Дело № 2а-3661/2022

УИД 16RS0042-03-2022-005963-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г. Чехов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2022 года.

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Картузовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Северо-Осетинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец Северо-Осетинская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени в размере 842 966 руб. 92 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 гражданин <адрес> временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство марки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № гос.номер № в зоне деятельности таможенного поста МАПП <адрес> таможни, где им была выполнена пассажирская таможенная декларация на транспортное средство, с установлением срока временного ввоза его автомашины на таможенную территорию ЕАЭС до ДД.ММ.ГГГГ. Должником не совершены действия ни по таможенному декларированию в целях вывоза транспортного средства с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с ТК ЕАЭС, ни по перемещению транспортного средства под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС. В связи с не вывозом транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС у должника ДД.ММ.ГГГГ наступила обязанность по оплате таможенной пошлины. На ДД.ММ.ГГГГ. должником не исполнены обязанности по уплате таможенных платежей в размере 559 644 руб. 05 коп. и пеней в размере 283 322 руб. 92 коп. Одновременно Северо-Осетинской таможней заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании таможенных платежей и пени.

Представитель административного истца Северо-Осетинской таможни в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебной повести заказным письмом по месту жительства, мер по получению судебного извещения не предпринял, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, представленные доказательства, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). До указанной даты к ним подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС).

Частью 1 статьи 264 и частью 7 статьи 266 ТК ЕАЭС предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. При этом, согласно части 5 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Частью 6 статьи 268 ТК ЕАЭС предусмотрены следующие обстоятельства, при наступлении которых сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 названной статьи, считается, в частности:

- в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса (пункт 3).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 при пересечении таможенной границы Таможенного союза представил паспорт гражданина <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В целях совершения таможенной операции "Временный ввоз" в отношении транспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № гос.номер № на таможенном посту МАПП <адрес> таможни ФИО1 подал пассажирскую таможенную декларацию. Срок временного ввоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что ФИО1 транспортное средство было вывезено с таможенной территории до истечения указанного срока, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ. таможенным постом МАПП <адрес> таможни вынесено решение № (л.д. 15-22) в соответствии с которым выявлен факт не вывоза временно ввезенного транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, с нарушением срока временного ввоза <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № гос.номер № влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 358 ТК ТС.

Произведен расчет таможенных платежей: 5,00 евро (единая ставка таможенных пошлин) * 2300 (объем двигателя) * 48, 6647 (курс евро на момент ввоза автомобиля) = 559 644,05 руб.

Произведен расчет пени за период с ДД.ММ.ГГГГ (день просрочки уплаты таможенных платежей) по ДД.ММ.ГГГГ Всего начислено пеней на сумму 283 322,92 руб.

ДД.ММ.ГГГГ должнику было направлено заказным письмом с уведомлением уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ. № на общую сумму 823 967,06 руб. (л.д. 21-22). Указанным уведомлением об уплате таможенных платежей должнику в соответствии с ч.19 ст. 73 Федерального закона № 289 был установлен срок для уплаты суммы образовавшейся задолженности – 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. N 374-ФЗ), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса).

Таким международным договором, действовавшим до 29 марта 2018 г. (вступление в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 г.) являлось Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).

В силу подпункта 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Согласно ст. 150 Федерального закона РФ от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не и уплачены (часть 1).

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона (часть 2).

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3).

В силу пункта 1 части 5 этой же статьи принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно ч. 1 статьи 152 указанного Закона срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

В силу ч. 16 ст. 152 данного Закона требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

Из приведенных законоположений следует, что таможенный орган вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров, перемещенных через таможенную границу, в течение трех лет со дня истечения срока их временного ввоза, по результатам таможенного контроля таможенные органы выставляют требование об уплате таможенной пошлины, и в случае его неисполнения, в течение установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ срока вправе обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей.

Сведений о направлении ФИО1 требования об уплате таможенных платежей и пени материалы дела не содержат.

В связи с неисполнением вышеуказанного уведомления (л.д. 21-22) Северо-Осетинская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № по судебному району <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании таможенных платежей и пени с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей вынесено определение об отказе в вынесении судебного приказ в связи с пропуском таможенным органом срока на обращение в суд.

С административным исковым заявлением Северо-Осетинская таможня обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования Северо-Осетинской таможни и отказывая в их удовлетворении, суд, проверив порядок, процедуру взыскания задолженности по налогу и пени, сроки обращения в суд, приходит к выводу о том, что требование об уплате таможенных платежей и пени не направлено ФИО1 (иного в материалы дела не представлено), таможенным органом пропущен срок на обращение в суд с административным иском.

Северо-Осетинская таможня является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Уважительных причин, по которым Северо-Осетинская таможня не могла своевременно направить ФИО1 требование, а затем обратиться в суд с административным иском, административный истец суду не привел.

Доводы административного истца в подтверждение уважительности пропуска срока для подачи административного искового заявления о том, что факт нарушения ввоза был установлен таможенным органом лишь ДД.ММ.ГГГГ., в подтверждение чего представлено решение по результатам таможенного контроля № (л.д. 15-22) суд находит несостоятельными.

Суд приходит к выводу об отсутсвии уважительности причин пропуска обращения в суд с настоящим иском и оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку пропуск срока был обусловлен бездействием заявителя, а не какими-то объективными причинами, не позволяющими контролирующему органу своевременно установить факт наличия задолженности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Северо-Осетинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: