Дело № 2а-230/2025

УИД 39RS0010-01-2025000162-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ефремовой Ю.И.

при помощнике судьи Липцеве С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Гурьевского муниципального округа, военному комиссару Гурьевского муниципального округа Калининградской области ФИО2 о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным выше административным иском, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Гурьевского муниципального округа. Является студентом очной формы обучения ФГБОУ ВО «КГТУ», срок окончания обучения 31 августа 2026 года, в связи с чем в ноябре 2024 года он обратился в военный комиссариат с заявлением о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. По результатам рассмотрения данного заявления военный комиссар отказал ему, ФИО1, в предоставлении отсрочки от призыва со ссылкой на то обстоятельство, что ранее призывнику уже предоставлялась такая отсрочка в связи с прохождением обучения по программе среднего профессионального образования, то есть предусмотренное законом право на отсрочку по данному основанию им уже было реализована. Данный отказ был выражен в письменном ответе. Вместе с тем, с такими действиями военного комиссара ФИО1 не согласен, поскольку военным комиссаром был нарушен порядок рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в частности, такой вопрос был решен военным комиссаром единолично, заседание комиссии не проводилось, в установленном законом порядке решение о предоставлении отсрочки не принималось. Кроме того, настаивает также на том, что выводы военного комиссара об отсутствии права у него, ФИО1 права на предоставление отсрочки являются ошибочными, поскольку такое право ранее ФИО1 реализовано не было, решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением по программе среднего профессионального образования не принималось. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просил признать действия военного комиссара Гурьевского муниципального округа Калининградской области, нарушившего установленный порядок рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, незаконными; возложить на военного комиссара военного комиссариато Гурьевского муниципального округа обязанность вынести заявление ФИО1 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на рассмотрение призывной комиссии.

ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск по изложенным в нём основаниям, настаивал на допущенных должностным лицом нарушениях порядка рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы настоящего дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.9 ст.226 и ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону и нарушение ими прав и свобод административного истца, требующее устранения.

Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Пунктом 2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

- образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

- образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Постановлением правительства РФ №663 от 11 ноября 2006 года утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В силу п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение о предоставлении призывнику отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу)

Из материалов дела следует, что ФИО1 09 октября 2024 поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата Гурьевского района Калининградской области.

На основании Указа Президента РФ от 30.09.2024 № 822 с 1 октября по 31 декабря 2024 года осуществлялся призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ призыву на военную службу.

26 ноября 2024 года ФИО1 обратился в адрес военного комиссара Гурьевского района Калининградской области с заявлением (вх.№10457) о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании абз. «а» ч.2 ст.4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, до окончания обучения.

Письмом военного комиссара Гурьевского муниципального округа ФИО2 от 17 декабря 2024 года №1/4553 ФИО1, помимо прочего, разъяснено, что правом на предоставление отсрочки от призыва он воспользовался, такая отсрочка была ему предоставлена в период обучения по программе среднего профессионального образования в Калининградском государственном техническом университете по специальности «монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования», со сроком обучения с 22.08.2018 по 30.06.2022, а поступление и обучение в ФГБОУ ВО «Калининградской государственный технический университет» по программе высшего образования не дает ему, ФИО1, право повторной отсрочки от прохождения военной службы.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 настаивал на том, что военным комиссаром Гурьевского муниципального округа ФИО2 был нарушен порядок рассмотрения заявления призывника о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Указанные доводы административного истца суд признает обоснованными, поскольку в силу приведенных выше положений закона, решение вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу либо об отказе в предоставлении такой отсрочки относится к исключительной компетенции призывной комиссии, при этом рассмотрение такого заявление также предполагается на заседании призывной комиссии, поскольку процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По смыслу взаимосвязанных положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону и нарушение ими прав и свобод административного истца, требующее устранения.

Таким образом, военный комиссар Гурьевского муниципального округа ФИО2, рассмотрев заявление ФИО1, фактически отказал ФИО1 в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в том время как рассмотрение такого заявление и принятие по нему решения относится к исключительной компетенции призывной комиссии, чем нарушил право ФИО1 на рассмотрение заявления о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу уполномоченным органом в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая вопрос о способе и порядке устранения допущенного нарушения и восстановления прав ФИО1, суд приходит к следующему.

Как уже указано выше, ФИО1 обратился 26 ноября 2024 года с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва в адрес военного комиссара Гурьевского муниципального округа Калининградской области ФИО2

В силу подп.д п.4 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар муниципального образования вносит в призывную комиссию предложение о предварительном предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, или о необходимости освобождения его от призыва на военную службу, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на военного комиссара Гурьевского муниципального округа Калининградской области ФИО2, как на лицо, которому было подано заявление ФИО1, обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1, при этом военному комиссару надлежит принять во внимание приведенные выше требования Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссара Гурьевского муниципального округа ФИО2, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Возложить на военного комиссара Гурьевского муниципального округа ФИО2 обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 июня 2025 года.

Судья Ефремова Ю.И.