УИД: 23RS0043-01-2025-002430-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

при секретаре Тесленок Т.Н., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-2510/2025 по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Детейлинг Стайл», ООО «Восточная торговая компания», индивидуальному предпринимателю <ФИО1 о запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ :

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит запретить обществу с ограниченной ответственностью «Восточная торговая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и иным лицам осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, не по целевому (функциональному) назначению, то есть для целей не связанных с «размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказание услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности), объекты торговли», либо видом функционального назначения указанным в едином государственном реестре недвижимости; запретить обществу с ограниченной ответственностью «Восточная торговая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и иным лицам осуществлять эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, не в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования «деловое управление (код 4.1), магазины (код 4.4)», либо видом разрешенного использования указанным в едином государственном реестре недвижимости; запретить обществу с ограниченной ответственностью «Детейлинг Стайл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и иным лицам осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств в водоохранной зоне Черного моря на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>; запретить индивидуальному предпринимателю <ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, не по целевому (функциональному) назначению, то есть для целей не связанных с «размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказание услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности), объекты торговли», либо видом функционального назначения указанным в едином государственном реестре недвижимости.

В обоснование требований в иске прокурора указано, что Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства в деятельности ООО «Детейлинг Стайл». Установлено, что ООО «Детейлинг Стайл» на основании договора субаренды № 01-02/2025 заключенного с ИП <ФИО2 осуществляет деятельность в нежилом помещении (подземный этаж), площадью 300 кв.м., находящимся в 3-х этажном нежилом здании с кадастровыми номером <№>, согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от 05.04.2025 общая площадь которого составляет 2022,7 кв.м., имеющем функциональное назначение «размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказание услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности), объекты торговли» расположенном на земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 869 кв.м., относящимся к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «деловое управление (код 4.1), магазины (код 4.4)». Согласно информации администрации муниципального образования город Новороссийск от 07.03.2025, указанные объекты недвижимости расположены в водоохранной зоне Черного моря, фактически на расстоянии 249 метров от уреза воды. Таким образом, ООО «Детейлинг Стайл» осуществляет деятельность по мойке транспортных средств в водоохранной зоне Черного моря с нарушением требований, закрепленных в п. 5 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО4 иск поддержал, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.

Директор ООО "Детейлинг Стайл" <ФИО5 иск не признал, пояснив, что мойка автомобилей не осуществляется, слив технических вод в акваторию Черного моря не осуществляется. Кроме этого, доводы о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде не могут носить предположительный характер, должны быть доказаны истцом путем представления в суд относимых и допустимых доказательств со ссылкой на параметры, которые не соответствуют нормативно-техническим требованиям. Доказательства того, что в результате такого использования ответчиками создается угроза жизни и здоровью граждан, наносится ущерб окружающей среде либо нарушаются публичные интересы (права других лиц), имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в материалы дела не представлены.

Директор ООО "Восточная торговая компания" <ФИО6 просил в удовлетворении иска отказать по тем же основаниям.

Ответчик ИП <ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом и своевременно, в материалах дела имеется конверт с отметкой «истек срок хранения», т.е. ответчик уклонился от получения судебной корреспонденции.

Третьи лица Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора и Администрация МО г. Новороссийска в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Положениями абзаца 9 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, пока не будет доказано обратного.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны водного объекта - Черное море в соответствии с ч. 8 ст. 65 ВК РФ составляет 500 метров.

Согласно п. 5 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается осуществление мойки транспортных средств.

Из представленных суду документов видно, что Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства в деятельности ООО «Детейлинг Стайл».

ООО «Детейлинг Стайл» на основании договора субаренды № 01-02/2025 заключенного с ИП <ФИО2 осуществляет деятельность в нежилом помещении (подземный этаж), площадью 300 кв.м., находящимся в 3-х этажном нежилом здании с кадастровыми номером <№>, согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от 05.04.2025 общая площадь которого составляет 2022,7 кв.м., имеющем функциональное назначение «размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказание услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности), объекты торговли» расположенном на земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 869 кв.м., относящимся к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «деловое управление (код 4.1), магазины (код 4.4)».

ООО «Детейлинг Стайл» в указанном нежилом помещении осуществляет деятельность по оказанию услуг по восстановлению внешнего вида автомобилей, утраченного в ходе эксплуатации (детейлингу).

Согласно справке специалиста Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 31.03.2025 осмотром установлено, что при въезде в нежилое помещение над железными воротами черного цвета имеется вывеска с изображением логотипа «DETAILING STYLE», а также на прилегающей территории установлены рекламные флаги, с изображением логотипа и рекламной надписью «DETAILING STYLE».

Указанный логотип фактически является зарегистрированным товарным знаком, принадлежащим ООО «Детейлинг Стайл», что подтверждается решением Роспатента от 10.02.2025.

Внутри нежилого помещения осуществляется мойка транспортных средств, в том числе с помощью аппарата высокого давления «KARCHER Professional» с нанесением специального средства (пены) для мойки автомобилей. Кроме того, внутри помещения расположен лоток с решеткой для отвода сточных вод, образующихся в результате мойки автотранспортных средств, а также бетонный септик с маслоуловителем.

В отдельном помещении осуществляется хранение пластиковых канистр с моющимися средствами.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста Черномо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 31.03.2025 и фототаблицами к ней.

Оказание услуг по детейлингу включает оказание таких услуг как, комплексная мойка и обезжиривание кузова автомобиля, полировка кузова, нанесение на кузов высокотехнологичных защитных покрытий, оклейку кузова защитной пленкой, полировку оптики, очистку и полировку колесных дисков, очистку ходовой части и днища, химчистку салона и багажного отсека, восстановление обивки салона, чистку моторного отсека и пр.

Согласно информации администрации муниципального образования город Новороссийск от 07.03.2025, указанные объекты недвижимости расположены в водоохранной зоне Черного моря, фактически на расстоянии 249 метров от уреза воды.

ООО «Детейлинг Стайл» осуществляет деятельность по мойке транспортных средств в водоохранной зоне Черного моря с нарушением требований, закрепленных в п. 5 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном в водоохранной зоне водного объекта общего пользования, с существенными нарушениями экологического законодательства, может оказать необратимое негативное последствие для окружающей природной среды, и повлечь за собой загрязнение водного объекта, гибель водных биологических ресурсов, а также создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Пункт 3 ст.85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В п. 7 ст.1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст.30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Положениями ст.ст. 40, 41 ЗК РФ во взаимосвязи со ст.263 ГК РФ установлено, что правообладатель земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также на основании разрешения на строительство, выданного в порядке ст.51 ГрК РФ.

В соответствии с формой разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.06.2022 №446/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», наименование объекта капитального строительства указывается в соответствии с проектной документацией и определяется при архитектурно- строительном проектировании исходя из его назначения.

При этом согласно ч.б ст.З, п.1 ч.1 ст.4, ч.З ст. 16, ч.4 ст.29 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» выполнение минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям обеспечивается с учетом их назначения.

Кроме того, перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 384-Ф3, утвержденный в соответствии с ч.1 ст.6 Закона № 384-Ф3, содержит своды правил, которые также устанавливают требования к зданиям или сооружениям в зависимости от их назначения, в том числе запреты.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 02.11.2022 №928/пр утвержден классификатор объектов капитального строительства по их назначению и функционально- технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства).

Объект капитального строительства по его назначению и функционально-технологическим особенностям должен быть указан в проектной документации в соответствии с вышеуказанным классификатором объектов капитального строительства, с указание соответствующего кода.

В этой связи застройщик в целях изменения наименования, назначения объекта капитального строительства обязан обеспечить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации и реконструкцию объекта капитального строительства, что предусмотрено п.п. 14, 16 ст.1 ГрК РФ.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 описанием вида разрешенного использования деловое управление является размещение объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности); описанием вида «магазины» является - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.

При этом, объект капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0307007:468 имеет наименование - размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности), объекты розничной торговли.

Таким образом, функциональное назначение указанного объекта капитального строительства соотносится с видом разрешенного земельного участка, на котором он расположен.

В свою очередь, указанным классификаторов видов разрешенного использования земельных участков для деятельности? связанной с облуживанием автотранспортных средств, которую фактически осуществляет ООО «Детейлинг Стайл» предусматриваются такие виды разрешенного использования, как «объекты дорожного сервиса», «автомобильные мойки», «ремонт автомобилей» и др.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307007:20 не предусматривает осуществление на нем деятельности, связанной с обслуживанием транспортных средств, в том числе техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, их мойку и «детейлинг» (восстановление утраченного состояния в процессе эксплуатации). Также, указанный вид деятельности не предусматривается функциональным назначением нежилого здания с кадастровым номером 23:47:0307007:468.

ООО «Восточная торговая компания» являясь собственником вышеуказанных объектов недвижимости, не обеспечивает их использование по целевому назначению, что является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить полностью:

- запретить обществу с ограниченной ответственностью «Восточная торговая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и иным лицам осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, не по целевому (функциональному) назначению, то есть для целей не связанных с «размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказание услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности), объекты торговли», либо видом функционального назначения указанным в едином государственном реестре недвижимости;

- запретить обществу с ограниченной ответственностью «Восточная торговая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и иным лицам осуществлять эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, не в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования «деловое управление (код 4.1), магазины (код 4.4)», либо видом разрешенного использования указанным в едином государственном реестре недвижимости;

- запретить обществу с ограниченной ответственностью «Детейлинг Стайл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и иным лицам осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств в водоохранной зоне Черного моря на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>;

- запретить индивидуальному предпринимателю <ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, не по целевому (функциональному) назначению, то есть для целей не связанных с «размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказание услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности), объекты торговли», либо видом функционального назначения указанным в едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов