Административное дело № 2а-7162/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург

21 октября 2025 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Прокиной Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Колесовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 ФИО9,

установил:

УМВД России по г. Екатеринбургу обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 осужден приговором Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 27.10.2015, оставленного без изменений судебной коллегией по уголовным делам Свердловского областного суда, за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, окончательно к наказанию в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 23.08.2019 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 по отбытию срока наказания. Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 09.04.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 (два) года с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания, фактического нахождения) один раз в месяц; запрета нахождения вне избранного места жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; запрета нахождения в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 20.06.2025, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 22.07.2025, в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть до 24 октября 2026 года. Дополнено ФИО1 ранее установленное административное ограничение увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 раз в месяц. Конкретизировано ранее установленное ФИО1 административное ограничение в виде запрета нахождения вне избранного места жительства или пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, изложено в следующей редакции «запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов».

Однако ФИО1 в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, в связи с изложенным, административный истец просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1 увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации до четырех раз в месяц, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Извещенный о времени и месте рассмотрения административного искового заявления ФИО1 в судебное заседание не явился. Административный ответчик копию административного искового заявления получил, в своем заявлении ФИО1 просил рассмотреть административное дело без его участия, в письменном объяснении согласился с продлением срока административного надзора и дополнением административных ограничений.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного искового заявления надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие административного ответчика, представителя административного истца, явка которых не была признана судом обязательной.

В судебном заседании прокурор просила удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме, так как ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил 2 административных правонарушения против здоровья населения.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 27.10.2015 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, окончательно к наказанию в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 23.08.2019 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 по отбытию срока наказания. Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 09.04.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 (два) года с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания, фактического нахождения) один раз в месяц; запрета нахождения вне избранного места жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; запрета нахождения в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 20.06.2025, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 22.07.2025, в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть до 24 октября 2026 года. Дополнено ФИО1 ранее установленное административное ограничение увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 раз в месяц. Конкретизировано ранее установленное ФИО1 административное ограничение в виде запрета нахождения вне избранного места жительства или пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, изложено в следующей редакции «запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов».

Основанием для продления ФИО1 срока административного надзора явилось привлечение его к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Вместе с тем, ФИО1, вновь, находясь под административным надзором, совершил 2 административных правонарушения против здоровья населения.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 8 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 09.07.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9, ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ к административному аресту на срок двое суток за каждое правонарушение.

Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

При принятии решения, суд учитывает данные о личности ФИО1, сведения о его образе жизни, состоянии здоровья, характере и обстоятельствах совершенных административных правонарушений, из которых следует, что ФИО1 совершил 2 административных правонарушения против здоровья населения.

Совершение административным ответчиком административных правонарушений, свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

При таких обстоятельствах, суд в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, находит целесообразным и обоснованным продлить ФИО1 срок административного надзора на шесть месяцев и дополнить ранее установленные ограничения увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц, не усматривая оснований для большего количества явок на регистрацию.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для установления административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано в административном иске. В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать ФИО1 и участвовать в них, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

Разрешая исковые требования в данной части, суд не может согласиться с тем, что ФИО1 не имеет права посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, будет несоразмерно ограничено.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 ФИО11, установленный решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 09.04.2024, на 6 (шесть) месяцев.

Датой начала исчисления срока административного надзора, с которой такой срок продлен, считать день, следующий за днем истечения срока ранее продленного решением Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 20.06.2025 административного надзора.

Дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения увеличением количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 21 октября 2025 года.

Судья (подпись) Н.А. Прокина