Решение по делу № 2-401/2023 от 24.04.2023 - о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Дело № 2-401/2023 (УИД 65RS0004-01-2021-000170-95)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Долинск 24 апреля 2023 г.

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Пенского В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2 – адвоката Гайфуллиной Т.С., представившей удостоверение №, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ордер от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Долинский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 2002 г. относилось к жилищному фонду социального использования. В 2002 г. истец была вселена в указанное жилое помещение с разрешения наймодателя и была зарегистрирована в нем с 18 декабря 2002 г. Ордер и другие документы на право вселения в жилое помещение истцу не выдавались.

6 июня 2019 г. истец обратилась в комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Однако, в удовлетворении заявления истцу было отказано по тем основаниям, что жилые помещения в <адрес> в <адрес> в реестре объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Долинский» не значатся, так как жилой дом был исключен из реестра в 2015 г. в связи с полным расселением проживавших в нем граждан в рамках муниципальной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Долинский» из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах».

В связи с несогласием с отказом в заключении договора социального найма на жилое помещение, истец обратилась в Долинский городской суд с иском о признании права пользования вышеуказанным жилым помещением.

Решением Долинского городского суда от 3 августа 2021 г. в удовлетворении исковых требований истцу было отказано по тем основаниям, что в связи с утратой (разрушением) жилого помещения договор социального найма этого жилого помещения с нанимателем прекращается по основанию, предусмотренному ч. 5 ст. 83 ЖК РФ, а также прекращается его право пользования указанным жилым помещением в связи с его утратой (разрушением).

При этом, указанным решением суда установлено, что истцом доказан факт законности вселения и проживания в жилом помещении в качестве нанимателя.

В связи с изложенным истец, указывая, что была вселена в вышеуказанное жилое помещение в законном порядке, проживала в занимаемом муниципальном помещении более 14 лет на законных основаниях, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, полагает, что у нее возникло право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Определением судьи Долинского городского суда от 3 марта 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский».

Определением суда от 3 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен ФИО3

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца – адвокат Гайфуллина Т.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – администрация муниципального образования городской округ «Долинский» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» в настоящее судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. 3 апреля в судебном заседании представитель третьего лица ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что в настоящее время <адрес> в <адрес> исключен из муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Долинский» из ветхого и аварийного жилищного фонда».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Долинского городского суда от 3 августа 2021 г. установлено, что согласно справки формы Б, ФИО2 в спорном жилом помещении зарегистрирована с 18 декабря 2002 г., а ее сын ФИО3 зарегистрирован с 13 января 2004 г.

Заключением межведомственной комиссии от 19 декабря 2013 г., назначенной Постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от 9 июля 2013 г. №-па, жилой <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от 31 декабря 2013 г. № 1563-па, утверждено заключение о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу и указанный жилой дом отнесен к категории жилого фонда непригодного для проживания и не подлежащего дальнейшей эксплуатации.

6 июня 2019 г. ФИО2 обратилась в комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В заключении договора социального найма на спорное жилое помещение истцу было отказано по тем основаниям, что жилые помещения в жилом <адрес> в <адрес> в реестре объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Долинский» не значатся, так как указанный жилой дом был исключен из реестра в 2015 г., в связи с полным расселением проживающих в нем граждан, в рамках муниципальной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Долинский», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах».

По смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

По правилам статьи 52 этого же Кодекса, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Обосновывая исковые требования, истец указывает на выводы, изложенные в решении Долинского городского суда от 3 августа 2021 г., из которых следует, что истцом доказан факт законности ее вселения и проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве нанимателя.

Между тем, при апелляционном пересмотре решения Долинского городского суда от 3 августа 2021 г., судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в своем определении от 21 октября 2021 г. пришла к выводу, что поскольку ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла, решение о предоставлении ей жилого помещения администрацией муниципального образования не принималось, ордер не выдавался, постольку у нее не возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Суд апелляционной инстанции, с которым согласился Девятый кассационный суд в своем определении от 24 февраля 2022 г., пришел к выводу, что к возникшим между сторонами спора правоотношениям подлежат применению положения п.1 ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. При этом, ни нормы жилищного, ни нормы гражданского законодательства не содержат положений, допускающих изменение возникших правоотношений с длительностью проживания в жилом помещении, в том числе с найма жилого помещения на его использование по условиям социального найма. Такого права пользования занимаемой квартирой не возникает и в случае признания дома аварийным.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров найма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 г.

Председательствующий В.А. Пенской