Решение по делу № 2А-2211/2022 от 13.09.2022 | Егорьевский городской суд (Московская область)

Дело №2а-2211/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московская область 13 сентября 2022 год

Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Гурьевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю ЕРОСП УФССП по <адрес> Р.Н.С., ЕРОСП ГУФССП по <адрес>, к ГУ ФССП по <адрес> об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

установил:

обращаясь в суд с административным иском, ИП ФИО1 просит:

-признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Егорьевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 в срок, установленный ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве незаконным и обязать рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства по делу № (ВС №) в отношении ФИО3, а также сообщить о принятом решении по данному заявлению взыскателю по адресу: <адрес>;

-в случае, если заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 рассмотрено, признать бездействие старшего судебного пристава Егорьевского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в ненаправлении в срок, установленный ст. 30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве, копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу № (№) в отношении ФИО3 взыскателю.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть административный иск без их присутствия.

Из текста административного иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направил заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 в Егорьевский РОСП ГУ ФССП России по <адрес>.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, данное заявление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено, что нарушает срок, предусмотренный ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, старшим судебным приставом Егорьевского РОСП ГУФССП России по <адрес> допущено незаконное бездействие, выразившееся в виде невозбуждения исполнительного производства по заявлению, в установленный ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве, срок.

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ЕРОСП УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика- Главного Управления ФССП по <адрес>, не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 ч.3 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 219 ч. 7 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в ;установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки

В соответствии со ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» :

1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» :

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

Судом установлено, что административный истец является стороной

по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направил заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 в Егорьевский РОСП ГУ ФССП России по <адрес>.

На основании данного заявления и исполнительного документа по делу № (ВС №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено, что нарушает срок, предусмотренный ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 30 ч1, 1.1, 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

(часть 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 417-ФЗ)

1.1. Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 417-ФЗ)

8. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

(часть 8 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 417-ФЗ)

В соответствии с п. 17. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

(часть 17 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 375-ФЗ).

Старший судебный пристав-исполнитель ЕРОСП ГУУФССП по <адрес> Р.Н.С. в судебное заседание не явилась, извещена. Доказательства, опровергающие доводы административного истца, не представила.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательств при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Судебный пристав-исполнитель в своих действиях руководствуется ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах».

Оценивая принятые в рамках исполнительного производства меры по исполнению судебного решения в отношении должника, суд приходит к выводу о бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Егорьевского РОСП УФССП по <адрес> Р.Н.С. при исполнении исполнительного документа, так как судебным приставом -исполнителем не были приняты необходимые и надлежащие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, суд считает, что административный иск ИП ФИО1 подлежит удовлетворению на том основании, что старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИП ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Егорьевского РОСП УФССП России по <адрес> Р.Н.С., выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 в срок, установленный ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в ненаправлении в срок, установленный ст. 30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу № (№) в отношении ФИО3 взыскателю;

Обязать старшего судебного пристава –исполнителя Егорьевского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства по делу № (ВС №) в отношении ФИО3, а также сообщить о принятом решении по данному заявлению взыскателю по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в Московский областной суд.

Судья подпись Полянская С.М.