УИД: 02RS0011-01-2023-000624-34

Дело № 2а-460/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации муниципального образования Ильинское сельское поселение о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с административным иском о признании бездействия сельской администрации МО Ильинское сельское поселение в части неоказания муниципальных услуг в электронной форме посредством Федеральной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Возложении на административного ответчика обязанности организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме посредством Федеральной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, по результатам которой в деятельности административного ответчика установлены нарушения, а именно не организовано оказание муниципальных услуг в электронной форме посредством Федеральной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

В суд поступило заявление о признании административного иска представителем административного ответчика ФИО1

В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района Самалову А.А., поддержавшую заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ заявителями являются физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ одним из основных принципов предоставления муниципальных услуг является возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом.

Под предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме понимается предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться:

1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах;

2) подача запроса о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;

4) взаимодействие органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг;

5) получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

6) иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги. Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 г. № 236, при предоставлении услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления заявителю обеспечивается: а) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги; б) запись на прием для подачи запроса о предоставлении услуги; в) формирование запроса; г) прием и регистрация запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг; е) получение результата предоставления услуги; ж) получение сведений о ходе выполнения запроса; з) осуществление оценки качества предоставления услуги; и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, должностного лица органа либо государственного или муниципального служащего.

В рамках национального проекта «Цифровая экономика» регионального проекта «Цифровое государственное управление» одним из показателей является увеличение доли массовых социально значимых государственных муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием ЕПГУ, от общего количества таких услуг, предоставляемых в электронном виде, а также популяризация оказания государственных и муниципальных услуг Республики Алтай в электронном виде.

Из материалов дела следует, что прокурором района в адрес главы МО Ильинское сельское поселение 16.12.2022 вынесено представление о необходимости заключения соглашения с многофункциональным центром, во избежание нарушения права заявителей на получение муниципальных услуг в многофункциональном центре, на который 24.01.2023 получен ответ, о признании нарушений в полном объеме, направлении письма в многофункциональный центр о возможности заключения соответствующего соглашения.

При этом согласно акту мониторинга помощника прокурора от 24.04.2023 на портале государственных и муниципальных услуг https://www.gosuslugi.ru/, в разделе «Органы власти» - каталог услуг, в перечне органов власти, представленных на Портале, администрации МО Ильинское сельское поселение не имеется.

Таким образом, администрацией Ильинское сельское поселение по муниципальным услугам не приняты меры по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, что лишает заявителей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг, а также противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации и обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая, что ответчиком не выполнены указанные нормы закона, доказательств в опровержение доводов иска не представлено, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с характером административных исковых требований суд полагает разумным заявленный прокурором срок исполнения решения суда.

Суд в соответствии с ч.5 ст.46 КАС РФ принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации муниципального образования Ильинское сельское поселение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ильинское сельское поселение, выразившееся в неоказании муниципальных услуг в электронной форме посредством Федеральной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Возложить на администрацию муниципального образования Ильинское сельское поселение обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обязанность организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме посредством Федеральной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2023 г.

Председательствующий Э.Д. Унутов