УИД: 36RS0006-01-2022-008425-86

Дело № 2а-6013/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ДИЗО Воронежской области:

- о признании незаконным решение от 52-17-23201 от 11.10.2022 о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность,

- о возложении обязанности повторно принять заявление к рассмотрению,

Установил :

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к ДИЗО ВО. Просит признать незаконным решение от 52-17-23201 от 11.10.2022 о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность.

Обосновывая заявленные требования, указывает, что обратилась в ДИЗО ВО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка как лицу, имеющему право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность.

Полагает, что заявление в установленном порядке не рассмотрено, основания, по которым заявление возращено без рассмотрения, по существу не основаны на нормах действующего законодательства и нарушают ее права как лица, являющегося многодетным родителем.

В судебное заседание ФИО4 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности ФИО5, заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ДИЗО ВО, действующая на основании доверенности ФИО6 просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Обращает внимание суда, что права административного истца не нарушены, обращение рассмотрено, установлено, что ФИО4 не состоит в реестре многодетных граждан, на основании приказа ДИЗО ВО от 09.01.2019 №з, в реестр включен супруг ФИО4 – ФИО1

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской области №25-ОЗ.

Согласно ч.2 ст.13.1 Закона Воронежской области №25-ОЗ предоставление земельных участков осуществляется многодетным гражданам, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и включенным в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - Реестр), на основании заявления о предоставлении земельного участка (далее - заявление), которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) (далее - заявитель) в уполномоченные органы в пределах их компетенции по месту постоянного проживания заявителя.

В соответствии с п.10.1 ст. 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ многодетный гражданин, включенный в Реестр, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, в уполномоченный орган по месту постоянного проживания.

Указанная норма вступила в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в Информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" https://www.govvrn.ru, 08.04.2022 и действовала на дату рассмотрения обращения.

В судебном заседании установлено, что в Реестре многодетных граждан на основании приказа ДИЗО ВО №з значится супруг ФИО4- ФИО1

Как установлено в судебном заседании в ДИЗО ВО поступило заявление ФИО5, действующей на основании доверенности в интересах ФИО4 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях предоставления в собственность бесплатно как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» для индивидуального жилищного строительства.

Заявление зарегистрировано 11.10.2022 № 52-17-23201.

По результатам рассмотрения заявлений ДИЗО ВО ФИО7 был дан ответ от 52-17-23201 от 11.10.2022, в соответствии с которым заявление и комплект документов возвращены без рассмотрения обращения по существу.

Правовым основанием для принятия решения указаны п. 2.7 Административного регламента департамента по предоставлению государственной услуги «Принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена».

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской обл. от 24.01.2017 N 105 утвержден Административный регламент департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена".

В соответствии с п. 2.7 Административного регламента установлены основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Установлено, что такими основаниями являются: представление заявителем документов, содержащих ошибки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание, а также подача заявления ненадлежащим лицом.

Фактическим основанием для принятия решения послужили два обстоятельства:

Так, ДИЗО ВО установлено, что ФИО4 не включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков.

Кроме того, к заявлению не приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, а именно, справки образовательных организаций в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающихся по очной форме.

Также указано, что доверенность от 19.09.2022 № № не уполномочивает ФИО5 обращаться в интересах ФИО4 в ДИЗО ВО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании оценки совокупности предоставленных суду доказательств: объяснений представителей сторон, письменных документов, принимая во внимание, что ФИО4 являясь многодетным гражданином, не является лицом, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и включенным в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, у ДИЗО ВО имелись основания для принятия решения, для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Установленные обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу, что ДИЗО ВО, являясь уполномоченным органом, имел право на принятие оспариваемого решения.

Обстоятельства, связанные с отказом в приеме документов по основанию отсутствия полномочий представителя, действующей на основании доверенности ФИО5, являются необоснованными, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что к обращению, направленному в адрес ДИЗО ВО, была приложена доверенность, подтверждающая полномочия представителя.

Вместе с тем, необоснованность отказа в приеме по указанному основанию не умоляет законность оспариваемого решения, так как за предоставлением государственной услуги обратилась ФИО4, которая не является лицом, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и не включенная в Реестр многодетных граждан.

Установив, что оспариваемое решение соответствует нормам действующего законодательства и прав административного истца не нарушает, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО4 к ДИЗО Воронежской области о признании незаконным решение от 52-17-23201 от 11.10.2022 о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность, о возложении обязанности повторно принять заявление к рассмотрению, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.11.2022.

Судья: Шумейко Е.С.