Дело № 2а-1772/2022
УИД 18RS0009-01-2022-003180-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года г. Воткинск
Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Караневич Е.В.,
при секретаре Лопатиной К.В.,
с участием: старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.
Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 осужден приговором Воткинского районного суда УР от 01.08.2018 г. (с учетом постановления Воткинского районного суда УР от 06.02.2019 г. и постановления Верховного Суда УР от 29.11.2019 г.) по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором.
Решением Увинского районного суда УР от 22.09.2020 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 16.11.2023 г. с установлением следующих ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора; запрета посещения заведений, предназначенных для распития алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу.
13.09.2021 г. Воткинский районный суд УР вынес решение об установлении в отношении ФИО1 дополнительного ограничения в виде: обязательной явки один раз, обязав его являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
17.03.2022 г. Воткинский районный суд УР вынес решение об установлении в отношении ФИО1 дополнительного ограничения в виде: обязательной явки один раз, обязав его являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях.
ФИО1 за период нахождения под административным надзором неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности: 17.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.04.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ.
В связи с чем, административный истец полагает, что ограничений, установленных по решению Увинского районного суда УР от 22.09.2020 г. и дополненных решением Воткинского районного суда УР от 13.09.2021 г. и от 17.03.2022 г. в отношении ФИО1, недостаточно для осуществления надлежащего контроля за ним и пресечения дальнейшего противоправного поведения последнего, а также для защиты государственных интересов и обеспечения общественной безопасности.
В обоснование заявления административным истцом представлены следующие документы: копия решения Увинского районного суда УР от 22.09.2020 г. об установлении административного надзора в отношении ФИО1 (л.д. 9-11); копия решения Воткинского районного суда УР от 13.09.2021 г. (л.д. 12-13); копия решения Воткинского районного суда УР от 17.03.2022 г. (л.д. 14-16); заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ от 28.11.2020 г. (л.д. 17); расписка с разъяснением обязанностей поднадзорного лица и полномочий органов внутренних дел от 28.11.2020 г. (л.д. 18-19); предупреждение ФИО1 от 28.11.2020 г. (л.д. 20-21); ), копия справки ИЦ МВД о результатах проверки в отношении ФИО1 (л.д. 23-24); копия приговора Воткинского районного суда УР от 01.08.2018 г. в отношении ФИО1 (л.д. 25-30); копия паспорта ФИО1 (л.д. 31); копия постановления начальника полиции МО МВД России «Воткинский» от 21.04.2022 г. о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 32); копия постановления мирового судьи судебного участка №3 г. ФИО2 от 17.05.2022 о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 33-34); справка-характеристика на ФИО1 по месту жительства (л.д. 35).
Административный истец, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии представителя.
Административный ответчик ФИО1 извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, представил в суд заявление о рассмотрении указанного заявления в его отсутствие, заявленные административные исковые требования признает в полном объеме.
Судом в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ принято решение о рассмотрении заявления в отсутствие сторон.
Выслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу положений п. 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны основания подачи соответствующего административного искового заявления.
Согласно ч. 7 указанной статьи в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Из представленных материалов усматривается, что решением Увинского районного суда УР от 22.09.2020 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 16.11.2023 г. с установлением следующих ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора; запрета посещения заведений, предназначенных для распития алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу 07.10.2020 г.
Решением Воткинского районного суда УР от 13.09.2021 г. в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки один раз, обязав его являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение не обжаловано, 28.09.2021 г. вступило в законную силу.
Решением Воткинского районного суда УР от 17.03.2022 г. в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки один раз, обязав его являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях.
Решение не обжаловано, 01.04.2022 г. вступило в законную силу.
ФИО1 поставлен на учет в ММО МВД России «Воткинский». При постановке на учет ФИО1 разъяснены обязанности поднадзорного лица, и он предупрежден об ответственности за неисполнение установленных ограничений.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, указанные в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Так, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных:
17.05.2022 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 28.04.2022 года ФИО1 нарушил административное ограничение, установленное ему решением Увинского районного суда УР от 22.09.2020 года, дополненное решением Воткинского районного суда УР от 13.09.2021 года, от 17.03.2022 года, а именно- не явился в ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» для регистрации в качестве лица, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности. За данное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей;
21.04.2022 года по ст.20.21 КоАП РФ за то, что 21.04.2022 года в 16:15 часов по адресу: УР, <...>, гр-н ФИО1 находился в общественном месте в состоянии опьянения (имел неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта и т.д.), тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. За данное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 504.00 руб.
Постановления, представленные в материалы дела о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вступили в законную силу.
Таким образом, материалами дела подтверждается совершение ФИО1 административных правонарушений за время нахождения под административным надзором, срок административного надзора, установленный в отношении него, не истек, в связи с чем, суд находит заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора обоснованным.
Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Согласно в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях соответствуют ч. 1 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре.
Как установлено судом, административные ограничения, предусмотренные ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре по решениям судов установлены ФИО1, за исключением административного ограничения, которое просит установить административный истец.
Между тем, предложенное административным истцом административное ограничение в отношении ФИО1 установлено быть не может, поскольку судом достоверно установлено, что места жительства либо пребывания по месту жительства в жилом или ином помещении ФИО1 не имеет, проживает на трубах теплотрассы .
Установленные судом обстоятельства с учетом личности ФИО1, позволяет суду прийти к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска в виду установления судом невозможности установления административного ограничения, испрашиваемого административным истцом и иного административного ограничения, предусмотренного ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия его судом, путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 августа 2022 года.
Судья Е.В. Караневич