Решение по делу № 2-475/2025 от 07.04.2025

УИД:61RS0008-01-2024-007461-48

Дело №2-475/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 26.04.2024 и 20.05.2024 г. она обращалась к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ, с заявлениями на назначение страховой пенсии по старости по условиям ч. 1 п. 1.2 статьи 8 по достижении возраста 57 лет на дату 26.05.2024 года и наличии общего страхового стажа более 37 лет.

Решениями ответчика от 07.05.2024 года № и от 24.05.2024 г. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по следующим причинам: отказ от учёта стажа работы истицы в период ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в связи с отсутствием у органа пенсионного обеспечения сведений о заработной плате за указанный период; отказ от учёта стажа работы истицы в период ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> в связи с отсутствием у органа пенсионного обеспечения сведений о заработной плате в указанный период; отказ от учёта стажа работы истицы в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 15 дней) в <данные изъяты> в связи с отсутствием у органа пенсионного обеспечения сведений о заработной плате за указанный период; отказ от учёта в стаже истца периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 мес. 6 дней) отпуска по уходу за ребенком до трёх лет; период обучения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0 лет 10 мес. 15 дней. Ответчиком признан стаж истицы без вышеуказанных периодов в размере 34 года 2 месяца 19 дней.

Истец полагает, что данные решения ответчика незаконны по следующим основаниям.

Так, период приобретения стажа с ДД.ММ.ГГГГ приходится на действие Закона СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях". Нормативные акты, изданные во исполнение закона, в частности Постановление № от 03.08.1972 г. «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», не предполагали обязательного условия для включения в стаж гражданина того или иного периода работы обязательного предоставления справок о заработной плате.

Период приобретения стажа с ДД.ММ.ГГГГ. приходится на действие закона № от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях». В период действия закона № 340-1 подтверждение трудового стажа в силу статьи 96 указанного закона с изменениями, вступившими в силу после принятия ФЗ от 05.05.1997 г. № 77-ФЗ, до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее по тексту ИПУ), устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе ИПУ - 15.06.1998 г.

Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ принят 15.12.2001 г.

Таким образом, институт подтверждения стажа заработной платой или уплаченными с этой заработной платы страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование фактически начал действовать только с даты вступления в силу закона № 167-ФЗ, и период до 15.12.2001 года уплатой страховых взносов не подтверждается.

Записи в трудовой книжке свидетельствуют о соблюдении истцом трудовой дисциплины, выполнении возложенных на неё обязанностей, отсутствии нареканий со стороны работодателя. Таким образом, делать вывод о том, что данные периоды не могут быть включены в страховой стаж только на основании отсутствия справок о начислении заработной платы, является прямым нарушением правил подсчёта стажа до даты регистрации гражданина в системе ИПУ.

Пункт 6 Постановления №555 указывает на то, что основным документом, подтверждающим стаж до регистрации в системе ИПУ, является трудовая книжка установленного образца.

Ответчик к заполнению трудовой книжки претензий не предъявляет.

Период стажа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на период после регистрации её в системе ИПУ.

В соответствии с Извещением о состоянии индивидуального лицевого счёта истицы предприятие - работодатель (страхователь) в соответствии с нормами закона № 27-ФЗ за указанный период передал сведения о стаже её работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании поданных отчётов в индивидуальный лицевой счёт был занесён весь указанный период, в том числе спорный - ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Из извещения о состоянии индивидуального лицевого счёта следует, что сведения о заработной плате данным работодателем (страхователем) переданы только за период 2001 года.

В силу специфики выполняемой работы истица не имела возможности ни влиять на передачу отчётов работодателя в орган пенсионного обеспечения, ни контролировать своевременность подачи таких отчетов и отраженные в них сведения.

Ответчик обязан был своевременно обеспечить контроль полноты и правильности передаваемых страхователем сведений, чего сделано не было.

Таким образом, несмотря на отсутствие в лицевом счете истицы сведений о заработке в 2000 году, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является страховым стажем истца.

Поскольку истица воспользовалась правом, предоставленным ей законом на уход за ребенком до исполнения ему возраста трёх лет, то из периода с рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховым стажем, включаемым в длительный стаж 37 лет может быть включен только период послеродового больничного, составляющего 56 дней. Поэтому с исключением из длительного страхового стажа 37 лет периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истица полностью согласна и его не оспаривает.

Период обучения в любом учебном заведении в длительный стаж 37 лет для женщин в силу пункта 9 статьи 13 закона № 400-ФЗ не включается, и в данной части истицей не оспаривается.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд обязать ОСФР по Ростовской области включить в длительный страховой стаж (37 лет для женщин) ФИО1 в соответствии с п. 9 статьи 13 закона № 400-ФЗ периоды её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1992г., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и признать наличие у неё на даты обращения с заявлениями на назначение досрочной страховой пенсии по ч.1 п. 1.2 статьи 8 закона № 400-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ общего страхового стажа в размере более 37 лет. Обязать ОСФР по Ростовской области назначить страховую пенсию по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ - достижения возраста 57 лет - по ч. 1 п. 1.2 статьи 8 закона № 400-ФЗ.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ОСФР по Ростовской области уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили отказать в удовлетворении требований, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), который регулирует основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 (ранее ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 26.04.2024 г. в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Ростовской области№ от 07.05.2024 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с тем, что истец не выработала 37 лет страхового стажа.

20.05.2024 года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ годаистцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с тем, что истец не выработала 37 лет страхового стажа.

Согласно указанным решениям ответчика, в страховой стаж истца по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не были зачтены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1986г. (3 года 0 мес. 1 день) – <данные изъяты> в связи с отсутствием у органа пенсионного обеспечения сведений о заработной плате за указанный период;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1992г. (0 лет 1 мес. 0 дней) – <данные изъяты> в связи с отсутствием у органа пенсионного обеспечения сведений о заработной плате в указанный период;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 15 дней) -<данные изъяты> в связи с отсутствием у органа пенсионного обеспечения сведений о заработной плате за указанный период;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 мес. 6 дней) -отпуск по уходу за ребенком до трёх лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0 лет 10 мес.- период обучения

На дату подачи заявления 26.04.2024 г. на назначение страховой пенсии по старости досрочно в возрасте 57 лет ответчиком указан не оспариваемый им страховой стаж в размере 35 лет 4 месяца 4 дня.

На дату подачи заявления 07.05.2024 г. на назначение страховой пенсии по старости досрочно в возрасте 57 лет ответчиком указан не оспариваемый ответчиком страховой стаж в размере 34 года 2 месяца 19 дней.

Страховой стаж истца, выработанный по нормам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 07.05.2024 составил 37 лет 5 месяцев 15 дней.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Положениями части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не входят.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Судом установлено, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15.06.1998 года.

В материалы дела представлена трудовая книжка серии АТ-I№ от 26.09.1983, выданная на имя ФИО2 в которой содержатся следующие сведения о трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> №; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ- переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ- переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ- переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ- назначена <данные изъяты>;ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по уходу за ребенком, не достигшим 14 лет; ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.5 ст. 71 ТК РФ в связи с переводом работника с его согласия на другое предприятие; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ - уволена в порядке перевода на другое предприятие по п.5 ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ -принята в порядке перевода <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на должность <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ- уволена по ст. 78 ТК РФ по соглашению сторон; ДД.ММ.ГГГГ- уволена по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ- принята на должность <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ- переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ- принята на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ- уволена по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком не включен в стаж работы истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № поскольку согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБУ « Архив документов по личному составу» Аксайского района отсутствует начисление заработной платы.

Также ответчиком не включен в стаж работы истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № поскольку согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБУ «Архив документов по личному составу» Аксайского района, приказ о выходе из декретного отпуска отсутствует, но имеется приказ о предоставлении истцу трудового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ расчетно-платежные ведомости за 2-е полугодие 1992 г. отсутствуют на хранении, таким образом, отсутствует начисление заработной платы.

В силу пункта 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в стаж, учитываемый для определения длительного стажа 37 лет для женщин учитываются только периоды работы (п.1 ст. 11) и период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 части 1 ст. 12).

По нормам действующего законодательства периоды стажа для права на назначение пенсии (в том числе и досрочной) подлежат учёту с применением норм законодательства, действующего на момент приобретения стажа.

Период приобретения истцом стажа с 01.01.1984 по 31.12.1986г. приходится на действие Закона СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях".

Нормативные акты, изданные во исполнение закона, в частности Постановление № 590 от 03.08.1972 г. «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», не предполагали обязательного условия для включения в стаж гражданина того или иного периода работы обязательного предоставления справок о заработной плате.

В соответствии с п. а) пункта 109 указанного Постановления в общий стаж работы засчитывается всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию. Предоставление справок о заработной плате за любые пять лет подряд или за период, непосредственно предшествующий дате назначения пенсии, требовалось лишь для определения размера будущей пенсии.

Период приобретения истцом стажа с 01.06.1992 по 30.06.1992г. приходится на действие закона № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях».

В период действия закона № 340-1 подтверждение трудового стажа в силу статьи 96 указанного закона с изменениями, вступившими в силу после принятия ФЗ от 05.05.1997 г. № 77-ФЗ, до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее по тексту ИПУ), устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. А в силу статьи 89 закона № 340-1 в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Как установлено судом, дата регистрации истца в системе ИПУ - 15.06.1998 г.

Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ принят 15.12.2001 г.

Отсутствие в архивных организациях документов о начислении заработной платы не может свидетельствовать о том, что трудовая деятельность гражданина, принятого на работу в соответствии с КЗоТ РФ, утверждённому ВС РСФСР 09.12.1971 г., не осуществлялась. Это лишь свидетельство того, что документы были сданы в архив не в полном объёме.

Пункт 6 Постановления № 555 «Об утверждении правил подсчёта подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», указывает на то, что основным документом, подтверждающим стаж до регистрации в системе ИПУ, является трудовая книжка установленного образца.

Дополнительное подтверждение стажа требуется только в случаях наличия в трудовой книжке неточностей, неправильных сведений, а также при отсутствии в ней записей об отдельных периодах работы. При этом трудовая книжка оформляется и заполняется на основании Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162.

В трудовой книжке истца периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют записи №№,2,3 о приёме на работу <данные изъяты>, присвоении 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, переводе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Записи в трудовой книжке о трудовой деятельности истца являются последовательными, записаны, пронумерованы, хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью предприятия. Полная хронология осуществления трудовой деятельности у данного работодателя отражена записями с 1 по 13.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в трудовой книжке не имеется, каких-либо относимых и допустимых доказательств, ставящих их под сомнение, суду не представлено.

Вместе с тем, суд исходит из того, что отсутствие начисления заработной платы за период до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования не может однозначно и достоверно свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности, единый период которой подтвержден надлежащими записями в трудовой книжке работника.

Следует отметить, что при наличии неустранимых сомнений относительно выполняемой работы и оплаты, такие сомнения должны трактоваться в пользу работника, поскольку устранение этих сомнений для работника является затруднительным, а зачастую и невозможным, в особенности, если речь идет о периодах работы, с истечением которых прошло много времени.

Таким образом, представленные в материалы дела документы подтверждают осуществление трудовой деятельности ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в связи с чем, у суда имеются правовые основания для включения указанных периодов в страховой стаж истца в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела кадров в ООО «Глобус» в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 8 закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществлялся органами Пенсионного Фонда до ДД.ММ.ГГГГ, после чего администрирование страховых взносов, определяющих в том числе включение в стаж периодов осуществления гражданами трудовой деятельности, было передано службе налогового контроля.

Таким образом, ответчик обязан был своевременно обеспечить контроль полноты и правильности передаваемых страхователем сведений, чего сделано не было.

Данный период стажа истца приходится на период после регистрации её в системе ИПУ.

В соответствии с Извещением о состоянии индивидуального лицевого счёта истца предприятие - работодатель (страхователь) в соответствии с нормами закона № 27-ФЗ за указанный период передал сведения о стаже её работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании поданных отчётов в индивидуальный лицевой счёт был занесён весь указанный период, в том числе спорный - ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Из извещения о состоянии индивидуального лицевого счёта следует, что сведения о заработной плате данным работодателем (страхователем) переданы только за период 2001 года, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЛС работодателем не подтвержден, отсутствует начисление заработной платы. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в Ростовской швейной фабрике № по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом норм, указанных в Приложении 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в случае возникновения права на страховую пенсию в 2024 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Таким образом, страховая пенсия по старости полагается ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть в 57 лет.

В силу положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно дополнительным пояснениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных в судебном порядке периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 37 лет 03 месяца 20 дней дня, (при требуемой продолжительности 37 лет).

Положениям статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не противоречит возможность назначения страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за таким назначением до возникновения у него соответствующего права, но приобретшему это право к моменту принятия итогового решения по вопросу о назначении пенсии, с даты фактического возникновения права на пенсию.

В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не урегулирована.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 29 «Вопросы применения пенсионного законодательства»), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что обращение в суд направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, его последующие оспаривание в суде и рассмотрение после даты, установленной, как возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права до разрешения спора в суде, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты, в том числе в период судебного разбирательства.

Принятое ответчиком решение от 20.05.2024 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, основанное на выводе о невозможности зачета в страховой стаж отдельных периодов работы ФИО2 по существу лишало истца возможности повторного обращения за таким назначением до разрешения спора судом.

С учетом принятого к зачету пенсионным органом страхового стажа ФИО2 включенных судом спорных периодов работы в страховой стаж истца и с учетом сведений об уплате страховых взносов, содержащихся в выписке из ИЛС, суд полагает возможным признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня возникновения права на указанную пенсию – 26.05.2024, поскольку по состоянию на 26.05.2024 г. истец выработала необходимую продолжительность страхового стажа, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 37 лет.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1– удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, КПП 616301001, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС№), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: -с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1992г. – в должности <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 (СНИЛС№) страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.05.2024 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 21 апреля 2025 г.

Судья В.С. Рощина