Решение по делу № 2А-1815/2022 от 27.01.2023 | Полярный районный суд (Мурманская область)

51RS0020-01-2022-002369-65

Мотивированное решение составлено 27.01.2023 Дело № 2а-66/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.А.,

при секретаре Орловой Е.К.,

с участием:

административного истца ФИО3,

административного ответчика и представителя административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 ФИО16., судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 ФИО17., начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО7, Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 ФИО20., судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 ФИО18., заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО10, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес>) ФИО1 ФИО38., судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО5 ФИО21., начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО7 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №...-№... о взыскании с ФИО3 в пользу акционерного общества «*** задолженности в размере 436 074 рубля 32 копеек.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 ФИО22. от <дата> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в публичном акционерном обществе ***» (далее – ***») в пределах 50%.

Вместе с тем, на основании определения мирового судьи судебного участка №... <адрес> района <адрес> от <дата> размер ежемесячных удержаний по исполнительному производству снижен до 25%.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя по месту получения дохода работодателем ежемесячно производятся удержания с заработной платы должника в пределах 25%, а также производится удержание 25 % поступивших денежных средств в виде заработной платы на банковский счет, открытый в ***» на имя ФИО3

Принимая во внимание, что размер удержаний с дохода должника превышает размер, установленный определением мирового судьи судебного участка №... <адрес> района <адрес> от <дата>, ФИО3 с учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО23. по обращению <дата> взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ***», в размере, превышающем 25% удержаний, а также обязать вернуть излишне удержанные денежные средства в размере 156 рублей 64 копейки.

Определениями Полярного районного суда <адрес> от <дата> и <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по <адрес> и заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО10, в качестве заинтересованных лиц ФИО11, ФИО3, акционерное общество ***» (далее - ***»), акционерное общество «***» (далее - ***»), общество с ограниченной ответственностью ***» (далее – *** служба взыскания»), *** «***», акционерное общество ***» (далее – ***»), акционерное общество «***» (далее – ***»), публичное акционерное общество ***» (далее – ***»), *** (публичное акционерное общество) (далее – *** (***), акционерное общество «*** (далее – ***»), акционерное общество «*** банк» (далее - ***»), акционерное общество ***» (далее - ***»), общество с ограниченной ответственностью ***» (далее - ***»), Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее - УФНС России по <адрес>).

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что в связи с незаконными действиями судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> с его банковского счета, открытого в ***», куда поступает его заработная плата, списаны денежные средства в размере, превышающем размер удержаний, установленный судебным решение.

Административный ответчик и представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Д.В., судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО5 ФИО37., начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО7, УФССП России по <адрес> - заместитель начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО10 в судебном заседании с заявленными требованиями административного иска не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела.

Указала, что <дата> меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ***», отменены, а большая часть денежных средств, удержанных с ФИО3 в размере, превышающем 25% удержаний, возвращены должнику.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Д.В., судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО5 ФИО24., начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО7, УФССП России по <адрес>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не просили.

Заинтересованное лицо ***», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором полагало заявленные требования административного иска необоснованными и неподлежащими удовлетворению, а также просило рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо ***», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, отзыв по существу заявленных требований не представило, просило рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованные лица ***», ****** УФНС России по <адрес>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседании или о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не просили, отзыв по существу заявленных требований не представили.

Заинтересованные лица ФИО11, ФИО3 в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не просили, отзыв по существу заявленных требований не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом заказной корреспонденцией, судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения в отделении связи.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела №..., материалы исполнительных производств №..., №...-№..., суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержит часть 1 статьи 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определяются Федеральным законом от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, помимо прочего, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №... <адрес> района <адрес> №... от <дата> с ФИО3, ФИО4 и ФИО11 в солидарном порядке в пользу ***» взыскана задолженность за коммунальные услуги за период с <дата> по <дата> в размере 279 199 рублей 84 копейки, пени за несвоевременное внесение платы в размере 153 112 рублей 92 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 761 рубль 56 копеек, а всего 436 074 рубля 32 копейки.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 УФССП по <адрес> ФИО5 ФИО25. от <дата> в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №... о взыскании в пользу ***» задолженности в размере 350 770 рублей 53 копеек.

Указанным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Согласно сводной справке по исполнительному производству №...-№... судебными приставами-исполнителями были направлены запросы в кредитные организации, действующим на территории Российской Федерации операторам связи, территориальные органы Федеральной налоговой службы, Управления пенсионного фонда Российской Федерации, а также в ГИБДД УМВД России по <адрес> и Управление Росреестра по <адрес> с целью установления зарегистрированного на имя должника движимого и недвижимого имущества.

В ходе принудительного исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 УФССП по <адрес> ФИО5 ФИО26. от <дата> снижен размер удержаний с доходов должника ФИО3 до 35%.

<дата> заместителем отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 УФССП по <адрес> ФИО8 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в пределах 35%.

Определением мирового судьи судебного участка №... Александровского судебного района <адрес> изменен порядок исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка №... Александровского судебного района <адрес> №... от <дата> путем снижения размера ежемесячных удержаний из доходов ФИО3 до 25 %.

На основании постановления заместителя отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 УФССП по <адрес> ФИО8 от <дата> обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО3 в пределах 25%.

Из ответов на запросы в кредитные организации судебными приставами-исполнителями установлены расчетные счета, открытые на имя ФИО3, в связи с чем, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> <адрес> ***. от <дата> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организаций, в том числе в ***».

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 ФИО28 вынесено постановление, согласно которому ***» указано не производить удержания денежных средств, поступивших на расчетный счет, открытый на имя ФИО3, промаркированных как вид дохода «поступление заработной платы».

Копия указанного постановления направлена судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 ФИО29. в адрес ***» <дата> и передана почтовым отделением в невостребованную почтовую корреспонденцию <дата>.

Материалами дела подтверждено, что ФИО3 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №...-Д, находящейся на финансовом обеспечении в филиале федерального казенного учреждения «*** *** - «***».

Согласно сведениям филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование ***» - «***» с заработной платы ФИО3 ежемесячно производится удержания в размере 25% получаемого дохода, при этом при перечислении денежных средств, причитающихся работнику после удержания по исполнительному документу, на расчетный счет, открытый на его имя в ***», указывается код вида дохода в виде заработной платы, а также информация о взысканной сумме.

Представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждено, что с банковского счета, открытого на имя ФИО3, ***» на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 ФИО30. от <дата> произведено удержания денежных средств в счет исполнения обязательств должника по исполнительному производству №...-№... в общей сумме 17 280 рублей 86 копеек, из которых 17 124 рубля 22 копейки возвращены должнику на основании части 11 статьи 70 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 156 рублей 64 копейки перечислены взыскателю ***».

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе в том вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 68 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 приведенной правовой нормы установлен перечень мер принудительного исполнения, к числу которых относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях, а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 70 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

На основании части 2 приведенной правовой нормы перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В силу части 4.1 статьи 70 названного Федерального закона если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В силу частей 5.1, 5.2 названного Федерального закона лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Согласно части 1 статьи 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

На основании части 3 приведенной правовой нормы лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (часть 1 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 2 названного Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Частью 4 приведенной правовой нормы предусмотрено, что ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Как разъяснено в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа (часть 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в абзаце пятом пункта 2 Постановления от <дата> №..., следует, что поскольку осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, принимая необходимые меры по надлежащему обеспечению исполнения судебных решений как элемента судебной защиты и созданию условий, гарантирующих равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению, - в таких случаях права и законные интересы этих участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей.

Следовательно, публично-правовой целью института принудительного исполнения судебных актов является обеспечение разумного баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в исполнительном производстве, имеющих равные права, но различные, зачастую диаметрально противоположные интересы. Иной подход вступает в противоречие с конституционным запретом осуществления прав и свобод человека и гражданина вопреки правам и свободам других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы административного дела доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО3 требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО31., связанные с обращением <дата> взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ***», в размере, превышающем 25% удержаний.

На момент вынесения постановления от <дата> об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организаций, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Д.В. располагал информацией о том, что судебным актом изменен порядок исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка №... Александровского судебного района <адрес> №... от <дата> путем снижения размера ежемесячных удержаний из доходов ФИО3 до 25 %.

Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя повлекли незаконное взыскание с ФИО3 денежных средств из суммы последнего периодического платежа сверх максимально допустимых ежемесячных удержаний из заработной платы, что нарушает права административного истца.

Представленная в материалы дела выписка по банковскому счету, открытому на имя ФИО3 ***», не содержит сведений об иных приходных операциях, в том числе о поступлении денежных средств от третьих лиц.

При этом зачисление на банковский счет заработной платы должника ФИО3 само по себе не исключает необходимость определения суммы денежных средств, на которую не подлежит обращение взыскания, поскольку режим данного счета допускает приходные операции, не связанные с зачислением заработной платы.

Отмена <дата> постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 ФИО32 от <дата> об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банках и иных кредитных организаций основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не является, поскольку указанные действия совершены после обращения ФИО3 в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования административного истца ФИО3 о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по восстановлению нарушенных прав должника, путем возврата незаконно удержанных в рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа денежных средств, суд приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 70 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, должнику возвращается излишне полученная сумма.

На основании части 1 статьи 110 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В соответствии с частью 6 приведенной правовой нормы денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует, что вопрос о возвращении должнику излишне удержанных по исполнительному производству денежных средств разрешается судебным приставом-исполнителем при наличии остатка денежных средств на депозитном счете подразделения судебных приставов.

Материалами дела подтверждено, что денежные средства в общей сумме 156 рублей 64 копейки перечислены судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> в адрес взыскателя ***», что подтверждается платежными поручениями №... от <дата>, №... от <дата>, №... от <дата> и №... от <дата>.

Поскольку Федеральным законом от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок возврата судебным приставом-исполнителем излишне или незаконно удержанных по исполнительному производству денежных средств, перечисленных взыскателю, не предусмотрен, суд приходит к выводу о невозможности административным ответчиком совершить действия по возврату денежных средств, в связи с чем правовые основания для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> такой обязанности отсутствуют.

Вопреки доводам административного истца ФИО3 для рассмотрения требований, в том числе о возмещении убытков, причиненных в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, предусмотрен иной судебный порядок.

Рассматривая требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению вопроса о том, соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности.

Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Принимая во внимание, что удержания с банковского счета должника произведены кредитной организацией <дата>, при этом настоящее административное исковое заявление направлено в суд посредством почтовой связи <дата>, суд приходит к выводу о пропуске предусмотренного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуального срока на обращение в суд с требованиями о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения административного дела по существу сторонами не оспаривалось, что административным истцом ФИО3 предпринимались меры к разрешению спорных правоотношений в досудебном порядке, в связи с чем, учитывая незначительность пропуска срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для его восстановления.

При этом материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении в адрес административного истца ФИО3 постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО33. от <дата>,.

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 ФИО34., судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 ФИО35., заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО10, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 ФИО36 связанные с обращением <дата> взыскания на денежные средства ФИО3, находящиеся в публичном акционерном обществе *** в размере, превышающем 25% удержаний дохода должника.

В удовлетворении требования о возложении обязанности по возврату незаконно удержанных денежных средств, – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в *** суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Козлова