24RS0№-20

дело №а-44/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 г. Красноярский край

город Игарка

Игарский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Безруковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО4,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, изменении даты постановки на учет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением с учетом уточненных исковых требований к администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, изменении даты постановки на учет. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ее семья из трех человек, проживающая в районе Крайнего Севера: <адрес> края, была поставлена на очередь на получение федеральных жилищных субсидий. Решением №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> изменена дата постановки ее на учет с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ Считает, что при издании распоряжения администрацией <адрес> не принято во внимание, что размер общей площади на одного члена семьи в приобретенных ее мужем ФИО7 за время, в течение которого она состоит на учете на получение жилищных субсидий в связи с переселением из района Крайнего Севера, был менее установленной нормы жилого помещения в населенных пунктах, на территории которых находились жилые помещения. Считает, что предоставление жилищной субсидии гражданам гарантировано государством и обусловлено определенным стажем работы в районах Крайнего Севера или проживанием в этих районах, приобретение лицом, имеющим право на получение жилищной субсидии, жлья на собственные средства не является основанием для снятия его с очереди на получение указанной субсидии. Наличие необходимого стажа ею подтверждено, в приобретенных за свой счет квартирах они не проживали, поэтому оснований для изменения даты постановки ее на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера не имеется. Со ссылкой на часть 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ указывает, что в случае, если после постановки на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии гражданин либо члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в течение пяти лет, предшествующих дате выдаче ему жилищного сертификата, размер предоставляемой субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору отчуждения жилого помещения либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения. Просит распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> «Об изменении даты постановки на учет ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат» признать незаконным и отменить, восстановить ее в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что законных оснований для изменения даты постановки ее на учет на получение жилищных субсидий у администрации <адрес> не имелось, поскольку п. 21 постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с такого учета. Факт приобретения ее мужем жилых помещений за пределами района отселения за счет собственных средств, а также получение доли в праве на жилое помещение в порядке наследования не является основанием для переноса ее в очереди на получение жилищной субсидии на более позднюю дату. Полагает, что сама по себе дата наступления права на получение социальной выплаты в силу действующего законодательства изменена быть не может. Просила административный иск удовлетворить полностью.

Представитель административного ответчика ФИО6, представившая диплом о высшем юридическом образовании и доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на три года, не оспаривая право административного истца на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по очереди пенсионеров, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указала, что списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета вместе с очередниками <адрес> формируются администрацией <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании списков очередности, утвержденных администрацией <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Учетные дела граждан, включенных в списки администрацией <адрес>, решения о постановке их на учет либо отказе в постановке на учет в администрацию <адрес> не передавались, в связи с чем документы для надлежащего формирования учетного дела ФИО1 в администрации <адрес> отсутствовали. Поскольку ФИО1 была включена в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера на получение государственных жилищных сертификатов в 2025 г., администрацией <адрес> были запрошены документы, необходимые для формирования ее учетного дела. На дату постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО1 по месту жительства на регистрационном учете по <адрес> состояли супруг ФИО7, сын ФИО8 (до ДД.ММ.ГГГГ), на имя которого зарегистрированы права собственности: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1/6 долю в праве на квартиру по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (48,1 кв. м). На имя супруга ФИО1 - ФИО7 зарегистрированы права собственности на жилые помещения по адресам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение площадью 32 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 36,2 кв. м по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение площадью 31,1 кв. м по адресу: <адрес>. Со ссылками на редакции ст. 1 ФЗ-125 ФЗ, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, указала, что до вступления в законную силу изменений ч. 1 ст. 1 ФЗ-125 наличие права на получение федеральной жилищной субсидии связывалось с отсутствием жилых помещений за пределами районов отселения либо с наличием нуждаемости в улучшении жилищных условий по месту постоянного проживания. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является собственником жилого помещения в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, которое было ей предоставлено в 2007 г. по договору социального найма, в связи с чем она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не имеет права на получение социальной выплаты в соответствии с вышеназванным федеральным законом. Со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ и ст. 1 ФЗ № 125-ФЗ в редакции ФЗ № 128-ФЗ, указывает, что право ФИО1 состоять в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с ФЗ № 125-ФЗ, возникло после прекращения прав собственности ФИО7 на жилые помещения, расположенные за пределами района отселения, и с даты начала действия ч. 1 ст. 1 ФЗ № 125-ФЗ в новой редакции – ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что восстановление ФИО1 в соответствующих списках с первоначальной даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ повлечет за собой нарушение прав других граждан, состоящих в списках очередников на получение федеральной жилищной субсидии и не имеющих (не имевших) жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, извещенного о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Согласно отзыва министерства основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований отсутствуют. ФИО1 состояла в администрации на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из трех человек (супруг, сын). На имя супруга истца на праве собственности были зарегистрированы объекты по адресам: <адрес>, площадью 31.1 кв. м, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, пер. Светлогорский, <адрес>, площадью 32,0 кв. м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, 1/6 доля в праве общей долевой собственности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку у члена семьи ФИО1 имелось жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера, она не подлежала постановке на учет, так как не являлась нуждающейся в жилом помещении, а сам факт приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера является основанием для снятия гражданина с учета. Однако ФИО1, утратив право на получение социальной выплаты, не уведомила администрацию об изменении условий, свидетельствующих о прекращении оснований для признания ее нуждающейся в переселении, в связи с чем полагает, что такие ее действия расцениваются как недобросовестное осуществление гражданских прав. Со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ считает, что намеренное ухудшение гражданином своих жилищных прав лишает его права на улучшение жилищных условий за счет государства. Также указывает, что административным истцом не представлено доказательств постановки ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в городах Минусинске, Красноярске, Сосновоборске, в связи с чем доводы истца о незначительной площади имеющегося в собственности жилого помещения у члена семьи за пределами районов Крайнего Севера не могут быть приняты во внимание при установлении ее права на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Заинтересованные лица ФИО7 и ФИО9, извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, представили суду заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание, что представитель заинтересованного лица и заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, их явка судом обязательной не признана, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя заинтересованного лица и заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (абзац первый пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-п "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598), в связи с жалобой гражданки ФИО10").

В пункте 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Отношения по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (действующим до ДД.ММ.ГГГГ, на надень обращения ФИО1 с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно преамбуле Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" названный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (на день обращения ФИО1 с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ) правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации. Граждане, получившие жилищные субсидии в соответствии с настоящим Федеральным законом, не имеют права на иные виды государственной поддержки за счет средств федерального бюджета на строительство (приобретение) жилья.

Согласно ст. 9 Закона о жилищных субсидиях № 131-ФЗ гражданин, которому выделяется жилищная субсидия, имеет право приобрести жилье, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для постоянного проживания, в пределах размера получаемой жилищной субсидии без привлечения собственных и (или) заемных средств. Допускается приобретение жилья, общая площадь которого меньше социальной нормы площади жилья на семью, но не меньше площади, установленной для постановки на учет для улучшения жилищных условий в регионе вселения.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз (часть 3 статьи 3 указанного закона (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 3 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (часть 1 статьи 4 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений (часть 2 статьи 4 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Названное Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (пункт 1).

Исходя из содержания пунктов 2, 3, 7 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу пунктов 9, 11, 19, 24 Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и соответствующие документы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) осуществляют проверку представленных гражданином документов. Органы местного самоуправления, наделенные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ежегодно утверждают списки граждан, имеющих право на получение таких субсидий.

В пункте 20 Положения (в ред. на день издания оспариваемого распоряжения – ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории). Очередность предоставления гражданам социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление.

Из п. 17.1 Положения следует, что в случае изменения условий, на основании которых гражданин поставлен на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, гражданин представляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту постановки на указанный учет заявление в произвольной форме с приложением документов, указанных в подпункте "д" пункта 9 (копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров).

В пункте 21 Положения приведен перечень случаев, при которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищных субсидий. В их числе - получение жилищной субсидии заявителем или членом его семьи; выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений; неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; изменение других условий, в результате которых исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета (подпункты "а", "в", "г", "и").

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-п "По делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобой гражданина ФИО11", положения, касающиеся реализации конституционного права на жилище, нашли отражение и в установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" правах на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в населенных пунктах, имеющих более благоприятные природно-климатические условия. Предоставляя тем, кто не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий, право на получение безвозмездных жилищных субсидий с целью выезда из таких районов и местностей, государство, реализуя свои социальные функции, способствует удовлетворению потребности в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности на основе свободы выбора места жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам решать проблемы приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями (пункт 3).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что одной из мер социальной поддержки граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявших решение о выезде из таких районов и местностей, является предоставление им органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии. Цель жилищной субсидии - это обеспечение гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возможности приобретения или строительства за счет средств федерального бюджета жилых помещений в регионах России, имеющих более благоприятные природно-климатические условия. Право таких граждан на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-п "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № к Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598), в связи с жалобой гражданки ФИО10" Конституционный Суд Российской подчеркнул, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека (абзац третий пункта 3.2).

Соответственно, исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан (в настоящем деле административного истца, который проживает и длительное время проработал в районах Крайнего Севера и принял решение выехать в другие регионы России с благоприятными для проживания условиями), а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выступает как слабая сторона, применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что имущественное положение такого гражданина будет значительно ухудшено. Иной подход к вопросу, связанному с реализацией гражданином права на меры социальной поддержки, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни.

При этом действующее правовое регулирование по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявших решение о выезде из таких районов и местностей, не предполагает возможности формального применения его норм и уполномоченным органом, который должен проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на них, и учесть особенности жизненной ситуации, в которой находится гражданин.

Следовательно, при разрешении настоящего административного иска ФИО1, оспаривающей решение уполномоченного органа об изменении очередности предоставления ей социальных выплат для приобретения жилья, как имеющей право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера, надлежит учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия уполномоченным органом такого решения, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства. В числе этих обстоятельств следующие: обстоятельства для постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; обеспеченность гражданина жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера как на момент принятия уполномоченным органом решения о постановке гражданина на такой учет, так и на момент принятия уполномоченным органом решения об изменении очередности предоставления социальных выплат либо снятии гражданина с названного учета; срок, прошедший с момента постановки гражданина на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; представление им необходимых документов в целях получения жилищной субсидии; действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение жилищной субсидии и иные обстоятельства.

<адрес>, имеющий статус городского поселения и являющийся муниципальным образованием, входит в состав муниципального образования <адрес>, и с 1967 года отнесен к районам Крайнего Севера (постановление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства Российской Федерации «Об утверждении <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых актов ФИО2», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования <адрес> и находящихся в его границах муниципальных образований»).

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес>" администрация (в данном случае администрация <адрес>) наделена на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес> в соответствии с Законом, включающими в себя в том числе: а) прием и регистрацию заявления и документов от гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом; б) проверку документов заявителя; в) принятие решения в отношении заявителя о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет в 15-дневный срок с даты регистрации заявления; д) формирование на каждого гражданина, поставленного на учет, учетного дела, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет, с присвоением учетному делу номера, соответствующего номеру в книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по соответствующему городскому округу (муниципальному району); е) формирование списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категориям; з) ежегодное утверждение указанных в пункте "е" настоящей статьи списков и направление до 1 февраля их заверенных копий в уполномоченный орган исполнительной власти края в области жилищных отношений по вопросам переселения и улучшения жилищных условий; к) снятие гражданина с учета в случае изменения оснований, в соответствии с которыми он был поставлен на учёт, и внесение соответствующих изменений в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; л) направление уведомления гражданину о снятии с учета в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 1958 г. по настоящее время проживает и работает в <адрес> края, относящемся к районам Крайнего Севера. В другую местность на постоянное место жительства не выезжала.

На день подачи заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера, ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из трех человек (она, супруг ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., малолетний сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ее стаж работы в районах Крайнего Севера составлял 20 лет, на 2025 г. – 38 лет 05 месяцев 12 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства (<адрес> край).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ заседания городской жилищной комиссии администрации <адрес> края ФИО1 поставлена на очередь на получение Федеральных жилищных субсидий согласно дате подачи заявления (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за мужем истца - ФИО7 были зарегистрированы права собственности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение площадью 31,1 кв. м по адресу: <адрес> (основание: договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение площадью 32 кв. м по адресу: <адрес>, пер. Светлогорский, <адрес> (основание: договор на долевое участие в финансировании строительства жилого дома, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, договор уступки требования выдан ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 36,2 кв. м по адресу: <адрес> (основание: свидетельство о праве на наследство по закону, выдано ДД.ММ.ГГГГ).

До 2025 г. ФИО1 состояла в администрации <адрес> в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ по очереди «пенсионеров» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявления (по состоянию на август 2013 г. порядковый номер № в списке очереди «пенсионеров» на 2014 г.; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер очереди 1341 по <адрес>; по состоянию на май 2024 г. порядковый номер очереди 479).

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> дата постановки на учет ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ с даты возникновения права на получение жилищной субсидии - ДД.ММ.ГГГГ изменена на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на имя мужа ФИО1 – ФИО7 были зарегистрированы права собственности на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, чем, по мнению администрации, намеренно были ухудшены жилищные условия административного истца, в связи с чем ее право состоять в указанных списках граждан возникло после регистрации прекращения прав собственности ФИО7 на жилые помещения, расположенные за пределами района отселения, с даты начала действия ст. 1 Федерального закона №-Ф в редакции от ДД.ММ.ГГГГ

Однако с указанными выводами уполномоченного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) для целей данного Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются в том числе граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, если они и (или) члены их семьи, не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ.Par59

В силу частей 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ

учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГг. №228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" действие положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на учет.

Поскольку ФИО1 не была снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также не была изменена ее очередность в указанных списках в 2003-2004, 2005-2010, 2017-2018 годах, при определении обеспеченности ее жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, следует исходить из учетной нормы, установленной органами местного самоуправления, на территории которых ФИО7 имел в собственности жилые помещения, на дату изменения очередности ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, а также положениями части третьей статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в действующей редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, <адрес> края норма предоставления и учетная норма жилого помещения установлены постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п постановлением администрации <адрес> и их размер составляет: учетная норма - не менее 12 кв. м., норма предоставления - 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. Семья истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея в собственности жилое помещение площадью 31,1 кв. м в <адрес>, была обеспечена жилой площадью на 1 человека, менее установленной как учетной нормы, таки нормы предоставления жилого помещения – 10, 36 кв. м (31,1 кв. м : 3).

В <адрес> учетная норма и норма предоставления жилого помещения установлена постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> и их размер составлял: учетная норма - не менее 12 кв. м, норма предоставления - 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. Семья истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея в собственности жилое помещение площадью 32 кв. м. в <адрес>, была обеспечена жилой площадью на 1 человека менее установленной как учетной нормы, таки нормы предоставления жилого помещения – 10,66 кв. м (32 кв. м : 3).

В <адрес> края учетная норма и норма предоставления жилого помещения установлена постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> края. Их размер составлял по 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. Семья истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея в собственности 1/6 долю в праве собственности на жилое помещение площадью 36,2 кв. м в <адрес>, была обеспечена жилой площадью на 1 человека менее установленной учетной нормы и нормы предоставления 3, 02 кв. м (36, 2 кв. м : 6 : 3 (ФИО1, ФИО7 (муж), ФИО9 (невестка) (согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи).

При этом, как пояснила ФИО1 в приобретенные мужем жилые помещения ее семья не вселялась, в них не проживала, указанными жилыми помещения не пользовалась. Обратного административным ответчиком не представлено.

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» закрепляет порядок расчета размера жилищной субсидии.

Так, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя в том числе из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ (ч. 2).

Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли – продажи (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ).

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ (ред. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Таким образом, приобретение гражданином в собственность жилого помещения и его последующее отчуждение по смыслу приведенной нормы не является основанием для изменения даты постановки на учет либо исключения гражданина из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилься в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Оснований, установленных п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в ред. на дату издания оспариваемого распоряжения – ДД.ММ.ГГГГ), свидетельствующих об изменения условий, на основании которых ФИО1 была поставлена на учет, и свидетельствующих о необходимости изменения ее очередности в списках граждан, подтвержденных документами, приложенными к заявлению, представленному ФИО1, у администрации <адрес> не имелось.

Доказательства, свидетельствующие о наличии таких оснований, администрацией <адрес> суду не представлены.

При этом, семья истца могла быть исключена из указанного списка в случае, когда была обеспечена жилым помещением за пределами района Крайнего Севера, соответствующим учетным нормам предоставления жилых помещений в населенных пунктах, в которых членами ее семьи были приобретены жилые помещения либо доля в прав на жилое помещение.

В периоды, когда ФИО7 на праве собственности принадлежали жилые помещения и доля в праве общей собственности на жилое помещение в порядке наследования, расположенные за пределами районов Крайнего Севера (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), решение о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, на основании п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо об изменении очередности в указанных списках принято не было.

Решение об изменении очередности ФИО1 в соответствующих списках уполномоченным органом принято ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующих сведений, запрошенных администрацией <адрес> только в 2025 г., то есть спустя 23 года с даты приобретения и отчуждения ФИО7 первого жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, как не было принято такого решения спустя 20 и 7 лет соответственно с даты приобретения и отчуждения им жилого помещения и доли в праве общей собственности на жилое помещение, при том что с 2003 г. до 2025 г. уполномоченным органом за ФИО1 признавалось право состоять на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ На дату изменения административным ответчиком очередности истца в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, - ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ее мужа ФИО7 в собственности какое-либо жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера отсутствовало.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что приобретение ФИО7 права собственности на квартиры, в том числе долю в праве собственности на жилое помещение в порядке наследования, находящимися за пределами районов Крайнего Севера, и последующие отчуждения данных квартир не могли послужить основанием для изменения очередности ФИО1 в списках лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Данное обстоятельство не свидетельствует об утрате ранее включенными в указанный список гражданами права на получение социальной выплаты и не является основанием для изменения очередности в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты.

Так как предоставление жилищной субсидии гражданам гарантировано государством и обусловлено определенным стажем работы в районах Крайнего Севера или проживанием в этих районах, приобретение лицом, имеющим право на получение жилищной субсидии, жилья на собственные средства не является основанием как для снятия его с очереди на получение указанной субсидии, так и для изменения даты постановки на учет в указанной очереди.

Доводы представителя административного ответчика о формировании списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета вместе с очередниками <адрес> администрацией <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании списков очередности, утвержденных администрацией <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, о том, что учетные дела граждан, включенных в списки администрацией <адрес>, решения о постановке их на учет либо отказе в постановке на учет в администрацию <адрес> не передавались, в связи с чем документы для надлежащего формирования учетного дела ФИО1 в администрации <адрес> отсутствовали, не могут быть приняты во внимание при разрешении данного дела.

В силу п. 11 Положения документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, проверяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления).

Таким образом, администрация <адрес>, наделенная на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес> с 2010 г. по 2025 г., то есть в течение 15 лет, проверку документов заявителя, находящихся в учетном деле, не проводила, признавая право истца до 2025 г. состоять на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО8, член семьи и сын ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в <адрес> края в <адрес>, где за ним на праве собственности зарегистрировано жилое помещение, заинтересованное лицо ФИО9, состоящая на регистрационном учете по месту жительства ФИО1, членом ее семьи не является, также не могут быть приняты во внимание при разрешении данного иска, поскольку изменение состава семьи административного истца в течение более чем 22 лет стоящего на учете, не свидетельствует о прекращении его права на получение социальных выплат на приобретение жилья в более благоприятных районах, а влияет исключительно на размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, который определяется в том числе исходя из состава семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ (ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ).

На день постановки на учет лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий, ФИО1 являлась нуждаемой в улучшении жилищных условий, в связи с чем состояла на учете с 1982 г. по месту постоянного проживания, что являлось одним из условий постановки ее на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья за пределами района Крайнего Севера. Тот факт, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является собственником жилого помещения в <адрес> по адресу: 2 микрорайон, <адрес>, которое было ей предоставлено в 2007 г. по договору социального найма, в связи с чем она перестала быть нуждаемой в улучшении жилищных, условий не свидетельствует об отсутствии у нее права на получение социальной выплаты в соответствии с вышеназванным федеральным законом, поскольку на день постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ФИО1 отвечала требованиям, предъявляемым ст. 1 Федерального закона 131 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Доводы представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, изложенные в возражениях, о том, что ФИО1 намеренно ухудшила свои жилищные права, что лишает ее права на улучшение жилищных условий за счет государства, отсутствие доказательств постановки ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в городах Минусинске, Красноярске, Сосновоборске, являются необоснованными. Действующее законодательство, регулирующее представление гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, жилых помещений при наличии жилых помещений за пределами района отселения, не обязывает таких граждан вставать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту нахождения жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Законом предусмотрено единственное условие к собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоящим на указанном учете - обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ. Данное условие ФИО1 соблюдено. Министерством не представлено доказательств, свидетельствующих о намеренном ухудшении истцом жилищных условий при отчуждении жилых помещений, расположенных за пределами района отселения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что само по себе приобретение мужем ФИО1 - ФИО7 прав собственности на квартиры, в том числе на долю в праве собственности на жилое помещение в порядке наследования, находящимися за пределами районов Крайнего Севера, а также последующие продажи данных квартир, не могли послужить основанием для изменения ее очередности с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, с даты начала действия ч. 1 ст. 1 ФЗ № 125-ФЗ в новой редакции, в списках лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Данное обстоятельство не свидетельствует об утрате ею, ранее включенной в указанный список гражданам, права на получение социальной выплаты.

Принятие ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> решения об изменении очередности ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, без проверки обеспеченности ее жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на дату принятия этого решения и лишение в такой ситуации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающей в районе Крайнего Севера с 1958 г., имеющей общую продолжительность стажа работы в такой местности более 38 лет, права на получение жилищной субсидии исходя только из того, что ее муж ФИО7 в вышеуказанные периоды имел в собственности жилые помещения и долю в праве собственности на жилое помещение, за пределами района Крайнего Севера в размере менее как учетной нормы, так и нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления по месту расположения этих жилых помещений, не отвечают целям и задачам государственной политики, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан.

Подобный подход уполномоченного органа к применению норм, регулирующих отношения по предоставлению жилищной субсидии гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и принявшим решение о выезде из таких районов, противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан, и подрывает доверие граждан к закону и действиям государства, нарушает общеправовой принцип справедливости, исключающий формальный подход к разрешению социально значимых вопросов. Данный принцип предполагает учет уполномоченным органом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, и препятствует возложению на такого гражданина бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации, позволяя обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов этого гражданина с правами и законными интересами органа государственной власти.

Поскольку решение №-р от ДД.ММ.ГГГГ

администрации <адрес> об изменении очередности ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера, является незаконным, оно подлежит отмене, а ФИО1 - восстановлению на данном учете, с даты первоначальной постановки на учет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, изменении даты постановки на учет удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> «Об изменении даты постановки на учет ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат».

Возложить на администрацию <адрес> обязанность восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с ДД.ММ.ГГГГ даты первоначальной постановки на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение федеральной жилищной субсидии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Игарский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Безрукова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.