ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Смирнова И.В.,

при секретаре Бобрович В.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска» ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 33 минуты в <адрес> при проверке государственным инспектором СЗМУГАДН Калининградского отдела АТ и АДН ФИО1 транспортного средства - автобуса категории D/М2 марки ГАЗ А67R42, г.р.з. №, под управлением ФИО2, используемого МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска» в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на бессрочный срок для цели «Перевозка автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд», осуществлявшего перевозку учеников школы согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ данной школы, выявлено осуществление деятельности МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска» в области транспорта, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ., являющейся обязательной, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в 14 часов 33 минуты оборудование аппаратуры спутниковой навигации, установленное на данном транспортном средстве, не осуществляло корректную отправку через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и получение данной информации, в нарушение требований постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216.

Данные обстоятельства указаны в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1

В судебном заседании представитель МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска» ФИО3 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, пояснив, что организация ООО «ФаворитСервис», с которой школой ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор на сервисное обслуживание и информационно-техническую поддержку технических средств мониторинга транспорта и ПО, установленных на школьные автобусы, неожиданно в ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке расторгло договор, пришлось срочно искать иную организацию, занимающуюся такими услугами, только лишь ДД.ММ.ГГГГ удалось заключить другой договор в отношении данных услуг с АО «ГЛАНАСС». В настоящее время указанный в протоколе об административном правонарушении автобус, оснащенный исправной системой Глонасс, постоянно и непрерывно передает необходимую информацию. Таким образом, нарушение устранено, вред никому не был причинен, автобус, в т.ч. ДД.ММ.ГГГГ., работал в штатном режиме, о его всех передвижениях было известно ответственным лицам школы, каких-либо происшествий не произошло. Представитель школы также пояснила, что предусмотренный ч.3 ст.19.20 размер штрафа для школы г.Правдинска чрезмерно большой, просила суд назначить наказание в виде предупреждения, либо вынести замечание.

Выслушав представителя юридического лица, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административную ответственность по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ влечет осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна); совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В силу примечания к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела усматривается, что МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска» Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на бессрочный срок на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно – «Перевозка автобусами иных лиц лицензиата для его собственную нужд».

Наличие такой лицензии для МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска» обязательно в силу Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616.

Подпункт «д» п.8 данного Положения обязывает лицензиатов допускать к указанному виду деятельности автобусы, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния, и оснащенные в случае и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Нарушение данного лицензионного требования квалифицируется пунктом 39 данного Положения, как грубое нарушение. А именно в п.39 данного Положения указано, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Оснащение автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, - транспортные средства категории М2, М3 аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS предусмотрено требованиями Постановления Правительства РФ от 25.08.2008г. №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», Приказом Министерства транспорта РФ от 07.10.2020г. №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», Правилами оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216.

Так, в п.п.»г» п.1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008г. №641 указано, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

При проведении предрейсового контроля указанных автомобилей, который предусмотрен ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», в соответствии с пп.1 п.7 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2021г. №9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», должна быть проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность её установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Доказательствами вины МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска», кроме указанного, являются также:

-свидетельство о регистрации ТС автобуса ГАЗ А67R42, г.р.з. №, согласно которого его собственником является МБОУ ПМО Средняя школа г.Правдинска;

-путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ СШ <адрес>, согласно которого выезд автобуса ГАЗ А67R42, г.р.з. № под управлением ФИО2., был произведен в 06.30ч., возвращение на парковку в 15.30ч.;

-водительское удостоверение на имя ФИО2.;

-акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ составленный в 14.33 часов государственным инспектором Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора, в котором указано, что рейд проведен в соответствии с Решением на проведение постоянного рейда Северо-Западного МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которого был проверен автобус марки ГАЗ А67R42, г.р.з. №, под управлением водителя ФИО2 принадлежащий МБОУ ПМО СШ <адрес>, находившийся в рейсе на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ., которым установлено, что данный автобус не отслеживается спутниковой навигацией;

-протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №;

-протокол опроса в ходе постоянного рейда № водителя ФИО2

-протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> транспортного средства ГАЗ А67R42, проведенный вследствие получения результатов контроля наличия информации о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ,

-сведения тахографа относительно автомобиля под управлением ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска» в совершении административного правонарушения доказана.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска» административного правонарушения, имущественное положение данной бюджетной организации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска», суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска», не усмотрено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска» наказание в виде административного штрафа.

Наказание в виде предупреждения, о чем просила представитель школы суд, не может быть назначено, поскольку не усматривается оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ, а именно, в рассматриваемом случае нет условий, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ, ссылка на которую содержится в ст. 4.1.1 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Именно это обстоятельство, как последствие нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является грубым нарушением лицензионных требований и влечет квалификацию по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда названным объектам защиты.

По этой же причине не может быть данное правонарушение признано малозначительным и применена ст. 2.9 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что привлекаемым юридическим лицом не были приняты своевременно все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Между тем, суд усматривает возможность применения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ст. 3.3. КоАП РФ размер административного штрафа в таком случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Учитывая, что МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации прав граждан на общее образование, гарантий общедоступности и бесплатности общего образования, что является исключительным обстоятельством, а также имущественное положение данного лица, суд считает возможным назначить наказание МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска» в виде штрафа на основании вышеприведенных норм закона в размере 75 000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г.Правдинска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят пять тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Смирнова И.В.