Дело № 2-495/2025
УИД 21RS0012-01-2025-000757-12
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года с. Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Князевой Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО7,
с участием истца ФИО5, третьего лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа в распоряжении частью средств республиканского материнского (семейного) капитала, обязании предоставить средства республиканского материнского (семейного) капитала,
установил:
ФИО5 обратилась в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с иском к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа в распоряжении частью средств республиканского материнского (семейного) капитала, обязании предоставить средства республиканского материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг в размере 39593 руб. 00 коп.
Определением суда от 28.10.2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ФИО1, ФИО2, ФИО3.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО5, в состав семьи которой входят муж ФИО1, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ мне выдан сертификат на республиканский материнский (семейный) капитал в размере 100000 руб. 00 коп. Часть средств республиканского материнского (семейного) капитала ею использована, неиспользованная часть составляет 39593 руб. 00 коп.
На её заявление от 03.09.2025, поданное через Единый портал государственных и муниципальных услуг, Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики отказано о распоряжении оставшейся частью средств республиканского материнского (семейного) капитала, в качестве причины отказа указано на утрату семьёй статуса малоимущей семьи на день подачи заявления о распоряжении частью средств республиканского материнского (семейного) капитала. Данный отказ считает незаконным.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводу, что из предоставленных средств республиканского материнского (семейного) капитала в размере 100000 руб. 00 коп. не вся сумма использована. Показала, что её семья никогда не имела статуса малоимущей семьи, по её мнению, одно наличие сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал влечёт предоставление ей указанных средств в полном объёме.
Третье лицо ФИО1 также исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, в иске отказать.
Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явились, извещены, свои доводы по исковым требованиям не представили.
Третьи лица ФИО1, ФИО2 просили рассмотреть дело без их участия.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд нашёл возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, поскольку все стороны, третьи лица извещены о времени и месте судебного заседания.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона Чувашской Республики от 21.02.2012 года № 1 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, постоянно или преимущественно проживающих на территории Чувашской Республики, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 1 января 2012 года (в редакции Закона Чувашской Республики от 29.03.2024 N 10).
Истец ФИО5 согласно свидетельствам о рождении I-РЛ №, I-РЛ №, I-РЛ № имеет троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретших гражданство Российской Федерации по рождению.
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации № истец ФИО5 на дни рождения указанных детей являлась гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории ФИО6 Республики, в д. Сидуккасы Моргаушского муниципального округа, третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родила после ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ч.1 ст. 2 Закона Чувашской Республики от 21.02.2012 года № 1 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон Чувашской Республики от 21.02.2012 года № 1) истец ФИО5 имеет право на дополнительные меры поддержки.
В силу ч.7 ст. 2 Закона Чувашской Республики от 21.02.2012 года № 1 право на дополнительные меры поддержки возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 6 настоящего Закона (в ред. Закона Чувашской Республики от 28.11.2016 N 82).
В то же время ч.3 ст. 2 Закона Чувашской Республики от 21.02.2012 года № 1 предусмотрено прекращение права женщин, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры поддержки и возникновение у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства, а также факта постоянного или преимущественного проживания на территории Чувашской Республики, в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершения ею в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. Право на дополнительные меры поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей (в ред. Законов Чувашской Республики от 17.02.2021 N 5, от 22.11.2022 N 106).
О наличии у истца таких обстоятельств ответчиком не заявлено, судом не установлено.
Как установлено в ч. 8 ст. 2 Закона Чувашской Республики от 21.02.2012 года № 1, право на дополнительные меры поддержки возникает у лиц, указанных в частях 1, 3 - 5 настоящей статьи, если семья, имеющая детей, на момент подачи заявления о распоряжении средствами семейного капитала (далее - заявление о распоряжении) зарегистрирована в качестве малоимущей в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики (часть 8 в ред. Закона Чувашской Республики от 29.11.2024 N 82).
Статья 2 Закона Чувашской Республики от 21.02.2012 года № 1 Законом Чувашской Республики от 31.12.2015 года № 89 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики» была дополнена частью 8 следующего содержания: «Право на дополнительные меры поддержки возникает у лиц, указанных в частях 1, 3 - 5 настоящей статьи, если величина среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную Кабинетом Министров Чувашской Республики, на момент подачи заявления о распоряжении средствами семейного капитала (далее - заявление о распоряжении)".
Сертификат на республиканский материнский (семейный) капитал серии РМСК № 6287 выдан ФИО5 10.10.2014 года на право на получение республиканского материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Чувашской Республики «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 100000 рублей, на основании решения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 10.10.2014 года № 6291.
Согласно справке от 07.08.2025 № 08-5097, выданной Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, истец ФИО5 распорядилась средствами семейного капитала в следующем размере: на оплату образовательных услуг по заявлению от 12.12.2018 года в размере 14328 руб. 00 коп. на основании решения от 24.12.2018 года № 1723, по заявлению от 12.09.2019 года в размере 11346 руб. 00 коп. на основании решения от 30.09.2019 года № 1417; на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от 29.10.2020 года по заявлению от 12.11.2020 года в размере 34733 руб. 00 коп. на основании решения от 30.11.2020 года № 1430. Остаток средств составляет 39593 руб. 00 коп.
На заявление ФИО5 от 03.09.2025 года о распоряжении средствами семейного капитала решением ответчика Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 08.09.2025 года (дело № МК03050052) отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств республиканского материнского (семейного) капитала в связи с утратой семьёй статуса малоимущей семьи на день подачи заявления о распоряжении, со ссылкой, согласно уведомлению, направленному ФИО5, на ч.8 ст. 2 Закона Чувашской Республики от 21.02.2012 года № 1. Иные основания отказа не приведены.
В соответствии с пп. «б» п. 12 Порядка подачи и рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) республиканского материнского (семейного) капитала, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.02.2012 года № 66, утрата семьей статуса малоимущей семьи на день подачи заявления о распоряжении является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении.
Как установлено в п. 2 Порядка регистрации малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.08.2001 года № 180, регистрация малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан производится отделом казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики.
Заявление о регистрации малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан (далее - заявление) подается в отдел Центра предоставления мер социальной поддержки в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
В силу п. 3 названного Порядка регистрации малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и дохода малоимущих одиноко проживающих граждан, а также виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода малоимущих семей и дохода малоимущих одиноко проживающих граждан, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Истец ФИО5 не представила доказательства о предоставлении в соответствии с ч.8 ст. 2 Закона Чувашской Республики от 21.02.2012 года № 1 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с заявлением от 03.09.2025 года о распоряжении средствами республиканского материнского капитала документов о регистрации её семьи отделом казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в качестве малоимущей в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Напротив, в судебном заседании заявила, что её семья никогда не имела статуса малоимущей семьи.
Представитель ответчика указала, что семья истца не зарегистрирована в качестве малоимущей в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
В то же время суд отмечает, что сертификат на республиканский материнский (семейный) капитал серии РМСК № 6287 выдан ФИО5 10.10.2014 года, то есть до внесения в статью 2 Закона Чувашской Республики от 21.02.2012 года № 1 дополнения Законом Чувашской Республики от 31.12.2015 года № 89 в виде части 8 о возникновении права на дополнительные меры исходя из размера дохода семьи на момент подачи заявления о распоряжении средствами семейного капитала.
При этом в статье 8 Закона Чувашской Республики от 31.12.2015 года № 89 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики» прямо предусмотрено, что за лицами, указанными в частях 1, 3 - 5 статьи 2 Закона Чувашской Республики от 21 февраля 2012 года № 1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (истец относится к женщинам, родившим третьего ребенка начиная с 1 января 2012 года- п.1 ч.1 ст.2), у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло до дня вступления в силу настоящего Закона, сохраняется право на распоряжение средствами республиканского материнского (семейного) капитала независимо от величины среднедушевого дохода семьи на момент подачи заявления о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала.
Таким образом, право на дополнительные меры государственной поддержки у истца ФИО5 возникло до дня вступления в силу Закона Чувашской Республики от 31.12.2015 года № 89 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики», а значит, право на распоряжение средствами республиканского материнского (семейного) капитала за ней сохраняется независимо от величины среднедушевого дохода семьи на момент подачи заявления о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала, и соответственно, независимо от изменений, внесенных в ч.8 ст. 2 Закона Чувашской Республики от 21 февраля 2012 года № 1 (в ред. Закона ЧР от 29.11.2024 N 82), то есть без регистрации в качестве малоимущей в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Данные положения Законов Чувашской Республики при принятии решения от 08.09.2025 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала ответчиком Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не были учтены, а потому отказ от 08.09.2025 года признаётся судом незаконным.
Иные основания для отказа ответчиком не приведены.
На основании изложенного исковое заявление ФИО5 подлежит удовлетворению к ответчику Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в полном объёме, следует также возложить на указанного ответчика обязанность предоставить ФИО5 средства республиканского материнского (семейного) капитала по её заявлению от 03.09.2025 года.
Суд также отмечает, что согласно ч.1 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 21.02.2012 года № 1 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Закона ЧР от 29.11.2024 N 82) семейный капитал устанавливается в следующих размерах:
1) 100000 рублей при условии, что до 31 декабря 2019 года включительно осуществлено распоряжение средствами (частью средств) семейного капитала;
2) 150000 рублей при условии, что с 1 января 2020 года до 31 декабря 2024 года включительно осуществлено распоряжение средствами (частью средств) семейного капитала;
3) 200000 рублей при условии, что до 1 января 2025 года не осуществлено распоряжение средствами (частью средств) семейного капитала.
Размер семейного капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения средствами этого капитала в порядке, установленном настоящим Законом (ч.2 ст. 5 указанного Закона).
Требования к ответчику Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, привлеченному к участию в деле по инициативе суда, истцом не заявлены, в данной части иск подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным решение Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 08.09.2025 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО5 от 03.09.2025 о распоряжении частью средств республиканского материнского (семейного) капитала; возложить на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанность предоставить средства республиканского материнского (семейного) капитала по заявлению ФИО5 от 03.09.2025 года.
Иск к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Т.М.Князева
Мотивированное решение составлено 27 ноября 2025 года.