Дело № 2а-2285/2023

73RS0004-01-2023-002816-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 26 июня 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при секретаре Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения.

Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП № 1 по Заволжскому району УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство № 58359/21/73041-ИП от 27.04.2021, возбужденное на основании исполнительного документа №2-2857/2020 от 28.09.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Заволжского судебного района г.Ульяновска о взыскании задолженности в размере 50 850 руб. с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1

Согласно сведениям, представленным судебным приставом-исполнителем, должник умер. Исполнительное производство приостановлено.

07.03.2023 взыскатель направил в ОСП №1 по Заволжекому райопу г.Ульяновска ходатайство, в котором просил судебного пристава-исполнителя направить запрос нотариусу о наличии наследственного дела в отношении имущества должника, а также установить имущественное положение ФИО4 на дату ее смерти.

22.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя.

02.05.2023 взыскателем была направлена жалоба в порядке подчиненности, в которой ИП ФИО1 просил признать незаконным бездействие судебного пристава ФИО2, в части непринятия мер по истребованию ответа нотариуса, а также установления лиц, фактически принявших наследственное имущество должника.

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО3 от 15.05.2023 жалоба взыскателя была признана обоснованной полностью. ФИО5 обязали в течении 5 дней с момента вынесения настоящего постановления проверить адрес должника: <...> с целью установления лиц, фактически принявших недвижимое имущество с последующим обращением в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства. Направить запрос о лицах, зарегистрированных по адресу должника.

До настоящего времени требования, изложенные в постановлениях по результатам рассмотрения жалобы от 15.05.2023 не исполнены, тем с самым судебным приставом ФИО2 грубо нарушены требования ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебным приставом не приняты меры, направленные на получение сведений о наследниках должника и замене стороны исполнительного производства на его правопреемников.

Административный истец просил, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неисполнение требований постановления от 15.05.2023, в непринятии мер для исполнения требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, направленными на исполнение требований исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя незамедлительно истребовать сведения из нотариальной палаты о наследниках должника и обратиться в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства, в случае отсутствия открытого наследственного дела установить дело, фактически принявших наследственное имущество должника и обратиться с суд с заявлением о процессуальном правопреемстве, в случае неустановления лиц, фактически принявших наследство, обратиться в суд с заявлением о замене стороны должника на МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, административный ответчик старший судебный пристав ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались. Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО6 представила письменные возражения на иск, согласно которым просила в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 58359/21/73041-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом, 27.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска было возбуждено исполнительное производство № 58359/21/73041-ИП о взыскании задолженности в размере 50 850 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа №2-2857/2020 от 28.09.2020, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г.Ульяновска.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем с целью установления место нахождения должника, его имущественного положения и выявления имущества должника направлялись запросы в кредитные учреждения, ГИБДД, органы государственной регистрации прав на недвижимость, и другие организации и сведений о наличии денежных средств, транспортных средств, недвижимого и иного имущества, принадлежащего должнику.

11.05.2021 установлены счета с остатком денежных средств «0», вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копия постановления направлена в ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-банк».

17.05.2021 судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% и направлено для исполнения в пенсионный фонд РФ.

01.06.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3559,50 руб.

12.08.2021 судебным приставом установлены счета должника с остатком денежных средств «0», вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копия постановления направлена в Отделение № 8588 ПАО «Сбербанк», Отделение № 8645 АО «Альфабанк».

16.11.2021 осуществлен выход по адресу должника ул.Тельмана д.15, кв. 1, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник по адресу не установлен, соседи на контакт не идут.

13.12.2021 установлено, что у должника имеется в собственности недвижимое имущество – квартира, расположенная по адресу: <...>.

В тот же день судебным приставом вынесено постановление о запрете регистрационных действий.

Согласно телефонограмме 22.08.2022 судебным приставом по поступившей от специалиста пенсионного фонда получена информация, что должник умер. Однако дата смерти неизвестна.

В тот же день осуществлен выход по адресу должника ул.Тельмана д.15, кв. 1, согласно акту совершения исполнительных действий, должник по адресу не установлен, со слов соседей должник по адресу не проживает.

Согласно ответу из ФНС от 14.12.2022, ФИО4 умерла 17.06.2022.

23.12.2023 вынесено постановление приостановлении исполнительного производства в связи со смертью, направлен запрос в Нотариальную палату Ульяновской области.

30.03.2023 получен ответ из Нотариальной палаты Ульяновской области, согласно которому наследственное дело в отношении ФИО4 не заводилось.

15.05.2023 по итогам рассмотрения жалобы взыскателя начальником ОСП №1 ФИО3, вынесено постановление о признании ее обоснованной. На судебного пристава-исполнителя возложена обязанность проверить адрес должника: ул. Офицерская, д. 2, кв.12, с целью установления лиц, фактически принявших наследство с последующим обращением в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве.

17.05.2023 осуществлен выход по адресу должника ул. Офицерская, д. 2, кв.12, согласно акту совершения исполнительных действий, должник по адресу не установлен, со слов старшей по дому, в квартире никто не проживает.

18.05.2023 осуществлен выход по адресу должника ул. Тельмана д.15, кв. 1, согласно акту совершения исполнительных действий, должник по адресу не установлен, со слов соседей должник по адресу не проживает.

23.06.2023 направлено заявление в суд о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем требования постановления от 15.05.2023 исполнены, предприняты необходимые меры по установлению лиц, предположительно фактически принявших наследство после смерти должника.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (пункт 1 части 2).

Вместе с тем, поскольку установить лиц, принявших наследство путем обращения к нотариусу с заявлением либо путем совершения фактических действий, свидетельствующих о принятии, в ходе совершения исполнительных действий установить не удалось, судебный пристав, обратился в Заволжский районный суд г.Ульяновска с заявлением о прекращении исполнительного производства (принято канцелярией 23.06.2023).

При этом, подлежат отклонению доводы административного истца о бездействии судебного пристава, выразившемся в необращении в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве с должника на МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области.

В силу пункта 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323 указанного Кодекса). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно абзацам 1 - 6 пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (абзац 7 пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основываясь на приведенных нормах права, вымороченное имущество в виде объекта недвижимости (квартиры) в порядке наследования по закону переходит в собственность городского или сельского поселения, муниципального района, следовательно, оснований для обращения судебного пристава-исполнителя с заявлением о процессуальном правопреемстве в отношении МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии противоправного бездействия со стороны административных ответчиков.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнение требований постановления от 15.05.2023, в непринятии мер для исполнения требований исполнительного документа; признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, выразившегося в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, направленными на исполнение требований исполнительного производства; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя незамедлительно истребовать сведения из нотариальной палаты о наследниках должника и обратиться в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства, в случае отсутствия открытого наследственного дела установить дело, фактически принявших наследственное имущество должника и обратиться с суд с заявлением о процессуальном правопреемстве, в случае неустановления лиц, фактически принявших наследство, обратиться в суд с заявлением о замене стороны должника на МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Русакова

В окончательной форме решение будет изготовлено 03.07.2023.