Дело № 2а-2275/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-000995-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.05.2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

с участием секретаря Стеганцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, выразившегося в неисполнении установленной обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления от 25.10.2022 г. об окончании исполнительного производства № 58465/21/36035-ИП и исполнительного документа № 2-3442-20/9 от 25.10.2022 г., признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 по не осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по своевременному направлению в адрес взыскателя постановления от 25.10.2022 г. об окончании исполнительного производства № 58465/21/36035-ИП и исполнительного документа № 2-3442-20/9 от 25.10.2022 г., обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, а в случае утраты исполнительного документа - принять меры по его восстановлению, обязании начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 осуществить надлежащий контроль по совершению судебным приставом-исполнителем указанных выше действий.

В обоснование исковых требований указано, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находилось исполнительное производство № 58465/21/36035-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО Юридическая Компания «Уна Лекс». Из банка данных исполнительных производств административному истцу стало известно, что 25.10.2022 г. исполнительное производство № 58465/21/36035-ИП окончено, однако по состоянию на 16.02.2023 г. исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлены.

Определением суда от 16.03.2023 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4

Административный истец ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП по Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2 и 18, частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Случаи и порядок окончания исполнительного производства указаны в ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5 от 21.04.2021 г. на основании судебного приказа № 2-3441-20/9 от 27.11.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, было возбуждено исполнительное производство № 58465/21/36035-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» задолженности в сумме 5237,41 рублей.

25.10.2022 г. исполнительное производство № 58465/21/36035-ИП было окончено судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 25.10.2022 г. была направлена взыскателю ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» посредством портала ЕПГУ в день его вынесения и была получена 23.11.2022 г.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее – Правила).

Согласно п. 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п. 2 Правил).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (п. 3 Правил).

Из материалов исполнительного производства следует, что в течение 15 дней со дня размещения копии постановления об окончании исполнительного производства в личном кабинете взыскателем вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации не осуществлялся, в связи с чем судебный пристав-исполнитель должен был в силу п. 3 Правил выбрать иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления взыскателю копии постановления. Однако указанного сделано не было, в связи с чем направление копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя нельзя признать надлежащим.

Кроме того, доказательств направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа административными ответчиками не представлено, материалы исполнительного производства не содержат.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, выразившегося в неисполнении установленной обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления от 25.10.2022 г. об окончании исполнительного производства № 58465/21/36035-ИП и исполнительного документа № 2-3442-20/9 от 25.10.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (ч.1).

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (ч.2).

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» неоднократно, в том числе и 27.01.2023 г., обращалась в Коминтерновский РОСП г.Воронежа с жалобами на бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, выразившегося в неисполнении установленной обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления от 25.10.2022 г. об окончании исполнительного производства № 58465/21/36035-ИП и исполнительного документа № 2-3442-20/9 от 25.10.2022 г.

Постановлениями начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 от 05.12.2022 г., 08.02.2023 г., 21.02.2023 г. жалобы признаны обоснованными, на судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 возложена обязанность направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа, а в случае его утраты – получить дубликат.

15.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа Каширских А.Ю. в адрес мирового судьи судебного участка № 9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа № 2-3442-20/9 от 25.10.2022 г. в связи с его утратой.

Учитывая признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, признание начальником отделения жалоб взыскателя на судебного пристава-исполнителя обоснованными, требования истца в части признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 по не осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по своевременному направлению в адрес взыскателя постановления от 25.10.2022 г. об окончании исполнительного производства № 58465/21/36035-ИП и исполнительного документа № 2-3442-20/9 от 25.10.2022 г. подлежат удовлетворению.

Поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства получена взыскателем 23.11.2022 г., а исполнительный документ утерян, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа направлено мировому судье, оснований для возложения на административных ответчиков обязанностей, указанных истцом, суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении данных требований истца следует отказать.

Таким образом, административные исковые требования ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, выразившееся в неисполнении установленной обязанности по направлению в адрес взыскателя ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» постановления от 25.10.2022 г. об окончании исполнительного производства № 58465/21/36035-ИП и исполнительного документа № 2-3442-20/9 от 25.10.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 по не осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по своевременному направлению в адрес взыскателя Юридическая Компания «Уна Лекс» постановления от 25.10.2022 г. об окончании исполнительного производства № 58465/21/36035-ИП и исполнительного документа № 2-3442-20/9 от 25.10.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 09.06.2023 года