Дело №а-1156/2022

УИД 39RS0009-01-2022-001401-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Н.,

при секретаре Гурьяновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.М.А. к призывной комиссии Калининградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, с участием заинтересованных лиц военного комиссариата Калининградской области и призывной комиссии МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области»,

установил :

К.М.А. обратился в суд с административным иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе заседания призывной комиссии Гвардейского района Калининградской области в отношении него было принято решение об освобождении его от призыва на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Калининградской области ему было озвучено решение о призыве его на военную службу и выдана повестка на отправку в войска ДД.ММ.ГГГГ, далее повестка была выдана на ДД.ММ.ГГГГ, а также вручена третья повестка на ДД.ММ.ГГГГ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. С решением от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, поскольку считает, что в ходе проведения мероприятий по призыву были допущены существенные нарушения законодательства в области призыва граждан на военную службу, а именно: во время прохождения контрольного медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья, <данные изъяты> по поводу которого он наблюдается у врача терапевта с июня 2020 года и у кардиолога с июня 2021 года, <данные изъяты>, что подтверждается медицинскими документами. Полагает, что имеющееся у него заболевание является хроническим, что является основанием определения ему категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст.43 Расписания болезней и влечет принятие решения об освобождении его от призыва на военную службу. Однако его состояние здоровья не было в полной мере и объективно оценено врачом-терапевтом, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Считает, что при определении категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» вследствие чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. До настоящего времени решение призывной комиссии ему не вручено. Учитывая изложенное, административный истец К.М.А. просит признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу.

В судебном заседании истец К.М.А. требования поддержал по обстоятельствам изложенным в административном иске, просил признать незаконным решение призывной комиссии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица - военного комиссариата Калининградской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии К.М.А. был признан временно негодным к военной службе. Однако, в результате контрольного медицинского освидетельствования в пункте призыва военного комиссариата Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Гвардейского муниципального округа в отношении К.М.А. было отменено и принято новое решение о признании К.М.А. годным к военной службе по категории годности «Б-3» в соответствии со ст. 47 п. «б» с диагнозом <данные изъяты> Установленные показания заявленного заболевания не превышают значений, указанных в п. «в» ст. 43 расписания болезней, в следствие чего не могут быть применения к истцу. Врачебная комиссия пришла к выводу, что у К.М.А. отсутствует заболевание препятствующее ему для прохождения военной службы. Просил в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась. Представила возражения, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии МО Гваредйский муниципальный округ К.М.А. был признан временно негодным к военной службе по категории годности «В» в виду наличия у него заболевания, предусмотренного п. «в» ст. 43 Расписания болезней. В результате КМО, в соответствии с выпиской из протокола № заседания призывной комиссии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии Гвардейского муниципального округа Калининградской области было отменено и принято новое решение о признании К.М.А. годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б» по статье 47-б Расписания.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Эти же требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, в котором указано, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 - военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

Пункт "в" ст. 43 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, на который ссылается административный истец, предусматривает гипертоническую болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".

Согласно описанию к пункту "в" статьи 43 Расписания болезней к этому пункту относятся: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В соответствии с п. 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения: об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными; об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что решением призывной комиссии МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ К.М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р был освобожден от призыва в виду наличия у него заболевания, предусмотренного п. «в» ст. 43 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства России № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоена категория годности «В».

Указанное решение было отменено Решением призывной комиссии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ и К.М.А. призван на военную службу. Категория годности «Б», ПП-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая решение призывной комиссии Калининградской области, К.М.А. указал, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевание, которое дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождении его от военной службы.

В подтверждение указанных доводов, административным истцом были представлены медицинские документы: СМАД от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключение врача кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из истории болезни от ДД.ММ.ГГГГ, выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ, справка врача терапевта от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов личного дела призывника К.М.А. следует, что на основании его медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, врачи-специалисты пришли в отношении К.М.А. к итоговому заключению, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория Б-3 (ст. 47 п. б Расписания болезней).

В результате на заседании призывной комиссии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №), К.М.А. был призван на военную службу, а решение призывной комиссии МО «Гвардейский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

Вместе с тем, Заключение врачебной комиссии и Решение призывной комиссии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу К.М.А. не оспаривается, следовательно порядок прохождения К.М.А. контрольного медицинского освидетельствования не является предметом судебного разбирательства.

В ходе рассмотрения дела истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, и просил признать незаконным решение призывной комиссии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось представителем военного комиссариата Калининградской области, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Калининградской области решение в отношении К.М.А. не принималось.

Представленные истцом повестки о прибытии 12, 13 и ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Гвардейского муниципального округа для отправки на военную службу, также не свидетельствует о принятии оспариваемого решения.

Изложенные свидетельствует, что решение призывной комиссии МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ о признании К.М.А. временно не годным к военной службе по категории годности «В» являлось действующим вплоть до его отмены ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения призывной комиссии Калининградской области.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск К.М.А. к призывной комиссии Калининградской области о признании незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве К.М.А. на военную службу, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева