Дело № 2а-358/2023
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
19 января 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,
при секретаре судебного заседания Джунгуровой Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату г. Элисты Республики Калмыкия, призывной комиссии г. Элисты Республики Калмыкия о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Элиста Республики Калмыкия. В период осенних призывных мероприятий 2022 года призывной комиссией города Элиста Республики Калмыкия было вынесено решение о призыве его на военную службу, вручена повестка серии <данные изъяты>. Данное решение не было обжаловано через призывную комиссию Республики Калмыкия. С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушением процессуальных и материальных норм, принятым без учета имеющихся заболеваний и подлежащим отмене. Также ссылается на то, что врачами-специалистами не были учтены жалобы по имеющимся заболеваниям, кроме того, не были учтены медицинские документы, подтверждающие заболевания, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. 27 декабря 2022 года ФИО1 подал заявление в военный комиссариат г. Элисты Республики Калмыкия о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, до настоящего времени ответ на заявление не предоставлен. Просил признать незаконным решение призывной комиссии города Элисты Республики Калмыкия о признании ФИО1 годным к военной службе от 27 декабря 2022 года.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по указанному в административном исковом заявлении адресу, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представитель призывной комиссии города Элиста Республики Калмыкия не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» ФИО2 не явилась, представив письменные возражения на административное исковое заявление, ссылаясь на то, что в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призывной комиссией города Элисты Республики Калмыкия решение о его призыве на военную службу не принималось. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, однако на заседание призывной комиссии не явился. Согласно п. 13, 14 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан РФ, призывная комиссия выносит решение только после проведения медицинского освидетельствования, установления категории годности к военной службе. ФИО1 встал на учет в военный комиссариат города Элиста Республики Калмыкия 05 сентября 2022 года. По результатам освидетельствования дано заключение о годности к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. Утверждение ФИО1 об оставлении без внимания его жалоб на состояние здоровья безосновательно, так как на основании его жалоб для уточнения состояния здоровья административного истца и в целях обеспечения возможности вынесения медицинского заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья, он был направлен на дополнительное медицинское обследование. Согласно медицинским освидетельствованиям от 25 ноября 2022 года, 26 декабря 2022 года, 27 декабря 2022 года, акта исследования состояния здоровья от 23 декабря 2022 года ФИО1 прошел дополнительные медицинские исследования, согласно которым является годным к военной службе с незначительными ограничениями. Призывная комиссия заочно решение не принимает. Согласно повестке КЭ № 0822/00844 ФИО1 должен был явиться в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, однако решение призывной комиссии о призыве к воинской службе не выносилось. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.
На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст.23 и 24 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (ст. 1, 5, абз. 4 п. 1 и п. 3 ст. 26 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (п.1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п.5).
П. 7 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение о призыве на военную службу граждан РФ).
П. 13 Положение о призыве на военную службу граждан РФ предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан РФ призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов комиссии (п. 5 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Как следует из материалов дела, личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, предоставлялась отсрочка в связи с обучением в ФГБУ ВО «Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма» сроком до 31 августа 2022 года. ФИО1 встал на учет в военный комиссариат города Элиста Республики Калмыкия 05 сентября 2022 года. По результатам медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе, ему установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, прошел дополнительное медицинское освидетельствование, из личного дела призывника не следует, что при освидетельствовании предъявленные ФИО1 жалобы на состояние здоровья не были учтены врачами при принятии решения о присвоении ему категории годности, что следует из листа медицинского освидетельствования.
Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья ФИО1, не давало призывной комиссии оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 проходил медицинское обследование 25 ноября 2022 года, 26 декабря 2022 года, 27 декабря 2022 года, что подтверждается листами медицинского освидетельствования, а также актом исследования состояния здоровья от 23 декабря 2022 года, согласно которым является годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Представленные административным истцом медицинские документы от марта 2021 года, 26 декабря 2022 года, указанных выводов призывной комиссии не опровергают, поскольку эти документы отражают состояние здоровья административного истца на момент их составления, но они никоим образом не отражают его состояние здоровья на момент освидетельствования в ходе мероприятий по призыву на военную службу. Состояние же его здоровья на момент мероприятий по призыву зафиксированы врачами в ходе освидетельствования, несогласия с этими выводами, в том порядке, который предусмотрен законодательством, истец не высказывал.
ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить медицинской комиссии документы или предоставить дополнительные документы, указывающие на наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.
Согласно п. 3 ст. 26 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Согласно повестке серии <данные изъяты> ФИО1, должен был 29 декабря 2022 года явиться в военный комиссариат города Элиста Республики Калмыкия для отправки к месту прохождения военной службы. При этом из материалов личного дела призывника не усматривается наличие решения призывной комиссией Республики Калмыкия о призыве административного истца к воинской службе.
При таких обстоятельствах, повестка серии <данные изъяты>, выданная ФИО1 для явки военный комиссариат 29 декабря 2022 года для отправки к месту прохождения военной службы, в отсутствие решения о его призыве на военную службу правовых последствий для административного истца не повлекла, его права и законные интересы нарушены не были.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к военному комиссариату г. Элиста Республики Калмыкия, призывной комиссии г. Элиста Республики Калмыкия о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Л.И. Исраилова
Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.