<данные изъяты>
УИД: 36RS0006-01-2022-002972-52
№2а-2480/2022
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа, в составе:
Председательствующего: Шумейко Е.С.,
При секретаре: Дегтяревой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ 36 УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным действие (бездействия), выразившегося в необеспечении надлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 с 09.06.2021 по 15.03.2022, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 500000 руб.,
Установил :
Административный истец ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области с 09.06.2021 по 15.03.2022 в камере №.
Административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что незаконные действия административных ответчиков нарушали его права, в связи с чем, он чувствовал себя униженным, подавленным.
В камере № в разное время вместе с ним содержались от 9 до 13 человек. Например, с 6 по 11 августа, с 5 по 13 октября, с 29 октября по 2 ноября, с 24 ноября по 3 декабря 2021 в помещении одновременно содержались 11 человек. С 9 по 10 и с 21 по 27 декабря 2021 – 12 человек, с 27 по 29 декабря 2021 – 13 человек. Таким образом, весь период времени он содержался в камере не соответствующей по площади нормам, установленным с учётом количества осужденных. Кроме того, он не был обеспечен индивидуальным спальным местом, так как в камере находится 10 кроватей.
Административный истец утверждает, что при поступлении в СИЗО-были выданы постельные принадлежности, бывшие в употреблении: матрас, подушка, одеяло, простыни были местами изорваны, имелись темные пятна. Ни одного раза за время содержания не были выданы средства личной гигиены. Помывка предоставлялась один раз в неделю, вместо положенных двух. Нарушалось право на приобретение продуктов в магазине: отоварка производилась только один раз в месяц.
В помещении камеры была засорена и не функционировала вытяжка, искусственное освещение функционировало не в полном объеме. В камере отсутствовала пожарная сигнализация, кнопка вызова дежурного сотрудника. Не работал санузел. Стены и полы в камере были с повреждениями, штукатурка на стенах местами сыпалась. Полы имели большие щели, криво прибиты, краска во многих местах стерлась, что не позволяло качественно производить влажную уборку. В библиотеке СИЗО-1 отсутствует юридическая литература, не выдавались свежие журналы и газеты. Посылки и заказные письма выдавали с большим опозданием, в раскрытом виде.
К производству суда приняты измененные административные требования, заявленные ФИО3
Определением судьи от 15.04.2022 (л.д.1 том 1) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России, действующая на основании доверенности ФИО4 настаивала на том, что содержание ФИО3 производилось в полном соответствии с нормами действующего законодательства. Суду предоставлены письменные возражения (л.д.92-95 том 1).
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-36 УФСИН России по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО5, пояснила, что в период, заявленный в качестве содержания в СИЗО-1, ФИО3 находился на лечении в период с 21.09.2021 по 05.10.2021 в ТБ с целью обследования и проведении лечения. За указанные периоды нахождения в учреждении административный истец обращался в суд, требования разрешены, в связи с чем, полагала, что ФКУЗ МСЧ-36 в данном деле является ненадлежащим ответчиком.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, действующая на основании доверенности ФИО6 полагала заявленные административные исковые требования необоснованными. Просила отказать в их удовлетворении. Суду предоставлены письменные возражения на иск (л.д. 88-91 том 1).
Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и исконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
На основании постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (л.д. 6-7 том 1), объяснений представителей административных ответчиков, судом установлено, что административный истец ФИО3 поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области с 09.06.2021 на основании постановления Новоусманского районного суда Воронежской области об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
ФИО3 состоял на диспансерном учёте в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ – 36 ФСИН России по поводу имеющихся хронических заболеваний.
21.09.2021 ФИО3 убыл в ФКУ ИК-2 (2 корпус ОТБ-1) УФСИН России по Воронежской области на лечение.
Решением Центрального районного суда города Воронежа от 23.03.2022 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в лечебно-профилактическом учреждении в размере 3000 руб.
Судом установлено, что ФИО3 проходил лечение в ТБ ФКУЗ МСЧ-36 корпус 2 в период с 21.09.2021 по 05.10.2021.
Также, ФИО3 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области с 05.10.2021 по 15.03.2022.
15.03.2022 убыл из СИЗО-1 по направлению медицинской части на лечение в ФКУ ИК-2 (2 корпус ОТБ-1) УФСИН России по Воронежской области.
Административные исковые требования о признании незаконными действия по содержанию в период нахождения ФИО3 в ТБ ФКУЗ МСЧ-36 в период с 15.03.2022 по 25.04.2022 приняты к производству Советского районного суда г. Воронежа.
В период содержания в СИЗО -1 ФИО7 находился 09.06.2021 в камере №, с 10.06.2021 в камере №, что подтверждается справкой о движении по камерам (л.д. 23 том 1).
С учетом уточнения заявленных требований, административный истец просит признать незаконными действия (бездействия), выразившегося в необеспечении надлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 с 09.06.2021 по 21.09.2021 с 05.10.2021 по 15.03.2022.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Суду предоставлена камерная карточка ФИО3 (л.д. 99 том 1), из которой следует, что ФИО3 по 09.06.2021 получил необходимый перечень постельных принадлежностей, выданных во временное пользование: матрас, подушка, одеяло, наволочка, простынь, полотенце. О получении вещей расписался, сведений о том, что указанные предметы находились в состоянии не пригодном для использования, не имеется.
Представители административных ответчиков настаивают на том, что камера № оборудована в полном соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС.
Суду предоставлены фотографии камерного помещения, расположения санитарного оборудования, спальных мест и мебели и оборудования (л.д. 27-35 том 1).
Площадь помещения камеры составляет 29 кв.м., что подтверждается планом технического учёта.
В судебном заседании на основании объяснений представителей административных ответчиков, книги количественного учёта (л.д. 224-250 том 1, л.д. 1-203 том 2), судом установлено, что в камере № в спорный период ежедневно содержалось не более 10 человек, включая заявителя.
Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что норма санитарной площади в расчете на одного человека в период содержания в камере ФИО3 нарушена не была.
В камере обеспечивается горячее и холодное водоснабжение.
Вентиляция организована через оконные форточки, к которым обеспечивается свободный доступ содержащимся в камере лицам.
В камере имеется искусственное освещение светильниками дневного света ЛБО 2х36Вт и светильником ночного освещения.
Камера № оборудована 10 спальными местами, столом и скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком, урной для мусора, тазиком для стирки, полкой под телевизор, унитазом, умывальником, штепсельными розетками, вызывной сигнализацией.
Санузел находится на максимальном удалении от спальных мест, стола для приема пищи и отгорожен перегородками из металла с металлической дверью от жилого помещения камеры, что обеспечивает достаточную степень приватности и изолированности от жилого пространства камерного помещения.
Обосновывая соответствие условий содержания нормам действующего законодательства, представитель административных ответчиков указывает, что не реже двух раз в день, при проведении количественной проверки и технического осмотра всех камерных помещений, сотрудниками администрации проводился визуальный осмотр технического и санитарного состояния камеры.
Суду предоставлены рапорта количественной проверки и технического осмотра камерного помещения (л.д.101 -223 том 1).
Из представленных доказательств следует, что сотрудниками учреждения проводился визуальный осмотр технического и санитарного состояния камеры, состояние камеры оценено как удовлетворительное.
По результатам количественной проверки заключенных, в которых отражены сведения об обнаруженных неисправностях инженерно-технических средств охраны и связи, дверей замков, глазков, освещения, решёток, и принятые меры к их устранению, информация о наличии каких-либо неисправностях в камере №.
Утверждение административного истца о наличии у ФКУ СИЗО-1 обязанности по установлению в каждой камере системы пожарной сигнализации не основано на нормах действующего законодательства.
Оценка совокупности предоставленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что нарушений требований установленных норм в части обеспечения административного истца в спорный период времени индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и столовой посудой, а также комплектация камер мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода, в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Довод административного истца о том, что в помещении камеры было постоянно грязно, не свидетельствует о незаконности действия со стороны административных ответчиков, так как в соответствии с требованиями п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных приложение № 1 ПВР СИЗО, обязанность по уборке камерного помещения возложена на дежурного по камере.
Утверждение административного истца, что обстоятельства, связанные с нарушением условий содержания, могут подтвердить свидетели ФИО1 и ФИО2, судом оценено критически, в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей отказано, так как согласно предоставленным суду сведениям указанные лица не находились в спорный период в камере №, так как содержались в других камерных помещениях.
Также установлено, что не реже одного раза в неделю ФИО3 предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, что подтверждается журналом учёта санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных (л.д. 204-250 том 2).
Доводы административного истца о том, что продолжительность и частота санитарной обработки должна быть предоставлена в большем количестве, не основана на нормах действующего законодательства.
В силу п. 13 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 156.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.
На основании ответа на жалобу (л.д. 8-9 том 1), объяснений сторон, формуляра (л.д. 96-98 том 1), журнала учёта выдачи книг, журналов и иной периодической печати подозреваемым, обвиняемым и осужденным от 14.10.2019, судом установлено, что в соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 издания периодической печати подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 обмен книг и журналов, имеющихся в библиотеке СИЗО -1, производится не реже одного раза в 10 дней. По заявлению, при выдаче книг учитываются предпочтения в получении определенного вида литературы.
В ходе проведения проверки прокуратурой Воронежской области по доводам жалобы ФИО3 установлено несвоевременное обновление фонда изданий периодической печати в СИЗО по причине не оформления в 2020-2021 подписки.
Вместе с тем, указанное нарушение не препятствовало реализации закрепленного ст. 16 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» права, так как за время нахождения в СИЗО-1 ФИО3 получал юридическую (22.06.2021 и 28.07.2021 была выдана юридическая литература: ГПК РФ И УПК РФ), художественную и духовную литературу.
Кроме того, с декабря 2021, заключенным, в том числе, ФИО3 выдавались издания периодической печати из библиотеки учреждения, из расчета одна газета на 10 человек, не реже одного раза в 10 дней.
За период с 09.06.2021 по 15.03.2022 ФИО3 совершено 5 заказов продуктов питания и предметов первой необходимости, в ларьке учреждения, что подтверждается справкой, выданной главным бухгалтером ФКУ СИЗО-1, графиками работы магазина (ларька) за июнь-декабрь 2021, январь–март 2022.
Доводы административного истца о том, что он имел желание реализовывать право на закупку продуктов питания в большем объеме, не подтверждено какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами.
Представление прокурора Воронежской области от 29.06.2021 № 17-9-2021 (л.д.36-41 том 1) суд не принимает в качестве относимого доказательства по делу, так как в указанном представлении изложены результаты проведенной проверки в период, не затрагивающий время содержания ФИО3
Установив, что со стороны административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области были обеспечены надлежащие условия содержания ФИО3 в период с 09.06.2021 по 21.09.2021 с 05.10.2021 по 15.03.2022 в ФКУ СИЗО-1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным действия, выразившегося в нарушении условий содержания, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
В судебном заседании установлено, что требования о незаконности условий содержания в период нахождения в ТБ ФКУЗ МСЧ-36 в период с 21.09.2021 по 05.10.2021, с 15.03.2022 по 25.04.2022 являются самостоятельным предметом оспаривания, в связи с чем, ФКУЗ МСЧ 36 УФСИН России по Воронежской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Министерства финансов России является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований к данному ответчику суд также отказывает.
Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ 36 УФСИН России по Воронежской области, Министерству финансов России о признании незаконным действие (бездействия), выразившегося в необеспечении надлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 с 09.06.2021 по 15.03.2022, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 500000 руб. оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: /подпись/ ФИО8
Решение в окончательной форме принято судом 07.09.2022.