водой. В банно-прачечном комплексе нет смесителей для регулирования напора и температуры воды.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи, доводы административного искового заявления с учетом их дополнения поддержал в полном объеме. Считает, что в период прохождения лечения в филиал Больницы №3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России он содержался в ненадлежащих условиях, чем ему были причинены физические и нравственные страдания.

Представитель административных ответчиков - ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю, ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю - ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала, что во всех палатах терапевтического отделения филиала «Больница №3», где содержатся осужденные, проведен ремонт: стены отштукатурены и окрашены водостойкой краской для внутренних работ, устойчивой для проведения генеральной и текущей уборки, полы застелены линолеумом, в оконные проемы вставлены стеклопакеты, отопление центральное, установлены алюминиевые радиаторы, следы плесени на стенах и оконных проемах отсутствуют. Проводка внешняя в гофре. Освещение дневное (светодиодные лампы) и ночное. Розетка в исправном состоянии. Санузел в палате, приватность соблюдается. Умывальник подключен к системе холодного водоснабжения, слив в систему водоотведения, чаша Генуя, все в исправном состоянии, запах отсутствует. Вентиляция по каналам шахт в стенах естественным способом и через окно (оконные проемы с внешней стороны оснащены решетками, что создает возможность беспрепятственно открывать окна для проветривания). В каждой палате кровати и прикроватные тумбочки по числу осужденных, содержащихся на стационарном лечении. Имеется радио точка. Нагреватели для горячей воды отсутствуют, но имеются в пользовании осужденных кипятильники, которыми пользуются без ограничений. Кроме того по требованиям за период с 06.06.2024 по 08.08.2024 просила применить последствия пропуска срока давности для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена в предусмотренном законе порядке, представила письменные возражения на административный иск. В удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме. При этом отметила, что поддержание санитарного состоянии в жилых и производственных помещениях, проведение капитального и текущего ремонта помещений, выдача постельных принадлежностей находится в компетенции исправительного учреждения. В тексте отсутствует указание на то, какие действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, начальник филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО3 истцом обжалуются, в связи с чем считает ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ненадлежащим ответчиком. Истцом не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий, которые находились бы в причинной связи с действиями (бездействием) ответчиков.

Начальник филиала Больницы №3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО3, представитель привлеченного к участию в деле Министерства Финансов России, филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены в предусмотренном законе порядке, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не направили.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Общий принцип компенсации морального вреда закреплен в ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Статьей 13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с подп. 3 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

В силу ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

Согласно медицинской карте стационарного больного № 171 филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России осужденный ФИО1 находился на лечение в больнице с 06.06.2024 по 08.08.2024. с диагнозом: <данные изъяты> Был помещен в палату № 17. В период 31.10.2024 по 19.11.2024 ФИО1 также находился на лечение в филиале «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>

В соответствии с п. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы установлены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 № 216 (Приложение № 1) к указанному Приказу. Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении N 7 указанного приказа. По данной норме обеспечиваются также осужденные, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, в связи с оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этих учреждений.

Как следует из журнала регистрации выдачи постельного и больничного белья филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России осужденному 06.06.2024 ФИО1 было выдано: простыни -2 шт. (1новая), полотенце -1шт., одеяло -1шт., пижама-1шт., матрас-1 шт., подушка -1 шт. простыни и наволочки изготовлены учреждениями ГУФСИН России по Пермскому краю из 100% хлопка.

31.10.2024 ФИО1 было выдано: матрас, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, пижама.

Ответчиком представлена ведомость, подтверждающая наличие постельного белья и постельных принадлежностей в указанный период в достаточном количестве и соответствующего материала.

Каких-либо доказательств, что выданное административному истцу постельное белье и принадлежности не отвечали по своему качеству и составу установленным законом требованиям не представлено, с заявлением о замене белья осужденный в спорные периоды не обращался, каких-либо отметок журнал регистрации выдачи постельного и больничного белья о непригодности выдаваемого постельного белья не содержит, в ходе неоднократных прокурорских проверок указанные факты не сафиксированы.

Также суд признает несостоятельными доводы административного истца в части антисанитарного состояния палаты № 17 терапевтического отделения филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (п. 3 приведенной статьи закона).

Гигиенические нормативы для жилых помещений (требования к микроклимату) установлены в СанПин 1.2.3685-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России направлена информация руководителю территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю о том, что специалистом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России осуществлен внеплановый выход в филиал «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России 24 апреля 2024 г. с посещением камерного помещения (палаты) № 17, БПК. Санитарное состояние камерного помещения удовлетворительное, косметический ремонт проводится регулярно по мере необходимости, дефекты внутренней отделки, следы увлажнения стен и потолка, пятна черного цвета отсутствуют. Площадь помещения составляет 24, 9 кв.м, предусмотрено для содержания четырех человек, оборудовано пластиковым оконным проемом, видимые следы сырости и пятна черного цвета отсутствуют, уборку в камерах проводят сами осужденные из числа хозяйственной обслуги. Контроль за температурным режимом и санитарным состояние проводится ежедневно с записью в журнале санитарного состояния. Уборка бани (БПК) проводится на протяжении рабочего дня. Имеется журнал проведения текущих и генеральных уборок БПК (л.д. 26 оборот, 27).

18 сентября 2024 г. в составе комиссии ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю произведен акт осмотра палаты № 17 терапевтического отделения и банно-прачечного комплекса с целью определения их технического состояния. Стены палаты № 17 оштукатурены, окрашены водостойкой краской, устойчивой для проведения генеральной и текущей уборки, полы застелены линолеумом, в оконные проемы вставлены стеклопакеты, отопление центральное, установлены алюминиевые радиаторы, следы плесени на стенах и оконных проемах отсутствуют. Санузел в палате за перегородкой, приватность соблюдается. Умывальник подключен к системе холодного водоснабжения, слив - в систему водоотведения, запах отсутствует. Вентиляция идет по каналам шахт в стенах естественным способом и через окно. Площадь - 24, 4 кв.м. Спальные принадлежности в удовлетворительном состоянии, пригодны для использования. Здание БПК расположено в 85 м от здания больницы. Состоит из раздевалки и двух помывочных. Стены и пол покрыты кафельной плиткой, в полу сливы, отопление центральное, одно помещение помывочной оборудовано тремя лейками для душа, второе - кранами. Имеются лавки в деревянном исполнении и тазы для помывки в достаточном количестве. Помещение прачечной имеет отдельный вход, оснащено двумя бытовыми стиральными машинами, 2 дезкамерами, сушилкой. С учетом изложенного комиссией сделан вывод о нахождении палаты в удовлетворительном состоянии.

Согласно справке ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 31.01.2025 установлено, что Филиал «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России расположен на режимной территории ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, в здании терапевтического отделения на выделенные ЛБО в 2021-2022 году был проведен капитальный ремонт, заменены деревянные окна на пластиковые, оштукатурены и окрашены стены, устранены дефекты полового покрытия, заменена система отопления, частично заменена система водоотведения и водоснабжения, заменена проводка, установлены светильники дневного освещения. В 2023 году на выделенные ЛБО проведена замена кровли.

Во всех палатах терапевтического отделения, где содержатся осужденные, проведен ремонт: стены оштукатурены и окрашены водостойкой краской для внутренних работ, устойчивой для проведения генеральной и текущей уборки, полы застелены линолиумом, в оконные проемы вставлены стеклопакеты, отопление центральное, установлены алюминиевые радиаторы, следы плесени на стенах и оконных проемах отсутствуют. Проводка внешняя в гофре. Освещение дневное (светидиодные лампы) и ночное, розетка в исправном состоянии. Сан. узел в палате за перегородкой, приватность соблюдается. Умывальник подключен к системе холодного водоснабжения, слив в систему водоотведения, чаша Генуя, все в исправном состоянии, запах отсутствует. Вентиляция по каналам шахт в стенах естественным способом и через окно (оконные проемы с внешней стороны оснащены решетками, что создает возможность беспрепятственно открывать окна для проветривания). В каждой палате кровати и прикроватные тумбочки по числу осужденных, содержащихся на стационарном лечении.

В ФКУ ПК-11 организовано трехразовое горячее питание в соответствии с приказом Минюста России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ 696). Посуда (тарелки, ложка, кружка) выдается со столовой на прием пищи, после чего забирается и моется централизовано в столовой учреждения.

Согласно графику осуществляется помывка осужденных с организованной сдачей белья в прачечную БГТК, где производится стирка и сушка белья.

Из журналов санитарного состояния, текущей и генеральной уборки в терапевтическом отделении следует, что в палатах проводится текущая уборка, генеральная уборка. Выдача дезинфицирующих препаратов зафиксирована в инвентарно-номенклатурном журнале. Наличие в учреждении дезинфицирующих средств в достаточном количестве в юридически значимый период подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью.

Между ООО «Центр дезинфекции Озондез» и ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю заключен государственный контракт от 18 марта 2024 г. на проведение комплекса мероприятий по дезинфекции и по истреблению бытовых насекомых и грызунов, осуществляемых путем дезинсекции и дератизации.

Между ООО «Научно-производственная фирма «Дезсервис» и ИК-11 заключен государственный контракт от 27 марта 2023 г. на проведение комплекса мероприятий по дезинфекции и по истреблению бытовых насекомых и грызунов, осуществляемых путем дезинсекции и дератизации.

Актами от 28.05.2024, 19.11.2024 подтверждается оказание названых услуг.

Согласно штатному расписанию от 26 февраля 2023 г. за терапевтическим отделением закреплен рабочий - уборщик служебных помещений.

По результатам проведенной Ныробской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки, в ходе осмотра палаты № 17 установлено, что санитарно-гигиенические требования соблюдаются, следов плесени, атмосферных осадков на стенах, потолке, оконных проемах не имеется. Температурный режим соответствует нормативным требованиям. Имеется приточно-вытяжная вентиляция. Согласно графику проводится проветривание палат и обеззараживание бактерицидными лампами. Имеется туалет с огороженной чашей Генуя, оборудование находится в технически исправном состоянии. Баннопрачечный комплекс функционирует исправно, претензий не высказывалось и не регистрировалось. Помывочное отделение подвергается дезинфекции. Посуда после приема пищи сдается осужденными на помывку, которая осуществляется в соответствии с санитарными нормами.

Кроме того в материалы дела представлены фотографии палат № 17 и 21, в том числе в электронном виде в цветном виде, подтверждающие состояние палат.

Выявленные Прокуратурой Пермского края в ходе проверки нарушения санитарных условий в палате 21, как-то наличие плесени, признаки поражения грибком, повреждение полового покрытия также не свидетельствуют о нарушения прав административного истца, поскольку достоверных данных о содержании ФИО1 именно в указанных условиях, с учетом кратковременности его пребывания в указанное палате, что приводило бы к нарушению его фундаментальных прав и свидетельствовало бы о существенном умалении его основополагающих прав и привадили бы к негативным последствиям, не установлено.

Кроме того суд учитывает, что исходя из смысла и содержания статьи 1, пунктов 1, 2, 3 статьи 10 Закона о прокуратуре, положений Инструкции N 45 прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении; принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по результатам исследования доводов жалоб и иных обращений заявителя и материалов проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке. Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. Дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

В настоящее время в палате 21 производится ремонт, что следует из представлений прокурора, пояснений представителя ответчика и подтверждается представленным фотоматериалом, установить объем выявленных нарушений и их влияния на ограничения прав административного истца не представляется возможным, в связи с чем нарушения прав административным истцом его прав в данной части, суд считает недоказанным.

Разрешая доводы административного истца о необеспечении его горячим водоснабжением, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Указанные Правила распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (пункт 1.1).

Действовавшая в спорный период Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП (отменена приказом Минюста России от 22 октября 2018 года N 217-ДСП), также должна была соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем, и предусматривала подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.1).

Вместе с тем задания терапевтического отделения филиал «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, где административный истец в спорный период отбывал наказание, был введен в эксплуатацию в 1987 году, то есть до издания Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года N 130-дсп, и СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, предусмотревших оборудование зданий исправительных учреждений хозяйственно-питьевым водопроводом и горячим водоснабжением, а также подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Учитывая год постройки здания, сам по себе факт отсутствия центрального горячего водоснабжения нельзя ставить в вину административному ответчику, с учетом того, что при проектировании зданий горячее водоснабжение не предусматривалось. Принимает суд во внимание и то обстоятельство, что в населенном пункте, где расположено терапевтического отделения филиал «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, по Пермскому краю центральное горячее водоснабжение полностью отсутствует.

При этом сам факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах не свидетельствует о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, так как отсутствие горячего водоснабжения в камере было компенсировано администрацией учреждения, а именно на территории исправительного учреждения в бесперебойном режиме функционировал банно-прачечный комплекс, обеспечивающий стирку белья осужденных и их помывку, в том числе в душе. Таким образом, администрацией учреждения принимались меры для создания необходимых условий содержания осужденных, соразмерно восполняющие существующее техническое состояние (оснащение) зданий исправительного учреждения и улучшающие материально-бытовые условия лишенных свобод лиц.

При этом осужденные, в том числе административный истец, были обеспечены горячей водой иным альтернативным способом - в камере имелся кипятильник, ограничения на пользование которым не существовало. Доводы об отсутствии питьевой воды в необходимых количествах ФИО1 в судебном заседании не поддержал и не подтвердил.

Учитывая, что ФИО1 был обеспечен горячей водой в необходимых количествах для принятия гигиенических процедур в бане, доводы административного истца о поломке насоса и нарушения функционирования банно-прачечного комплекса своего подтверждения в судебном заседании не нашли, при этом в условиях камеры имелась возможность кипячения и подогрева воды, доводы административного истца о существенном нарушении его прав подтверждения не нашли.

Оценивая доводы административного истца в части нарушения нормы жилой площади в палате, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях в лечебных исправительных учреждениях не может быть менее трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)) (часть 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пояснений представителя ответчика, установить количество содержащихся в палатах терапевтического отделения осужденных филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в спорный период не представляется возможным в связи с нефиксированием указанных сведений. Палата № 17 рассчитана на 4 человек. Требования в части соблюдения жилой площади в терапевтическом отделении соблюдаются, указанные факты административным истцом, при прохождении лечения в палате 17 не оспаривались. Доводы административного истца о том, что в палате № 21 в последнюю неделю его пребывания в ней в палате проживало трое человек, вместо троих, с учетом площади палаты 21 -18,0 кв.м., времени их совместного лечения с 07.11.2024 по 19.11.2024 также не свидетельствует о чрезмерно длительном нарушении права административного истца на обеспечение жилищно-бытовых условий и не повлекло для него негативных последствий в результате нахождения в терапевтическом отделении в заявленные периоды.

В силу п. 5 Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

То обстоятельство, что вместо унитаза со сливным бачком в палатах терапевтического отделения установлены чаши Генуя, не свидетельствует о нарушении условий содержания в филиале «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей ФИО1 не может использовать данное санитарное оборудование, отгороженное от общей части камеры и имеющее запирающиеся двери.

Из представленных суду апелляционной инстанции фотоизображений палаты № 17 в цветном разрешении следует, что камера оборудована санузлом, имеющим перегородку, в санузле установлена чаша «Генуя», имеется кран для слива, а также двери санузла, размещение мест для приема пищи от санузла произведено на отдалении

В судебном заседании доводы истца о существенном нарушении температурного режима в камере № 21 в период его пребывания в больнице подтверждения также не нашли, из представленного температурного журнала палат терапевтического отделения филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России температура в палате № 21 в период его пребывания в ней истца ниже 17 С не опускалась.

Учитывая, что из совокупности представленных в материалы дела доказательств установлено, что в камере № 17,21 имелась постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконный проем камеры, согласно ответу Ныробской прокуратуры имеется приточно-вытяжная вентиляция, согласно акту ИК-11 - вентиляция по каналам шахт в стенах естественным способом и через окно, из пояснений сторон, данных в судебном заседании, следует, что находясь в палате, осужденные в любое время могли самостоятельно проветрить камеру путем открывания окна.

Из п. 2 Приказа ФСИН России от 04 июля 2018 г. N 570 "Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы" следует, что техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы обеспечиваются учреждения УИС (комплексы помещений, предназначенных для обработки, хранения продуктов, приготовления и приема пищи подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в учреждениях УИС, а также сотрудниками, пенсионерами УИС и членами их семей, обеспечение питанием которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, мытья и хранения столово-кухонной посуды, оборудования и инвентаря (далее - объекты продовольственной службы).

В судебном заседании не нашли подтверждения доводы истца о необходимости мытья посуды осужденными в камерах холодной водой и без специальных средств, учитывая, что согласно штатному расписанию в терапевтическом отделении больницы столовой выделена ставка кухонного рабочего, сведений о фактическом отсутствии на данной ставке работника либо ненадлежащем исполнении им должностных обязанностей не представлено.

Выбор осужденных в пользовании личной посудой при приеме пищи не свидетельствует о нарушении их прав, учитывая, что сведений об отказе в предоставлении ФИО1 посуды общего пользования и в ее мытье не представлено.

Вопреки доводам административного истца не свидетельствует о содержании ФИО1 в ненадлежащих условиях и отсутствие в терапевтическом отделении филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России отдельного помещения для приема пищи, для просмотра телепередач.

Федеральный законодатель в статье 94 УИК РФ, регулируя, в частности, вопросы прослушивания осужденными к лишению свободы радиопередач, предусмотрел возможность приобретения осужденными и группами осужденных радиоприемников за счет собственных средств через торговую сеть либо получения их от родственников и иных лиц (часть 3); разрешил прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха, установил обязательность оборудования жилых помещений, комнат воспитательной работы и отдыха, рабочих помещений, камер штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, одиночных камер радиоточками за счет средств исправительного учреждения (часть 4).

Учитывая специфику отделения, в котором проходил лечение административный истец, то обстоятельство, что оснащением камеры (мебелью и инвентарем) ему было обустроено спальное место, место для приема пищи, место для хранения вещей, суд приходит к выводу, что факт отсутствия дополнительных помещений, а также таких коммуникаций как телевизор и радиоточка, не свидетельствует о существенном нарушении прав административного истца, либо о бесчеловечном или унижающем достоинство обращении с ним.

При установленных обстоятельствах данного административного искового заявления, суд приходит к выводу об отсутствии существенного и длительного отклонения от требований закона в отношении условий содержания административного истца, которые могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий содержания, влекущих присуждение компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей. Выявленные краткосрочные отклонения, с учетом установленных судом обстоятельств, соразмерно восполняющих допущенные нарушения, не влекут безусловного нарушения прав административного истца, которые бы унижали его человеческое достоинство, причиняли ему расстройство и неудобства, степень которых превышала бы неизбежный уровень страданий, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении с учетом режима места принудительного содержания.

Иных нарушений условий содержания, в том числе отсутствие зеркала в палате, отсутствие возможности регулировать температуру воды при посещении бани, на которые ссылался административный истец в своем административном исковом заявлении в обоснование требований о взыскании соответствующей компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сами по себе не свидетельствуют о существенном нарушении его прав с учетом их восполнимости, кратковременности и отсутствие явных негативных последствий для истца.

С учетом результатов прокурорской проверки, представленных актов осмотра палат, пояснений сторон, суд также критически относится к показаниям свидетеля ФИО8 При этом, суд также принимает во внимание, что сам ФИО8, несмотря на указанные им нарушения, за защитой своих прав, не обращался.

Доводы представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом срока для обращения в суд являются несостоятельными.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Учитывая, что ФИО1 содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав был ограничен, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно либо злоупотребил правом, не имеется, доводы о пропуске срока на обращение в суд с настоящим административным иском являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику филиала Больницы №3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО3, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, Министерству Финансов Российской Федерации о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий К.В. Ярославцева

Мотивированное решение суда изготовлено 03.03.2025.