Решение по делу № 2-178/2025 от 21.10.2025 | Атнинский районный суд (Республика Татарстан)

Категория дела О признании незаконным бездействии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан в лице Высокогорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд приходит к выводу, что необходимые меры для надлежащего извещения ответчиков по имеющимся в деле адресам предприняты и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в лице Высокогорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах к обществу с ограниченной

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

<данные изъяты> Дело № 2-178/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Большая Атня 21 октября 2025 года

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в лице Высокогорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах к обществу с ограниченной возможностью «Дусым» о признании незаконным бездействия возложении обязанности,

установил:

В обоснование иска указано, что 17.12.2024 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Дусым» установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ООО «Дусым» по адресам: <адрес>.

В связи с выявленным нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по РТ в отношении ООО «Дусым» 19.12.2024 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных ч.5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части использования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без наличия санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зон санитарной охраны и отсутствия организации ЗСО (определения границ зоны и составляющих ее поясов) согласно проекту (№-С).

19.12.2024 предостережение (№-С размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за №ПМ №.

Возражений на объявленное предостережение в порядке, установленном пунктом 48 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100) в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не поступало. Ответа на предостережение также не поступало.

В связи с непринятием мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований, 19.06.2025 в отношении ООО «Дусым» повторно проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого ответчику также объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 20.06.2025 за № ПМ №.

Возражение на объявленное предостережение в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не поступало. Ответа на предостережение также не поступало.

Истец указывает, что с момента проведения первого наблюдения за соблюдением обязательных требований (декабрь 2024 г.) и проведения повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований (июнь 2025 г.) прошло 6 месяцев. В течении полугода Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан дважды выявляло одно и тоже нарушение обязательных требований, дважды предлагало ООО «Дусым» принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, а именно: разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения ООО «Дусым» по адресам: <адрес>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан, утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны указанного источника водоснабжения после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам.

В настоящее время ООО «Дусым» осуществляется эксплуатация водоисточников, расположенных по адресам: <адрес>, без разработанного в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, обустройство которой призвано не допустить возможность загрязнения источника, в отсутствие заключения Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан о соответствии проекта зоны санитарной охраны водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного использования, а также в отсутствие установленной Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Причинами возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение которого осуществляется из названного водоисточника, в результате допущенного нарушения могут явиться неосторожное либо умышленное, естественное либо искусственное загрязнение зоны санитарной охраны подземного источника вследствие слива, размещения, захоронения в данной зоне отходов, химически, биологически опасных веществ, отработанного топлива, способных проникнуть в подземный водоносный горизонт, являющийся источником водоснабжения населения. Отсутствие вышеуказанных документов также может привести к загрязнению территории, на которой расположен источник водоснабжения, вследствие нарушения режима ее использования, который устанавливается проектом.

На основании вышеизложенного Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан в лице Высокогорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах просит признать незаконными бездействия ООО «Дусым» по организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения, обязать ООО «Дусым» в срок до 01.07.2026 устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ООО «Дусым» по адресам: <адрес>

-получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан;

-утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Дусым» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражения не представил.

Представители третьих лиц - Исполнительного комитета Атнинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Кулле-Киминского сельского поселения Атнинского муниципального района РТ на судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека..

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании ст.74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу организации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на декабрь 2024 года, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1 27.11.2024, в отношении ООО «Дусым» было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – СанПиН 1.2.4.1110-02).

Из содержания акта №/н от 17.12.2024 о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований следует, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ООО «Дусым», питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: <адрес>. Данные водные объекты используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для населения н.<адрес> без организации зоны санитарной охраны и соответствующего проекта.

17.12.2024 по данному факту составлено мотивированное представление о принятии решения об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требованиях в адрес ООО «Дусым».

19.12.2024 в адрес ООО «Дусым» Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, указано на необходимость разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (скважины) ООО «Дусым", получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан, утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам.

Аналогичные задание о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований составлено 18.06.2025 №/н; также 19.06.2025 составлен акт №/н, на основании которого вынесено мотивированное представление в адрес ООО «Дусым» о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

20.06.2025 в адрес ООО «Дусым» Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, указано на необходимость разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (скважины) ООО «Дусым", получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан, утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд полагает исковые требования обоснованными и правомерными. Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих доводов, подтверждаются материалами по делу. Указанный в иске факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также бездействие ответчика по соблюдению установленных правил и нормативов, послужило основанием для обращения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в суд с названными требованиями в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом характера выявленных нарушений, суд полагает исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной возможностью «Дусым».

Обязать ООО «Дусым» в срок до 01.07.2026 года:

- разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ООО «Дусым» по адресам: <адрес>;

Ответчик вправе подать в Атнинский районный суд Республики Татарстан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Атнинский районный суд Республики Татарстан со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностей которых был разрешен судом решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Атнинский районный суд Республики Татарстан по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления, а в случае если заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

Судья А.Ф. Назмиев

Мотивированное решение вынесено 21.10.2025

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →