Дело № 2а -2260/2022

61RS0002-01-2022-003984-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.

при секретаре судебного заседания Лапшиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор обратился в суд с иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований пояснил, что Ростовской транспортной прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой выявлены нарушения в сфере противодействия распространению в информационно- телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних.

В ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на видео портале «youtube.ru» выявлен видеоролик «Ищем электровозы| на грузовых поездах с другом/ часть 1», размещенный в сети Интернет» по адресу: https://www.youtube. com/watch? v=LUb7qkjiBk8, содержащий информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством.

На указанной странице представлено видео, наглядно демонстрирующее способы рискованных действий по передвижению зацеперов снаружи пассажирских (грузовых) вагонов и способы избежать обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям. Целью распространения информации на данной интернет-странице является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами».

Под «зацепом» принято понимать - проезд снаружи поездов, также именуемый трейнсерфинг (от англ. trein - проезд и surfing - серфинг, «езда вдоль поверхности»), трейнхоппинг, трейнхоп (от англ. trein hop - запрыгивание на поезд) или зацепинг - способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо боковых или торцевых сторон вагонов или подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются «трейнсерферами», «трейнхопперами» или «зацеперами».

Совершение упомянутых действий создает угрозу жизни и здоровью граждан при перемещении на железнодорожном транспорте и влечет нарушение требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта.

В ходе мониторинга сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что Интернет-ресурс по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=LUb7qkjiBk8, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен в Единый реестр доменных имен, что подтверждается скриншотами с упомянутого интернет-сайта Роскомнадзора.

При изучении сайта-сервиса https://www.youtube.com/watch?v=LUb7qkjiBk8 установлено, что собственник данного Интернет-ресурса не определен, является анонимным. Установить собственника не представляется возможным, так как для размещения видео роликов на видео портале «youtube.ru» не требуется авторизация, аутентификация.

Изучением информации, размещенной на интернет странице, находящейся по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=LUb7qkjiBk8, установлено, что на ней размещена информация, пропагандирующая зацепинг. Указанная интернет страница содержит сведения, пропагандирующие совершение действий, запрещенных п. 12 Правил и создают угрозу жизни здоровью граждан при эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного Ростовский транспортный прокурор просит суд Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?v =LUb7qkjiBk8 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Ростовской транспортной прокуратуры Гончарова В.Н. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, дала пояснения аналогичные изложенным в тексте заявления.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО, извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.13 вышеуказанной статьи под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 указанной статьи Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Учитывая положения п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ, основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 №17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути подтверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2007 №18 (далее - Правила) установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом. Так, среди прочего запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

В соответствии с п. 14 Правил лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.

Вышеназванная информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?v =LUb7qkjiBk8, пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение - нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте, в связи с чем доступ к этой информации должен быть ограничен.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Таким образом, доступ к вышеуказанным материалам в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?v =LUb7qkjiBk8 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Дубовик

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01.08.2022