Решение по делу № 2А-643/2023 от 26.04.2023 - о признании бездействия в непринятии мер по ограничению свободного доступа в неэксплуатируемый многоквартирный дом.

Дело № 2а-643/2023

УИД 12RS0001-01-2023-000748-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 26 апреля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А.,

С участием помощника прокурора Николаева В.В.,

Представителя административного ответчика администрации ГО «<адрес>» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>»,

о признании бездействия в непринятии мер по ограничению свободного доступа в неэксплуатируемый многоквартирный дом,

обязать ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского округа «Город Волжск» о признании бездействия администрации городского округа «Город Волжск» в непринятии мер по ограничению свободного доступа в неэксплуатируемый многоквартирный дом, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <...>, и об обязании администрации городского округа «Город Волжск» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование иска указано, что Волжской межрайонной прокуратурой установлен неиспользуемый объект, признанный аварийным и подлежащим сносу, включенный в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2023 годы»: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. Планируемая дата окончания переселения – 31.12.2023. Согласно информации, размещенной на сайте https://www.reformagkh.ru/, указанный многоквартирный дом расселен.

В ходе визуального осмотра установлено, что вышеуказанный объект находится без ограждения, имеет полуразрушенный вид, имеется свободный доступ внутрь объекта через дверные и оконные проемы, что представляет опасность для жизни и здоровья окружающих и допускает возможность нахождения в нем посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних.

30.01.2023г. Волжской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации городского округа «Город Волжск» вынесено представление, которым потребовано принять меры к сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, и при наличии установленных законом оснований принять меры к сносу указанного объекта. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией городского округа «Город Волжск» меры к ограничению свободного доступа в неэксплуатируемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, или его сносу не приняты.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора РМЭ Николаев В.В., действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске. Предоставил суду на обозрение фото, из которых следует, что на день рассмотрение дела все мероприятия по сносу не проведены.

Представитель административного ответчика администрации ГО «<адрес>» ФИО1 требования признала, о чем представила заявления о признании исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев представленные прокурором фото, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2019 № 85 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2023 годы».

Указанная программа включена в региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Марий Эл» национального проекта «Жилье и городская среда».

Согласно п. 7 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Статьей 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» одним из требований безопасности является ограждение объектов. Конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Судом установлено, что неиспользуемый объект находящийся по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, включенный в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2023 годы».

Планируемая дата окончания переселения – 31.12.2023года.

Согласно информации, размещенной на сайте https://www.reformagkh.ru/, указанный многоквартирный дом планируется к расселению. На день рассмотрения дела не расселен.

В ходе визуального осмотра прокурором установлено, что объект находится без ограждения, имеет полуразрушенный вид, имеется свободный доступ внутрь объекта через дверные и оконные проемы, что представляет опасность для жизни и здоровья окружающих и допускает возможность нахождения в нем посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних.

30.01.2023 года межрайонной прокуратурой вынесено представление, которым потребовано главе администрации городского округа «Город Волжск» принять меры к ограждению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> при наличии установленных законом оснований принять меры к сносу указанного объекта.

Из представленных прокурором фото следует, что дом находится в свободном доступе, что не отрицалось представителем административного ответчика, указавшего, что предоставляемого временем по решению суда в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, будет достаточно для завершения мероприятий.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» о признании бездействия в непринятии полного комплекса мер по ограничению свободного доступа в неэксплуатируемый многоквартирный дом.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» о признании бездействия в непринятии мер по ограничению свободного доступа в неэксплуатируемый многоквартирный дом,

об обязании ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Волжск» в непринятии мер по ограничению свободного доступа в неэксплуатируемый многоквартирный дом, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Емельянова

В окончательной форме решение принято 27 апреля 2023 года