Дело № 2-408/2025

УИД 32RS0028-01-2025-000702-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Чибисова Е.А.,

при секретаре Табуновой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (истец) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с рождения (ДД.ММ.ГГГГ) проживала по адресу: <адрес> матерью ФИО6 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещала МДОУ детский сад комбинированного типа <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МБОУ <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

21 июля 2025 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ответчик) с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки: ежемесячной денежной компенсации как гражданину, постоянно проживающему на территории с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением от 22 июля 2025 г. ей отказано в назначении указанной меры социальной поддержки, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания до 2 декабря 1995 г.

Считая указанное решение незаконным, истец с учетом изменения исковых требований, просит суд признать за ней право на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ей выплату ежемесячной денежной компенсации как работающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО4, выступающая по доверенности, иск не признала и пояснила, что 21 июля 2025 г. истец обратилась с заявлением об установлении ежемесячной денежной компенсации как проживающей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В назначении указанной меры социальной поддержки истцу отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт ее постоянного проживания до 2 декабря 1995 г. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Закона гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8 ст.13 Закона).

В силу ст.19 Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 ч. 1статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

В соответствии с Правилами предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Компенсация получателю компенсации (его законному представителю), у которого право на нее впервые возникло после 1 января 2022 г., предоставляется и выплачивается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о предоставлении компенсации, форма которого определяется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления компенсации.

В судебном заседании установлено, что истец Шиленок (до заключения брака – ФИО9) Е.Ю., родилась ДД.ММ.ГГГГ, с рождения проживала в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО3.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец посещала муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>, что подтверждается справкой № от 17 июня 2024 г.

Согласно справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> № от 4 июня 2024 г. ФИО7 обучалась в указанном учреждении с 1 класса ДД.ММ.ГГГГ и окончила 9 классов в ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно трудовой книжке № <данные изъяты> Е.П. (до заключения брака <данные изъяты>, ФИО9) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена на территории <адрес>.

Из паспорта <данные изъяты> Е.П. серии № усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – по адресу: <адрес>.

Также из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582, постановлению Правительства РФ от 8 октября 2015 г. №1074 и распоряжению Правительства РФ от 28 марта 2023 г. №745-р территория г. Стародуба Брянской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

21 июля 2025 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 г.

Решением от 22 июля 2025 г. истцу отказано в назначении (предоставлении) указанной меры социальной поддержки, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 19 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует право на установление ежемесячной денежной компенсации гражданам, проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как не представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания до 2 декабря 1995 г., или документы, подтверждающие право на установление выплаты в соответствии с ч. 3 ст. 19 вышеуказанного Закона (проживание по состоянию на 31 декабря 1990 г.)

Закон РФ №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы. Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

Определяя порядок обеспечения прав, федеральный законодатель может избирать различные способы возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Вместе с тем все лица, здоровью которых причинен в результате одной и той же техногенной катастрофы вред, как правило, не устранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи с потерей и (или) ухудшением здоровья, что влияет и на определение критериев исчисления размера денежных компенсаций (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. №11-П).

Судом установлено, что с момента своего рождения, то есть со 2 апреля 1986 г. по настоящее время истец постоянно проживает на территории <адрес>.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, комнате, жилом помещении специализированного жилищного фонда либо ином жилом помещении, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ч.2 ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку истец постоянно проживает г. Стародуб Брянской области и проживала в указанном городе до 2 декабря 1995 г. (в период с момента аварии на Чернобыльской АЭС по настоящее время), доказательств обратного ответчиком не представлено, суд полагает, что истец приобрела право на спорную выплату.

Факт отсутствия у истца прописки (регистрации) в период с момента аварии на Чернобыльской АЭС по 13 августа 2002 г. постоянного места её жительства не изменяет, следовательно, правового значения по делу не имеет и не может служить основанием ограничения ее права на получение компенсации, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на установление ежемесячной денежной компенсации гражданам, работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации 21 июля 2025 г., следовательно, ежемесячная денежная компенсация как работающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежит назначению с 1 августа 2025 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию как работающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с п.2 ч.2 ст.19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации как работающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 1 августа 2025 г. в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Чибисов

Мотивированное решение суда

составлено 20 октября 2025 г.