№ 2а-209/2023
64RS0035-02-2023-000222-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2023 год р.п. Мокроус
Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,
при секретаре Былинкиной Е.Г.,
с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Федоровского района Саратовской области Исаева А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фёдоровского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Ерусланского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии установления по всей зоне приземления с игровой горки ударопоглощающего покрытия в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, разработки и установлении информационных табличек или досок в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 в отношении детской площадки и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности эксплуатации детских игровых (спортивных) площадок,
установил:
прокурор Федоровского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации Ерусланского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области. В обосновании своих требований указал на то, что прокуратурой Федоровского района во исполнение поручения прокуратуры Саратовской области от 05.04.203 № 21-02-2023/3256-23-20630001 проведена проверка исполнения требований законодательства в части обеспечения безопасности детских игровых (спортивных) площадок в отношении органов местного самоуправления Федоровского муниципального района.
В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013), который применяется совместно с ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 18322-78, которые также регулируют вопросы устройства и содержания детских игровых площадок.
Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Кроме того, согласно пункту 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В пункте 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 закреплено, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
В соответствии с пунктом 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударополгощающего покрытия, смазку подшипников, нанесение на оборудование маркировок, обеспечение чистоты оборудования и покрытий, восстановление ударополгощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, обслуживание пространств зоны безопасности.
Согласно пункту 6.4. ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: - осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; - регулярный визуальный осмотр; - функциональный осмотр; - ежегодный основной осмотр. По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт (пункт 6.4.1. ГОСТ Р 52301-2013).
Прокуратурой района установлено, что в собственности Ерусланского муниципального образования имеется детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...>, которая закреплена на соответствующем виде права за администрацией Ерусланского муниципального образования, которой не проводится регулярное обслуживание детской игровой площадки, игровая горка не имеет по всей зоне приземления ударопоглощающего покрытия, отсутствуют информационные таблички или доски, акт ежегодного основанного осмотра на момент проведения проверки не предоставлен.
В целях устранения выявленных нарушений 14.04.2023 прокурором главе Ерусланского муниципального образования было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем при проведении контрольных мероприятий установлено, что выявленные прокуратурой района нарушения в полном объеме не устранены.
Указанное бездействие администрации Ерусланского муниципального образования нарушает права неопределенного круга лиц на безопасную и надлежащую эксплуатацию детской игровой площадки.
В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Ерусланского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, выразившееся в отсутствии установления по всей зоне приземления с игровой горки ударопоглощающего покрытия в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, разработки и установлении информационных табличек или досок в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 в отношении детской площадки, расположенной на территории Ерусланского муниципального образования, а также возложить на администрацию Ерусланского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области обязанность установить по всей зоне приземления с игровой горки ударопоглощающие покрытие в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, разработать и установить информационные таблички или доски в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 в отношении детской площадки, расположенной на территории Ерусланского муниципального образования.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Советского районного суда Саратовской области (http://sovetsky2.sar@sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Федоровского района Саратовской области Исаев А.С. поддержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные тем, которые изложены в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – глава администрации Ерусланского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области ФИО1, действующая на основании решения Совета Ерусланского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области № 03 от 05.10.2021 в судебное заседание не явилась. Обратилась в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть административное дело в её отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания административных исковых требований ей понятны. Однако, просит предоставить срок для исполнения решения суда не менее 4-х месяцев Признание иска административным ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам делам.
Заслушав мнение административного истца в лице заместителя прокурора Федоровского района Саратовской области Исаева А.С., который иск поддержал по изложенным в нем основаниям, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
При этом суд, согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.
В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.
Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.
Представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования признал полностью, признание административного иска выражено им добровольно, осознанно, в адресованном суду заявлении, в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 157 КАС РФ представителю административного ответчика понятны последствия признания административного иска и принятия его судом, о чем указано в его письменном заявлении.
В связи с чем, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить административные исковые требования.
Признание административным ответчиком иска не противоречит КАС РФ, ГК РФ, требованиям Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». «ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанностей по исполнению требований законодательства в срок в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, взысканию с ответчика не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ерусланского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), выразившееся в отсутствии установления по всей зоне приземления с игровой горки ударопоглощающего покрытия в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, разработки и установлении информационных табличек или досок в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 в отношении детской площадки, расположенной на территории Ерусланского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области.
Обязать администрацию Ерусланского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить по всей зоне приземления с игровой горки на территории детской площадке ударопоглощающие покрытие в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, а также разработать и установить информационные таблички или доски в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 в отношении детской площадки, расположенной на территории Ерусланского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Волкова