УИД 11RS0001-01-2023-010562-13 Дело № 2а-9086/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 04 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, где нарушались условия его содержания, так как он содержался в отряде №..., в котором отсутствовало горячее водоснабжение, на 100 человек имелось минимальное количество розеток, в связи с чем невозможно было вскипятить воду для личных нужд; также в отряде было всего 3 унитаза на 100 человек. Указанными условиями содержания были нарушены его права, предусмотренные нормами УИК РФ и Конституции РФ.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовав при подаче иска о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, убыл по отбытии срока наказания.

По прибытии в ФКУ ИК-1 ** ** **, ФИО1 помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «Медсанчасть»;

** ** ** распределен в отряд №..., расположенный на 2 этаже общежития №...;

** ** ** убывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми;

** ** ** при прибытии из ФКУ СИЗО-1 помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «Медсанчасть»;

** ** ** распределен в отряд №..., расположенный на 2 этаже общежития №...;

** ** ** убыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми;

** ** ** при прибытии из ФКЛПУ Б-18 распределен в отряд №..., расположенный на 2 этаже общежития №...;

** ** ** убыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми;

** ** ** при прибытии из ФКЛПУ Б-18 распределен в отряд №..., расположенный на 2 этаже общежития №... в котором отбывал меру уголовного наказания до освобождения, т.е. до ** ** **.

В период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, истец находился в карантинном отделении ФКУ ИК-1.

Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... располагается на первом этаже здания «Медсанчасти». Согласно технического паспорта здания, карантинное отделение имеет общею площадь 97,7 кв.м. и состоит из следующих помещений: спальное помещение №... площадью 10,4 кв.м. (9 спальных мест) №... в экспликации; спальное помещение №... площадью 16,3 кв.м. (8 спальных мест) №... в экспликации; спальное помещение №... площадью 12,8 кв.м. (9 спальных мест) №... в экспликации; комната приема пищи площадью 11 кв.м. №... в экспликации; комната дневного пребывания и просмотра телепередач площадью (ПВР) 32,7 кв.м.; тамбур перед санитарным узлом площадью 5,8 кв.м.; санитарный узел (туалет) площадью 3,3 кв.м.; душевая площадью 5,4 кв.м.

Согласно журнала пофамильной и количественной проверки осужденных №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **) в карантинном отделении содержалось: ** ** ** – 4 человека, ** ** ** – 18 человек, ** ** ** – 18 человек, ** ** ** – 18 человек, ** ** ** – 18 человек, ** ** ** – 5 человек.

Согласно журнала пофамильной и количественной проверки осужденных №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **) в карантинном отделении содержалось : ** ** ** - 9 человек, ** ** ** – 9 человек, ** ** ** – 9 человек, ** ** ** – 9 человек, ** ** ** – 9 человек, ** ** ** – 9 человек.

Комната приема пищи имеет площадь 11 кв.м. Оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, 10 табуретами и навесными шкафами для хранения посуды.

Прием пищи осужденными осуществляется согласно распорядка дня. Для этого в карантинное отделение доставляется пища в специальных пищевых баках - термосах, выдаются столовые приборы (ложки, вилки, тарелки). После приема пищи, столовые принадлежности забираются для мытья в специально оборудованное для этих целей помещение, где имеется посудомоечная машина на 2000 приборов.

Душевая предусмотрена на одно место, 1 унитаз, умывальная - на 1 раковину, оборудована подводом горячей и холодной воды, 1 раковина в помещении для хранения продуктов питания и приема пищи Время посещения душевой, осужденными помещенными в карантинное отделение не ограничено, имеется свободный доступ в течении всего дня.

Нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – Свод правил).

Данный приказ распространяет свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (п. 1.1).

Согласно примечаний № 8 к пункту 29 таблицы 14.2 Свода правил, следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных.

Согласно примечаний № 7 к пункту 28 таблицы 14.2 Свода правил, следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных.

Аналогичная нормы содержалась в Приказе МЮ РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

С учетом количества лиц содержащихся в карантинном отделении, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений условий содержания ФИО1 в карантинном отделении, так как количество унитазов соответствовало количеству содержащихся лиц, отделение обеспечено ГВС.

Отряд №... расположен на 2 этаже общежития №..., и оборудовано следующими помещениями; помещение воспитательной работы (далее – ПВР) площадью 51,6 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) площадью 9,8 кв.м., санитарный узел площадью 17,4 кв.м., умывальник площадью 19,4 кв.м., сушилка – 12,3 кв.м., таксофонная – 5,6 кв.м., комната быта – 9,4 кв.м., комната хранения продуктов питания и разогрева пищи – 22,9 кв.м., коридор – 37,4 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №№..., 5, 7, общая площадь составляла 218,8 кв.м., из них: №... – 50,9 кв.м., №... – 83,9, №... – 84,0 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 122 до 129 человек; в период с ** ** ** по ** ** ** от 120 до 122 человек; в период с ** ** ** по ** ** ** от 99 до 121 человек; в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 77 до 110 человек; в период с ** ** ** по ** ** ** от 80 до 87 человек; в период с ** ** ** по ** ** ** от 80 до 104 человек.

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи располагаются в помещениях №..., площадь 22,9 кв.м., оборудована 5 чайниками, 2 двухкомфорочными, 1 однокомфорочной плиткой, 3 холодильниками, микроволновой печкой имеются 2 стола, табуреты на 12 мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Санитарный узел 2 этажа общежития №..., имеет площадь 36,8 кв.м., состоит из двух помещений с умывальниками (№... – 7,9 кв.м., №... – 11,5 кв.м.), оборудованных 9 умывальниками (раковинами). Двух помещений с туалетными комнатами (№... – 7,6 кв.м., №... – 9,8 кв.м.), оборудован: унитазами в количестве 8 штук.

Таким образом, на одного осужденного приходилось от 0,93 до 1,5 унитаза, что является незначительным нарушением и не может быть поставлено в вину учреждению.

Согласно Приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» запрещается устанавливать розетки в спальных помещениях, вещевых каптерках, коридорах. Электрические розетки предусмотрены лишь в помещении для хранения продуктов питания и разогрева пищи.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., были предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам, в том числе в камерах следственных изоляторов.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, режимные корпуса исправительного учреждения, в котором содержался административный истец построены и введены в эксплуатацию начиная с 1970-х годов. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР).

При этом из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что Инструкция СП 17-02, предусматривающая, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», а также п.п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела, так как здания колонии введены в эксплуатацию до принятия Правил.

Кроме того, на территории исправительного учреждения в бесперебойном режиме функционировал банно-прачечный комбинат, в котором осуществлялась помывка осужденных два раза в неделю, с еженедельной сменой нательного и постельного белья, а также осуществлялась стирка и обработка вещей осужденных согласно правил внутреннего распорядка ИУ и распорядка дня.

Указанными правами ФИО1 пользовался в полном объеме на протяжении всего срока отбытия наказания в исправительном учреждении, какие-либо доказательства, подтверждающие факт ограничения во времени при помывке в банном комплексе (душе), в материалы дела не представлено.

В случае необходимости административный истец также не был лишен возможности нагреть воду для осуществления каких-либо личных гигиенических процедур чайником, кипятильником либо на плите в комнате хранения продуктов питания с местом для приема пищи, оборудованной исправительных учреждения в соответствии с п.п. 14.37 приказа Минюста России от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы МЮ РФ».

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу положений, предусмотренных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, введенная в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривает, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 16 февраля 2006 года N 63-О, от 20 марта 2008 года N 162-О-О, от 23 марта 2010 года N 369-О-О) применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1, фактические обстоятельства настоящего дела, отсутствие установленных нарушений условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в заявленный истцом период, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ... к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова