Дело № 2а-133/2023

49RS0009-01-2023-000396-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ягодное 16 ноября2023 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Кошкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Искаковой А.Ю.,

с участием: помощника прокурора Ягоднинского района Магаданской области – Мендалиева Т.Т., представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Ягоднинского района Магаданской области обратился в Ягоднинский районный суд Магаданской области с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в результате проведенной работы по анализу соблюдения законодательства при принятии в собственность муниципального образования пустующих квартир, собственники которых значатся умершими, выявлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 20 декабря 2019 года. ФИО2 является собственником <адрес> <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН, финансово-лицевого счета, сведениями ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки», Отд МВД России по Ягоднинскому району. По сведениям нотариуса Ягоднинского района Магаданской области наследственное дело к имуществу умершей ФИО2 не заводилось, никто из наследников с заявлением о вступлении в наследство не обращался. Ввиду изложенного, со ссылками на статьи 113, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что квартира, принадлежащая ФИО2 на праве собственности до ее смерти, в настоящее время является выморочным имуществом. Однако, административным ответчиком до настоящего времени не приняты меры к оформлению права собственности на указанную квартиру и включению ее в жилищный фонд социального использования муниципального образования, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц – жителей Ягоднинского муниципального округа на предоставление данного жилого помещения гражданам нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу.

С учетом принятых судом уточнений, зафиксированных в протоке судебного заседания 16 ноября 2023 года, окончательно просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее – Управление), выразившееся в непринятии мер по признанию <адрес> <адрес> выморочным имуществом; признать за муниципальным образованием Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области право собственности на указанную квартиру; возложить на Управление обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на указанную квартиру; обязать Управление сообщить об исполнении решения по данному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика исковые требования признал, соответствующее заявление приобщено к материалам дела.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьёй 1113 ГК РФ, предусмотрено, что наследство открывается со смертью гражданина.

В силу частей 1,2 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них нс указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что собственником <адрес> <адрес> является ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры, зарегистрированного в реестре за № 1739 от 23 ноября 2000 года, что подтверждается сведениями ОГБУ «МОУТИ», выпиской из ЕГРН от 28 июня 2023 года.

Согласно актовой записи о смерти №170199490001800090002 от 24 декабря 2019 года, отделом ЗАГС администрации Ягоднинского городского округа зарегистрирована смерть ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 20 декабря 2019 года.

Из выписки из финансово-лицевого счета следует, что собственником <адрес> <адрес> является ФИО2, которая снята с регистрационного учета в связи со смертью.

Иных родственников ФИО2 не установлено.

Согласно сведений, представленных нотариусом, с момента смерти ФИО2 никто прав на наследство последнего не заявлял, свидетельство о праве на наследство не выдавалось, наследственное дело не заводилось.

Таким образом, квартира, собственником которой является умершая ФИО2, не имеющая наследников до настоящего времени в жилищный фонд социального использования муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ» не включена.

Пунктом 1.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, утвержденного решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа 27 декабря 2022 года №228, определено, что Управление является отраслевым органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, который представляя интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в полномочия административного ответчика входит обязанность по принятию в муниципальную собственность выморочного имущества.

Из разъяснений, данных в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2019 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В связи с тем, что наследников умершей ФИО2 с момента его смерти, то есть с 20 декабря 2019 года не установлено, суд приходит к выводу, что квартира <адрес> в поселке <адрес> перешла в муниципальную собственность Ягоднинского муниципального округа.

Поскольку на сегодняшний день административным ответчиком не предпринимались меры по оформлению муниципальной собственности на спорное жилое помещение, суд находит обоснованными доводы административного истца о бездействии административного ответчика, что нарушает жилищные права неопределённого круга лиц, в связи с чем административный иск был заявлен обоснованно.

В виду изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных требований прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по признанию <адрес> <адрес> выморочным имуществом, о признании за муниципальным образованием «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» право собственности на выморочное имущество - <адрес> в <адрес> <адрес>, обязании административного ответчика зарегистрировать право собственности на 19 в <адрес> <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

В части заявленного требования об обязании возложить на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении решения по данному делу в суд и административному истцу в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу суд полагает необходимым в удовлетворении отказать, поскольку возложение указанной обязанности не направлено на восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Стороны по делу освобождены от уплаты госпошлины на основании подпунктов 9,19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер по признанию <адрес> <адрес> выморочным имуществом.

Признать за муниципальным образованием «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» право собственности на <адрес> <адрес>.

Возложить на муниципальное образование «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на <адрес> <адрес>.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований оказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда через Ягоднинский районный суд.

Установить дату изготовления мотивированного решения – 21 ноября 2023 года.

Председательствующий (подпись) А.А. Кошкина