77RS0018-02-2024-009527-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 ноября 2024 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1161/2024 по административному иску Никулинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Никулинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что Никулинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение. Так, из ответа филиала №8 ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» от 29.03.2024 следует, что административный ответчик состоит на диспансерном учете с 10.08.2021 с диагнозом «F19.2X2. Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением нескольких ПАВ. Синдром зависимости от нескольких ПАВ, 2 стадия». Наркологический диспансер не посещает. По информации ГИБДД ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М». Поскольку ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, он, управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров), круг которых невозможно индивидуализировать.
На основании вышеизложенного, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ...паспортные данные, на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «B, B1(AS), М» серия и номер 9918479832, выданного 29.09.2020, сроком действия до 29.09.2030; вступившее в законную силу решение суда направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по адрес для изъятия водительского удостоверения серия и номер 9918479832 на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» со сроком действия до 29.09.2030, выданного ФИО1, ...паспортные данные.
Представитель административного истца - ст. помощник Никулинского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по адрес по доверенности от 29.12.2023 №1/454 – фио в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв от 27.08.2024 №45/02а-1161/2024, в котором исковые требования административного истца поддержал и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Представитель заинтересованного лица Филиала №8 (наркологического диспансера №8) ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признавая их явку необязательной.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в адрес 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27.02.2020 №521-О, прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из положений ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения указанный закон определяет:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ).
Статьей 5 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств; целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ).
Одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ).
Согласно п. п. 1 и 4 ст. 23.1 этого же ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» психические расстройства и расстройства поведения (F 00 - F 99) отнесены к социально значимым заболеваниям.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием для управления транспортным средством (сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью).
Как предусмотрено ч. 3 ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ...паспортные данные, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», серия и номер 9918479832, выданное 29.09.2020 года 2 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения, технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы №2 ГУ МВД России по адрес, сроком действия до 29.09.2030.
Основанием для обращения прокурора с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами послужили сведения о том, что административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии».
Из ответа филиала №8 ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» от 29.03.2024 исх. №221(10) следует, что гражданин ФИО1, ...паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, находится на диспансерном наблюдении с 10.08.2021 с диагнозом «F19.2X2. Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением нескольких ПАВ. Синдром зависимости от нескольких ПАВ, 2 стадия». Наркологический диспансер не посещает.
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024) кодом F19.2 означается «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости».
Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
На момент рассмотрения настоящего дела судом доказательств снятия фио с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имелось. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Таким образом, суду представлены надлежащие доказательства того, что административный ответчик имеет заболевание, которое законодательством отнесено к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, а при таких обстоятельствах управление автотранспортными средствами ФИО1 ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В связи с изложенным, имеются основания для прекращения действия права фио на управление им транспортными средствами, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно подп. ж) п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Удовлетворение требования о прекращении действия права фио на управление транспортными средствами, влечет признание водительского удостоверения недействительным и его аннулирование. В данном случае указанная процедура является административной, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.
При этом для обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность вернуть водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД.
Применяя по аналогии положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд указывает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Названный срок суд устанавливает с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод и считает необходимым установить срок для совершения определенных судом действий - 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В связи с удовлетворением требований прокурора, для внесения соответствующей записи об аннулировании действия водительского удостоверения суд считает необходимым направить вступившее в законную силу настоящее решение суда для исполнения в Управление ГИБДД ГУ МВД России по адрес.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по изложенным выше основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Никулинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ...паспортные данные, имеющему водительское удостоверение серия и номер 9918479832, категории «В, В1 (AS), М», выданное 29.09.2020.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.
Судья: Юдина И.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.02.2025 г.