Дело № 2а-7792/2025
УИД 35RS0010-01-2025-010968-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
02 сентября 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариату Вологодской области», Призывной комиссии городского округа города Вологды о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 подал в суд вышеуказанный административный иск, в обоснование заявленных требований, указав, что 28.03.2025 года он обратился в Военный комиссариат г. Вологды и Вологодского муниципального округа с заявлением о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой так как имеет убеждения, противоречащие несению военной службы. 21.04.2025 года Военным комиссариатом города Вологда и Вологодского муниципального округа ФИО1 был направлен ответ, согласно которому он реализовал свое право на альтернативную гражданскую службу, поскольку дважды подавал заявление на альтернативную гражданскую службу, по которым были приняты решения о призыве на общих основаниях.
ФИО1 ссылаясь на то, что Военный комиссариат города Вологды и Вологодского муниципального округа не рассмотрел его заявление на заседании призывной комиссии в его присутствии, просил признать незаконными действия Военного комиссара г. Вологды и Вологодского муниципального округа, выраженные в письме от 21.04.2025 № по рассмотрению заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Просил признать незаконным бездействие военного комиссара города Вологды и Вологодского муниципального округа, связанное с не направлением заявления ФИО1 от 28.03.2025 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в Призывную комиссию городского округа город Вологда. Просил обязать Призывную комиссию городского округа г. Вологды рассмотреть по существу заявление от 28.03.2025 о замене военной службы по призыву альтернативной службой.
В процессе рассмотрения дела из числа административных ответчиков исключена Призывная комиссия Вологодского муниципального округа Вологодской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Военного комиссариата города Вологды и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариату Вологодской области», Призывной комиссии городского округа города Вологды ФИО2 не признала административные исковые требования.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28).
Согласно части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Закрепленное в статье 59 (часть 3) Конституции Российской Федерации право на альтернативную гражданскую службу в случаях, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, а также в иных установленных федеральным законом случаях, связанное с конституционной гарантией свободы совести и вероисповедания, закреплено также в Федеральном законе "О свободе совести и о религиозных объединениях", который предусматривает, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (пункт 4 статьи 3).
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе") определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3); граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и на военные сборы не призываются (статья 24).
Так, согласно абзацу 2 статьи 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в частности, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (абзац шестой пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").
В силу статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (пункт 1).По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3).
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариате г. Вологды с 2019 года. Неоднократно проходил медицинское освидетельствование, выставлялась категория годности – «Б-4». В 2020 года была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
ФИО1 обратился в призывную комиссию города Вологды с заявлением от 29.09.2022 года о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с наличием убеждений, противоречащих несению военной службы.
Решением призывной комиссии города Вологды от 06.12.2022 года ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой со ссылкой на положения абзаца третьего пункта 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе.
28.03.2023 года ФИО1 вновь обратился в призывную комиссию города Вологды с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с наличием убеждений, противоречащих несению военной службы.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 21.09.2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 19.12.2023 года, ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска о возложении обязанности рассмотреть поданное им заявление и заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.
В дальнейшем неоднократно, в том числе 30.08.2024 года, ФИО1 обращался с аналогичными заявлениями в военный комиссариат о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с наличием убеждений, противоречащих несению военной службы, в ответ на которые комиссариатом сообщено о ранее принятом решении призывной комиссии города Вологды от 06.12.2022 года.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 15.11.2024 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии г. Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области, Военному комиссариату г. Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконными действий и бездействия призывной комиссии и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 11.02.2025 года решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15.11.2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
28.03.2025 года ФИО1 вновь подает заявление в Военный комиссариат г. Вологды и Вологодского муниципального округа с о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Ответом Военного комиссара г. Вологды и Вологодского муниципального округа от 21.04.2025 года исх. № ФИО1 сообщено, что дважды ранее 29.09.2022 года и 28.03.2023 года им подавались заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, оба раза комиссия выслушала доводы и приняла соответствующее решение, о чем было доведено устно и письменно. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», ФИО1 воспользовался правом подать заявление, по которому вынесено решение. ФИО1 право на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы реализовал дважды. В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», ФИО1 подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Таким образом заявление ФИО1 от 28.03.2025 не было рассмотрено по существу, что является незаконным так как такое заявление должно было быть рассмотрено как новое, а не как повторное и рассматривать его должна Призывная комиссия городского округа город Вологда. Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" не содержит прямого запрета на подачу гражданином соответствующего заявления несколько раз.
В связи с тем, что административными ответчиками не представлено доказательств рассмотрения заявления ФИО1 в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 12 Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" и принятия по нему мотивированного решения, имеются основания для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконными действия Военного комиссара г. Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области, выраженные в письме от 21.04.2025 № по рассмотрению заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Признать незаконным бездействие Военного комиссариата города Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области, связанное с не направлением заявления ФИО1 от 28.03.2025 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в Призывную комиссию городского округа город Вологда.
Возложить на Военного комиссара г. Вологды и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области обязанность направить заявление ФИО1 от 28.03.2025 о замене военной службы по призыву альтернативной службой в Призывную комиссию городского округа города Вологды.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение принято 10.09.2025 года.