Решение по делу № 12-360/2023 от 17.08.2023

Дело № 12-360/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000377-74

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 17 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Гарнихиной Е.В., рассмотрев в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля Буцылиной А.В. на постановление № 225/23/98076- АП врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 15.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил :

Постановлением 225/23/98076- АП врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 15.06.2023 года мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 25.02.2022 года № 4028/22/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа ФС №018518492 от 11.02.2021 года, выданного органом: Ленинский районный суд г. Ярославля по решению по делу № 2-1804/2020, вступившему в законную силу 22.12.2020, предмет исполнения: Обязать мэрию города Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № 385-76, расположенного по адресу: <...>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: - восстановить работоспособность инженерных систем вентиляции, энергоснабжения и водоснабжения; - укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом; - восстановить герметичность защитного сооружения; - обеспечить ЗС ГО емкостями запаса питьевой воды; - окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона; - окрасить: металлические двери синтетическими красками; воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет; трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет; водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет; - обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Распоряжением мэрии города Ярославля от 11.02.2022 №9-р ремонт защитного сооружения запланирован на 2024 год.

10.03.2022 года вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

14.04.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

15.09.2022 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 02.12.2022 г. постановление оставлено без изменений.

В рамках исполнительного производства 21.09.2022 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.11.2022 года. В установленный срок требования исполнительного документа мэрией г. Ярославля не исполнены. Заявление мэрии города Ярославля об отсрочке исполнения решения суда 08.04.2023 г. судом оставлено без удовлетворения.

В материалы дела документы, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда в период с 21.09.2022 г. по 02.11.2022 г., должником не представлены.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и после привлечения к административной ответственности в виде уплаты административного штрафа, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении мэрией г. Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Копия постановления получена мэрией города Ярославля 14.03.2023 г.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля Буцылина А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует виновное поведение. Кроме того, должностным лицом административного органа не рассмотрен вопрос о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния.

В судебном заседании защитник мэрии города Ярославля Буцылина А.В. жалобу поддержала.

Дожностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 считала, что в деянии мэрии города Ярославля содержится став административного правонарушения, предусмотренного. 2 ст.17.15 КоАП РФ.ю Приведенные защитником доводы не относятся к обстоятельствам, исключающим административную ответственность.

Иные участники производства по делу в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Постановление №225/23/98076-АП от 15.06.2023 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству № 4028/22/76025-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа ФС №018518492 от 11.02.2021 года, выданного органом: Ленинский районный суд г. Ярославля по решению по делу № 2-1804/2020, вступившему в законную силу 22.12.2020, предмет исполнения: Обязать мэрию города Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № 385-76, расположенного по адресу: <...>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: - восстановить работоспособность инженерных систем вентиляции, энергоснабжения и водоснабжения; - укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом; - восстановить герметичность защитного сооружения; - обеспечить ЗС ГО емкостями запаса питьевой воды; - окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона; - окрасить: металлические двери синтетическими красками; воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет; трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет; водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет; - обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

10.03.2022 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

14.04.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку указанное требование исполнено не было, доказательства наличия уважительных причин неисполнения не представлено, 29.05.2023 года должник был вызван к судебному приставу-исполнителю на06.06.2023 г. к 09.20 час. по вопросу привлечения к административной ответственности. 06.06.2023 г. в присутствии защитника Буцылиной А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Копия протокола вручена должнику 13.06.2023 г. О рассмотрении дела об административном правонарушении в 13.35 час. 15.06.2023 г. мэрия города Ярославля уведомлена 13.06.2023 г.

Согласно ч.11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как мэрия г. Ярославля, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем вновь, после наложения административного штрафа.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №225/23/98076-АП от 06.06.2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа; постановлением по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; решением Кировского районного суда г.Ярославля от 02.12.2022 г., постановлением о назначении нового срока исполнения. Фактические обстоятельства неисполнения решения суда в полном объеме не оспаривались и мэрией г. Ярославля. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключалась в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о принятии мэрией города Ярославля распоряжения «О ремонте защитных сооружений» от 11.02.2022 г., в соответствии с которым защитное сооружение №385-76 запланировано к ремонту на 2024 год, нельзя принимать во внимание. Объективных препятствий к выполнению ремонта защитного сооружения в 2022 году у должника не имелось. Выбор срока исполнения судебного решения должником сделан самостоятельно. Наличие ряда исполнительных производств о возложении обязанности обеспечить готовность защитных сооружений к приему укрываемых и невозможность одновременного финансирования работ по всем защитным сооружениям не исключает административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Кроме того, аналогичные доводы приведены мэрией города Ярославля и при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отклонены судьей.

С 11.02.2022 г. должником никакие меры к исполнению требований исполнительного документа не предпринималось, в том числе и в период, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения решения- до 01.11.2022 г. В связи с чем, не имеется оснований для освобождения должника от административной ответственности.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, характера исполнения, непринятие мэрией г. Ярославля в связи с этим своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Вопреки доводам жалобы, совершенное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, малозначительным признано быть не может.

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, а соответственно и не могут повлечь за собой отмену или изменение постановления, так как указанные в жалобе обстоятельства уважительными не являются.

Таким образом, постановление №225/23/98076-АП от 15.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 225/23/98076-АП врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 15.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова