Решение по делу № 2А-12062/2022 от 25.01.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии.

Дело № 2а-2060/23

УИД 23RS0047-01-2022-013643-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 25 января 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Скрипка О.В.,

при секретаре Спировой В.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.10.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края, призывной комиссии Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края, призывной комиссии Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии.

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар от 30.11.2022 г. о призыве ФИО1 на военную службу от 30.11.2022г.; признать незаконными действия Призывной комиссии Краснодарского края по вынесению решения в отношении ФИО1, выразившиеся в игнорировании медицинской документации и вынесении решения вопреки положениям Расписанию болезней.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодар. В весеннем призыве 2022 года он проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу в связи с тем, что ему вручались повестки для явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии в Военный комиссариат Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам. По итогам мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в отношении него призывной комиссией Центрального и Карасунского округов г. Краснодар принято решение от 02.11.2022 г. о призыве на военную службу. ФИО1 присвоили категорию годности «Б» - годен с незначительными ограничениями. Административным истцом подана жалоба в вышестоящую призывную комиссию - Призывную комиссию Краснодарского края. Призывной комиссией Краснодарского края в отношении ФИО1 вынесено решение от 30.11.2022 г. в отношении него о призыве на военную службу. С данным решением призывной комиссии Краснодарского края он не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене. На момент подачи искового заявления, им не был получен ответ на заявление о выдаче копии. Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. В отношении него проводилось медицинское освидетельствование, однако врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья. Во время медицинского освидетельствования он предъявлял врачу-терапевту следующие жалобы на здоровье: беспокоит постоянно повышенное давление на уровне 150\90. На фоне подъемов давления выше 170/100 испытывает пульсирующие боли в затылочной области головы. Также отмечает периодические носовые кровотечения на фоне подъемов давления. В его медицинских документах имеются объективные данные о выявлении у меня данного заболевания. Также он предъявлял следующие жалобы: подъёмы артериального давления выше 140/90 на фоне пульсирующей головной боли в висках, тахикордии, ощущения пульсации сосудов головы и шеи. Подъёмы артериального давления наблюдаются ежедневно. По рекомендации кардиолога требуется регулярный прием антигипертензивного препарата "Небиволол". Полагает, что исходя из указанных жалоб и медицинских документов, его заболевания соответствует п. «а» ст. 47 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно - врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565), является основанием для определения категории годности «В» и освобождения от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании административный истец требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 07 декабря 2012г. № 1609, в основные задачи военных комиссариатов входит проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ (ФЗ № 53), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 30.09.2022г. № 691 призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным Законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется с 01 ноября по 31 декабря 2022г.

Накануне проведения призывных компаний (весна/осень) на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края создаются призывные комиссии, Председателями которых являются Главы муниципальных округов. Председателем призывной комиссии Краснодарского края является Глава Администрации Краснодарского края (Губернатор Краснодарского края).

Статьями 26, 27 ФЗ № 53 определены порядок организации призыва граждан на военную службу и состав призывной комиссии.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных ФЗ № 53, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Статьями 26, 27 ФЗ № 53 определены порядок организации призыва граждан на военную службу и состав призывной комиссии.

В соответствии со ст.28 ФЗ № 53 на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 13 части II «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Для проведения медицинского освидетельствования граждан в военных комиссариатах субъектов РФ, округов и районов создаются военно-врачебные комиссии, которые в своей работе руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают письменное заключение о годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565. по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (Приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565). В расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан:

1 графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу;

2 графа - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;

3 графа - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, офицеры запаса, не проходившие военную службу, при призыве их на военную службу и военные сборы;

4 графа - граждане, предназначаемые для прохождения военной службы на подводных лодках и проходящие военную службу на подводных лодках.

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

Призывная комиссия принимает решение в отношении граждан только после определения годности к военной службе.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии округа (района), о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Установлено, что с 25.01.2017г. ФИО1, 28.07.2000г.р. состоит на воинском учете военного комиссариата Карасунского и Центрального округов города Краснодар, категория годности «А» - годен к военной службе.

Призывной комиссией Карасунского и Центарльного округов города Краснодар в рамках осеннего призыва 2022 года в соответствии с Федеральным законом №53-Ф3 от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 признан на основании статьи 47-6 графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565) «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: Нейроциркуляторная астения по гипертензивному типу со стойкими умеренно выраженными нарушениями (Выписка из Протокола призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодар №7 от 10.11.2022г). Выписка из Протокола призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар №7 от 10.11.2022г. направлена в адрес ФИО1 Исх. 1/12971 от 18.11.2022г. по его заявлению № Вх. 500-П от 15.11.2022г., которое было зарегистрировано у делопроизводителя военного комиссариата Карасунского и Центрального округов города Краснодар.

30.11.2022г. при прохождении призывной комиссии Краснодарского края административному истцу в рамках прохождения медицинского освидетельствования присваивается категория годности «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.47-б, Гр.1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565). Решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов утвердить.

На территории Краснодарского края создана призывная комиссия Карасунского и Центрального округов г.Краснодара, которая осуществляет свою деятельность на основании распоряжения главы муниципального образования Карасунского и Центрального округов г.Краснодара

Согласно п.7 Приложения № 33 к приказу Министра обороны РФ № 400 от 02.10.2007г. « О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663 по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией Субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии Субъекта РФ и в графе 7 на основании служебного письма производится запись по образцу подпункта «б» пункта 5.

Принимая во внимание, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссией о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией Субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы, так и решение призывной комиссии по окончании призыва утратило свое значение, и в весенний призыв с 01 апреля 2023 года ФИО1 должен вновь проходить медицинскую комиссию и в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных Федеральным законом № 53 от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе».

Губернатором Краснодарского края 06 сентября 2022 года принято было Распоряжение № 356-р «Об организации мероприятий по проведению в октябре-декабре 2022 года призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу», которое с окончанием срока призыва утратило свою силу.

Решение призывной комиссии Краснодасркого края от 30.11.2022г. (Протокол №6 от 30.11.2022г.) о признании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. годным к военной службе юридической силы не имеет.

Оценив указанные обстоятельства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края, призывной комиссии Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2023 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка