Дело № 3а-69/2023

42OS0000-01-2022-000499-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Горн Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«20» февраля 2023 года

дело по административному исковому заявлению Прокурора Кемеровской области – Кузбасса о признании нормативного правового акта недействующим в части

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2018 года Департаментом лесного комплекса Кемеровской области принят приказ № 01-06/2725 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов» (далее также Приказ № 01-06/2725).

Данным приказом утверждены и введены в действие с 1 января 2019 года лесохозяйственные регламенты по Беловскому, Гурьевскому, Ижморскому, Кемеровскому, Крапивинскому, Кузедеевскому, Мариинскому, Междуреченскому, Мысковскому, Новокузнецкому, Прокопьевскому, Промышленновскому, Таштагольскому, Тисульскому, Тяжинскому, Чебулинскому, Юргинскому, Яйскому, Яшкинскому лесничествам (пункт 1).

В приказ Департамента лесного комплекса Кемеровской области от 20 ноября 2018 года № 01-06/2725 в части лесохозяйственных регламентов неоднократно вносились изменения, создавшие его действующую редакцию.

Нормативный правовой акт в первоначальной редакции опубликован на официальном сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» www.zakon.kemobl.ru, 27 ноября 2018 года, а также официальном сайте Департамента лесного комплекса Кемеровской области.

Лесохозяйственные регламенты, утвержденные Приказом № 01-06/2725, состоят из отдельных глав, включающих разделы, подразделы.

В структуре главы 1 «Общие сведения» содержится в числе прочих раздел 1.1.5 «Распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов», в таблице 1.1.5.1 которого закреплено распределение лесов лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов.

Согласно вышеуказанной таблице в составе Лесохозяйственных регламентов Беловского, Гурьевского, Ижморского, Кемеровского, Крапивинского, Мариинского, Междуреченского, Новокузнецкого, Прокопьевского, Промышленновского, Тисульского, Чебулинского, Юргинского, Яйского и Яшкинского лесничеств, к эксплуатационным лесам отнесены в том числе:

кварталы 1 - 16, 21, 23 - 32, 43 урочища Чигирское, часть квартала 4 <...>, части кварталов 1, 4, 7, 8, 11 урочища МО Инюшенское с.п. Чигирского участкового лесничества, квартал 20 урочища МО Пермяковское с.п. Каралдинского участкового лесничества, часть квартала 12 урочища МО Пермяковское с.п. Чекмаревского участкового лесничества, часть квартала 2 урочища МО Старобачатское с.п. Бачатского участкового лесничества Беловского лесничества,

кварталы 1 - 9, 12 - 17, 86 - 88, часть квартала 67 <...> часть квартала 4 урочища Урское Касьминского участкового лесничества, кварталы 1 - 37, часть квартала 38 урочища Гавриловского Гавриловское участкового лесничества, кварталы 47 - 55 <...> Урское Бирюлинского участкового лесничества, кварталы 3, 4, 7 урочища Кочкуровское Салаирского участкового лесничества Гурьевского лесничества,

квартал 2 <...> - 217, 225, 226 урочища с-з «Симбирский» Красноярского участкового лесничества Ижморского лесничества,

кварталы 61, 62, 70, 71, 79, 87, 89 урочища Успенское-1 Барзасского участкового лесничества, кварталы 6, 10 - 12, 16 - 30, 32 - 35, 40, 42, 45 - 48, 52 - 53, 57, 58, 60 - 62, 64, 65, части кварталов 3 - 5, 9, 14, 15, 31, 36 - 39, 41, 55, 59, 63 урочища Камжалинское Промышленновского участкового лесничества Кемеровского лесничества,

кварталы 6, 8, часть квартала 9 урочища Тарадановское Крапивинского участкового лесничества, кварталы 10, 13 - 18, 23 - 25, части кварталов 9, 11, 12, 20, 21 <...> - 15, 17, 19 - 25, 28 - 34, часть кварталов 5, 16, 18 урочища Аило-Атынаковское Аило-Атынаковского участкового лесничества, кварталы 68, 73, 74, части кварталов 66, 67, 72, 76, 77 <...>, 121 - 128, 156, части кварталов 84 - 87, 89, 92 - 95, 144, 145, 148 урочища Медвежское, части кварталов 8, 19 урочища Арсеновское Медвежского участкового лесничества Крапивинского лесничества,

кварталы 67, 68, 70, 71, 76, 77, 79 - 101, 113 - 162 <...> урочища Зеленая горка Комиссаровского участкового лесничества, кварталы 13, 17 урочища Берикульское Сельского участкового лесничества Мариинского лесничества,

кварталы 3, 16, части кварталов 1, 2, 4-15, 17-29 <...> - 27, 36, части кварталов 8, 9, 11-13, 15-24, 28-35, 37, 39 урочища Бельсу участкового лесничества Поднебесные зубья Междуреченского лесничества,

кварталы 1, 3 урочища Ерунаковское Ерунаковского участкового лесничества Новокузнецкого лесничества,

кварталы 1 - 89 <...>, часть кварталов 2, 5 урочища Вагановская сельская территория Вагановского участкового лесничества Промышленновского лесничества,

кварталы 58, 59, части кварталов 63, 64 Тисульского участкового лесничества, часть квартала 33 Комсомольского участкового лесничества, кварталы 28 - 30, 34 - 36, 51, 72, 73, 83, 84, 93, 249 - 251, части кварталов 6, 8-12, 14-22, 25-27, 85, 94, 114, 253 - 254 Макаракского участкового лесничества Тисульского лесничества,

квартал 30 <...> урочища Чебулинское сельское Чебулинского участкового лесничества, кварталы 1 - 6, части кварталов 7, 8 <...>, части кварталов 6, 8, 14 урочища Николаевское сельское Николаевского участкового лесничества, кварталы 8, 16 - 18, 32, 41, части кварталов 6, 7, 9, 10, 19, 20, 33, 34, 42, 43, 51, 52 <...>, части кварталов 5, 20, урочища Чумайское сельское, кварталы 4, 12, 14, 16 - 20, части кварталов 2, 3 урочища Розовское Чумайского участкового лесничества Чебулинского лесничества,

кварталы 1 - 45, 47 - 66, 69,70 <...>, части <...>, 7, 9, 11 <...> <...>, части кварталов 6, 10, 12 <...> урочища Заозёрное Проскоковского участкового лесничества, кварталы 67 - 73 <...> <...> части кварталов 7, 9 <...> урочища Машстройзавод Новоромановского участкового лесничества, кварталы 15, 24 урочища Зарубинское Зарубинского участкового лесничества, части кварталов 1 – 4 <...>, части кварталов 42, 47 урочища Усть-Сосновское Шишинского участкового лесничества Юргинского лесничества,

кварталы 1 - 6, 8 - 13, 18, часть кварталов 7, 14, 19, 24, 28 <...>, часть квартала 35 <...>, 20 - 23, 28 - 31, 37 - 39, 48 - 49, 50-54, 77, 80, 81, части кварталов 8, 9, 16, 18, 19 <...>, 14, часть кварталов 16, 17 урочища Первомайское Лебедянского участкового лесничества, кварталы 47, 53-55, 60, 62, 63 урочища Улановское Яйского участкового лесничества Яйского лесничества,

кварталы 17, 18, 22 - 24, 28 - 33, 36 - 40, 42 - 48 <...>, 147 - 153, 166 - 172, 176, 177, 181, 183 - 185, 188, 191 - 193, части кварталов 146, 163 - 165, 178 - 180, 182, 190, 195 <...>, 206, часть кварталов 199, 200, 207 <...> урочища Таловское Пачинского участкового лесничества Яшкинского лесничества,

кварталы 36, 37 <...> Талдинское Еловского участкового лесничества Прокопьевского лесничества.

Прокурор Кемеровской области – Кузбасса обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с даты принятия Приказа № 01-06/2725 в части отнесения Лесохозяйственными регламентами Беловского, Гурьевского, Ижморского, Кемеровского, Крапивинского, Мариинского, Междуреченского, Новокузнецкого, Прокопьевского, Промышленновского, Тисульского, Чебулинского, Юргинского, Яйского и Яшкинского лесничеств лесных участков особо охраняемых природных территорий к эксплуатационным лесам, указанным в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов» в вышеперечисленных границах.

Административный истец полагает, что отнесение лесных кварталов и их частей, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, к эксплуатационным лесам противоречит положениям федерального законодательства, а именно статьям 12, 111, 112 Лесного кодекса Российской Федерации, а также положениям Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», поскольку указанные леса должны быть отнесены к защитным лесам. Неправомерное отнесение вышеперечисленными Лесохозяйственными регламентами лесных участков, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, к эксплуатационным лесам, не соответствует целям их создания, поскольку допускает осуществление сплошных и выборочных рубок с целью заготовки древесины, размещение лесоперерабатывающей инфраструктуры и другие виды использования лесов без соблюдения ограничений, определенных федеральным и региональным законодательством для особо охраняемых природных территорий.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении требований настаивала, уточнила, что оспариваемые положения Приказа № 01-06/2725 противоречат Лесному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в той части в которой леса, отнесенные таблицей 1.1.5.1 раздела 1.1.5 к категории эксплуатационных в соответствующих кварталах или их частях, расположены в границах особо охраняемых природных территорий.

Представитель Департамента лесного комплекса Кузбасса (далее также Департамент) ФИО1, действующая на основании доверенности, против заявленных требований возражала. Возражения в письменной форме приобщены к материалам дела (том 2 л.д. 42 – 43, 73 - 78).

Представитель заинтересованного лица – Федерального агентство лесного хозяйства ФИО2, действующий на основании доверенности, требования прокурора полагал неподлежащими удовлетворению. Отзыв на административное исковое заявление в письменной форме приобщено к материалам дела (том 2 л.д. 160 - 161).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта) Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений в части разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов.

На основании части 2 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно подпункту 1.1 Положения о департаменте лесного комплекса Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31 июля 2014 года № 303, департамент лесного комплекса Кемеровской области является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере лесных отношений на территории Кемеровской области в пределах предоставленных ему полномочий.

В соответствии с основными задачами по государственному управлению в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Кемеровской области департамент реализует следующие полномочия: разработку и принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области лесных отношений, а также контроль за их исполнением (подпункт 4.1.4 Положения), разработку лесного плана Кемеровской области, лесохозяйственных регламентов (подпункт 4.2.9 Положения).

Вышеперечисленные полномочия в настоящее время осуществляет Департамент лесного комплекса Кузбасса, действующий на основании Положения о Департаменте лесного комплекса Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02 апреля 2020 года № 195.

В соответствии с пунктом 2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 июня 2008 года № 218 «Об официальном опубликовании и вступлении в силу актов Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области» (в редакции, действовавшей на дату принятия Приказа № 01-06/2725), официальными источниками опубликования актов органов исполнительной власти Кемеровской области, а также любой иной официальной информации являлись, в том числе, сайт «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» (электронный адрес в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - www.zakon.kemobl.ru).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что полномочия на утверждение лесохозяйственных регламентов у Департамента лесного комплекса Кузбасса (а ранее у Департамента лесного комплекса Кемеровской области) имеются; форма и вид, в которых должен приниматься данный нормативный правовой акт не противоречит требованиям закона; процедура принятия и правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, оспариваемого нормативного правового акта соблюдены.

Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) регулируются лесным законодательством, состоящим из Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3, часть 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на таких принципах, как устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (пункты 1, 3 - 5 части 1 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с составляемыми на срок до десяти лет обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесохозяйственными регламентами лесничеств, в которых наряду с другими вопросами в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; требования к охране, защите, воспроизводству лесов (части 1, 4, пункты 2 и 4 части 5, части 6 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 февраля 2017 года № 72 утвержден состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса; освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса (часть 1 статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации).

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (часть 3 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации).

В числе категорий защитных лесов выделяются леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (пункт 1 части 2 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из обстоятельств дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что созданные на территории Кемеровской области – Кузбасса особо охраняемые природные территории: государственные природные заказники Кемеровской области - Кузбасса «Бунгарапско-Ажендаровский», «Салтымаковский», «Салаирский», «Горскинский», «Антибесский», «Барзасский», «Писаный», «Бельсинский», «Чумайско-Иркутяновский», «Нижне-Томский», «Раздольный», «Китатский», Положения о которых утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «О государственных природных заказниках Кемеровской области – Кузбасса» от 14 октября 2009 № 412, государственный природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Караканский», Положение о котором утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «О создании особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника Кемеровской области - Кузбасса «Караканский» от 09 апреля 2012 года № 133, государственный комплексный природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Бачатские сопки», Положение о котором утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «О государственном комплексном природном заказнике Кемеровской области - Кузбасса «Бачатские сопки» от 26 июля 2017 года № 394, а также государственный комплексный природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Черновой Нарык», Положение о котором утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «О государственном комплексном природном заказнике Кемеровской области - Кузбасса «Черновой Нарык» от 25 мая 2018 года № 186, расположены в границах земель лесного фонда.

Из них государственные природные заказники Кемеровской области - Кузбасса «Бунгарапско-Ажендаровский», «Салтымаковский», «Салаирский», «Горскинский», «Антибесский», «Барзасский», «Писаный», «Бельсинский», «Чумайско-Иркутяновский», «Нижне-Томский», «Раздольный» и «Китатский» организованы с целью сохранения биологического разнообразия Кемеровской области - Кузбасса, в том числе с целью охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, охраны мест их обитания, сохранения и восстановления численности редких и исчезающих видов животного и растительного мира (пункт 2.1 Положений о заказниках, утвержденных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 октября 2009 № 412).

На всей территории заказников запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и компонентам, в том числе сплошные рубки лесных насаждений, все виды рубок участков лесов в радиусе 300 м вокруг глухариных токов и все виды рубок по заготовке древесины, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.4 Положений (подпункт 3.1.3, пункта 3.1 Положений о заказниках, утвержденных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 октября 2009 № 412).

Государственный природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Караканский» организован с целью сохранения биологического разнообразия Кемеровской области – Кузбасса; на территории заказника запрещаются сплошные рубки лесных насаждений, а также все формы рубок лесных насаждений в радиусе 300 метров от токов глухаря (пункт 2.1, подпункт 3.1.12 пункта 3.1 Положения о заказнике, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09 апреля 2012 года № 133)

Государственный комплексный природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Бачатские сопки», создан с целью сохранения природных комплексов и биологического разнообразия, в том числе охраны и воспроизводства редких и исчезающих видов животного и растительного мира на территории Кузнецкой котловины; на территории заказника запрещается рубка лесных насаждений для заготовки древесины (пункт 2.1, подпункт 3.1.4 пункта 3.1 Положения о заказнике, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 июля 2017 года № 394).

Государственный комплексный природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Черновой Нарык» создан с целью сохранения природных комплексов и биологического разнообразия, в том числе охраны и воспроизводства редких и исчезающих видов животного и растительного мира на территории Новокузнецкого и Прокопьевского муниципальных округов Кемеровской области – Кузбасса; на территории заказника запрещаются сплошные рубки лесных насаждений, все виды рубок участков лесов в радиусе 300 м вокруг глухариных токов, рубки лесных насаждений в целях заготовки древесины в период с 1 мая по 31 октября, за исключением выборочных рубок, проводимых при выполнении работ в рамках выданных лицензий на право пользования недрами для поиска, разведки и добычи метана угольных пластов, попутно других углеводородов, санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений, выборочных рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, с уведомлением Департамента до начала их проведения (пункт 2.1, подпункт 3.1.4 пункта 3.1 Положения о заказнике, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25 мая 2018 года № 186).

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулируются Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее также Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»).

В статье 2 названного Федерального закона перечислены категории особо охраняемых природных территорий, к которым относятся, в том числе государственные природные заказники.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Статья 112 Лесного кодекса Российской Федерации по существу содержит аналогичное регулирование, запрещая в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (часть 3).

В оспариваемом нормативном правом акте в таблице 1.1.7.1 «Перечень особо охраняемых природных территорий на территории лесничества» раздела 1.1.7 Лесохозяйственных регламентов Беловского, Гурьевского, Ижморского, Кемеровского, Крапивинского, Мариинского, Междуреченского, Новокузнецкого, Прокопьевского, Промышленновского, Тисульского, Чебулинского, Юргинского, Яйского и Яшкинского лесничеств содержатся сведения о местоположении особо охраняемых природных территорий в границах лесничеств.

Так, государственный природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Бунгарапско-Ажендаровский», расположен в границах Беловского и Крапивинского лесничеств: кварталы с 1 по 40, части квартала 43 урочища Чигирского, части квартала 4 <...>, части кварталов 7, 11 урочища МО Инюшенское с.п. Чигирского участкового лесничества (том 1 л.д. 38 – 39), кварталы 6, 8, 9 урочища Тарадановское Крапивинского участкового лесничества, кварталы 9 – 12, части кварталов 13 – 18, 20, 21, 23 – 25 урочища Арсеновское, кварталы 1 – 4, 6 – 25, 28 – 34, части кварталов 5, 26, 27 урочища Аило-Атынаковское Аило-Атынаковского участкового лесничества (том 1 л.д. 107 – 109).

Государственный природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Караканский» расположен в границах Беловского лесничества, в том числе, в квартал 20 урочища МО Пермяковское с.п. Каралдинского участкового лесничества, часть квартала 12 урочища МО Пермяковское с.п. Чекмаревского участкового лесничества (том 1 л.д. 38 – 39).

Государственный комплексный природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Бачатские сопки» расположен в границах Беловского лесничества: часть квартала 2 урочища МО Старобачатское с.п. Бачатского участкового лесничества (том 1 л.д. 38 – 39).

Государственный природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Салтымаковский» расположен в границах Крапивинского лесничества: кварталы 72, 73, 76, 77, части кварталов 66, 67, 68, 74 урочища Тайдонское, кварталы 86, 88 – 94, 98 – 102, 121 - 128, 144, части кварталов 84, 85, 87, 95, 145, 148, 156 урочища Медвежское, части кварталов 8, 19 урочища Арсеновское Медвежского участкового лесничества (том 1 л.д. 107 – 109).

Государственный природный заказник Кемеровской области – Кузбасса «Салаирский» расположен в границах Гурьевского и Промышленновского лесничеств: кварталы 4, 5, 8, 9, 12, 13, 15, 17, части кварталов 1 – 3, 6, 7, 14, 16, 67, 86 – 88 <...> часть квартала 4 урочища Урского Касьминского участкового лесничества (том 1 л.д. 53 – 55), кварталы 1 – 3, 5 – 11, 14 – 19, 22 – 28, 31 – 7, 40 – 71, 73 – 77, 80 -83, 86 – 88, части кварталов 4, 12, 13, 20, 21, 29, 30, 38, 39, 72, 78, 79, 84, 85, 89 <...>, часть квартала 2 урочища Вагановская сельская территория Вагановского участкового лесничества (том 1 л.д. 162 – 163).

Государственный природный заказник Кемеровской области – Кузбасса «Горскинский» расположен в границах Гурьевского лесничества, в том числе, в кварталах 1 - 37, части квартала 38 урочища Гавриловское Гавриловского участкового лесничества, в кварталах 47 - 55 урочища Бирюлинское, в кварталах 22, 25, части кварталов 20, 27 урочища Урское Бирюлинского участкового лесничества, в кварталах 3, 4, части квартала 7 урочища Кочкуровское Салаирского участкового лесничества (том 1 л.д. 53 – 55).

Государственный природный заказник Кемеровской области – Кузбасса «Антибесский» расположен в границах Ижморского, Мариинского и Чебулинского лесничеств: квартал 2 <...> - 217, 225, часть квартала 226 урочища с-з «Симбирский» Красноярского участкового лесничества (том 1 л.д. 69 – 71), кварталы 1 – 162 <...> урочища Зеленая горка Комиссаровского участкового лесничества, кварталы 13, 17 урочища Берикульское Сельского участкового лесничества (том 1 л.д. 123 – 125), квартал 30 урочища Чебулинское, кварталы 6,8, 9, 14 – 16, 19, 20, части <...>, 7, 10, 17, 18, 21 урочища Чебулинское сельское Чебулинского участкового лесничества, кварталы 1 – 4, части кварталов 5 – 8 <...> части кварталов 1,2, 6 – 8, 14 урочища Николаевское сельское Николаевского участкового лесничества (том 1 л.д. 192 – 194).

Государственный природный заказник Кемеровской области – Кузбасса «Барзасский» расположен в границах Кемеровского лесничества, в том числе, в квартале 70, части кварталов 61, 62, 71, 79, 87, 89 урочища Успенское-1 Барзасского участкового лесничества, в кварталах 10 – 12, 14 – 58, 62, 62, 65, части кварталов 3 – 6, 9, 59, 60, 63, 64 урочища Камжалинское Промышленновского участкового лесничества (том 1 л.д. 87 – 92).

Государственный природный заказник Кемеровской области – Кузбасса «Писаный», расположен в границах Яшкинского лесничества: кварталы 28 – 30, 36 – 40, 42 – 54, 56 – 61, части кварталов 17, 18, 22 – 24, 31 – 33 17, 18, 22-24, 28-33 урочища Пачинское-1, кварталы 117, 119-122, 132 – 136, 146 – 153, 163 -172, 176 – 185, 188 – 195, части кварталов 130, 131 <...>, часть квартала 204 урочища Колмогоровское, часть кварталов 77, 78 урочища Таловское Пачинского участкового лесничества (том 1 л.д. 242, 244).

Государственный природный заказник Кемеровской области – Кузбасса «Бельсинский» расположен в границах Междуреченского лесничества: кварталы 1 - 29 урочища Алгуйское, кварталы 1 – 37, 39 урочища Бельсу участкового лесничества Поднебесные зубья (том 2 л.д. 26 – 28).

Государственный комплексный природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Черновой Нарык» расположен в границах Новокузнецкого и Прокопьевского лесничеств: кварталы 1, 3 урочища Ерунаковское Ерунаковского участкового лесничества (том 2 л.д. 13 – 14), части кварталов 36, 37 урочища Нарыкское, часть квартала 9 урочища Талдинское Еловского участкового лесничества (том 1 л.д. 142 – 143).

Государственный природный заказник Кемеровской области – Кузбасса «Чумайско-Иркутяновский» расположен в границах Тисульского и Чебулинского лесничеств: части кварталов 58, 59, 63, 64 Тисульского участкового лесничества, частьи квартала 33 Комсомольского участкового лесничества, кварталы 6, 7 – 14, 15, 16 – 23, 24 – 32, 34 – 37, 38, 39, 40, 41, 45 – 48, 51, 52 – 54, 55, 60 – 64, 72 – 74, 83 – 85, 93, 94, 114, 249 – 254, части кварталов 5ч, 33ч, 112ч Макаракского участкового лесничества (том 1 л.д. 177 – 178), кварталы – 0 10, 18 – 20, 33, 34, 42, 43, 52, части кварталов 16, 17, 32, 41, 51 урочища Чумайское, части кварталов 5, 20, 29, 33 урочища Чумайское сельское, кварталы 2, 3, 11, 16, 17, 20, части кварталов 4, 12, 14, 18, 19 урочища Розовское Чумайского участкового лесничества (том 1 л.д. 192 – 194).

Государственный природный заказник Кемеровской области – Кузбасса «Нижне-Томский» расположен в границах Юргинского лесничества: кварталы 1 – 69, часть квартала 70 <...> <...> урочища Правда, кварталы 1 – 10, часть квартала 12 урочища Исток, кварталы 1 – 4, 6 урочища Заозёрное Проскоковского участкового лесничества (том 1 л.д. 210 – 212).

Государственный природный заказник Кемеровской области – Кузбасса «Раздольный» расположен в границах Юргинского лесничества: кварталы 67 - 73 <...> <...>, часть квартала 7 <...> урочища Машстройзавод Новоромановского участкового лесничества, кварталы 15, 24 урочища Зарубинское Зарубинского участкового лесничества, части кварталов 1 – 4 <...>, части кварталов 42, 47 урочища Усть-Сосновское Шишинского участкового лесничества (том 1 л.д. 210 – 212).

Государственный природный заказник Кемеровской области – Кузбасса «Китатский» расположен в границах Яйского лесничества: кварталы 1 – 14, 19, 22, части кварталов 18, 24, 28 урочища Вознесенское-1, кварталы 1 – 56 урочища Емельяновское, кварталы 1 – 23, 28 – 31, 37 – 39, 50 – 54, 56 – 60, 80, 81, части кварталов 48 - 49, 77, 83, 84 урочища Вознесенское-2, кварталы 1, 7, 8, 14 – 17, 25 – 27, 37 – 39, 53, 54, части кварталов 2, 9, 28, 36, 40 урочища Первомайское Лебедянского участкового лесничества, кварталы 53 – 55, 60, 62, 63, часть квартала 47 урочища Улановское Яйского участкового лесничества (том 1 л.д. 224 – 226).

Между тем на территории лесничеств не выделена категория защитных лесов - «Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» (подраздел 1.1.5.1 раздела 1.1.5 Лесохозяйственных регламентов - том 1 л.д. 32, 48, 64, 81, 102, 119, 135, 155, 172, 187, 204, 221, 236, том 2 л.д. 4 – 5, 22).

Напротив, раздел 1.1.5 Лесохозяйственных регламентов содержит таблицу 1.1.5.1, согласно которой в ряде случаев леса, расположенные на вышеперечисленных лесных участках особо охраняемых природных территорий, отнесены к категории эксплуатационных (том 1 л.д. 33 – 36, 49 – 52, 65 – 68, 82 – 86, 103 – 106, 120 – 122, 136 – 141, 156 – 160, 173 – 175, 188 – 191, 205 – 209, 222 – 223. 237 – 241, том 2 л.д. 6 -11, 23 - 25). Данные положения таблицы 1.1.5.1 Лесохозяйственных регламентов приведены в установочной части решения суда и оспариваются административным истцом.

В результате отнесения оспариваемыми положениями нормативного правового акта лесных участков, включенных в состав природных заказников, к эксплуатационным лесам, в границах перечисленных особо охраняемых природных территорий разрешено осуществление сплошных и выборочных рубок с целью заготовки древесины, размещение лесоперерабатывающей инфраструктуры и другие виды использования лесов без соблюдения ограничений, определенных федеральным законодательством для особо охраняемых природных территорий, что противоречит целям создания заказников, и нарушает права неопределенного круга лиц на сохранение благоприятной окружающей среды.

Поскольку цели освоения, предусмотренные для эксплуатационных лесов, не соответствуют целям создания вышеперечисленных заказников, то отнесение лесных кварталов и их частей, включенных в состав заказников (особо охраняемых природных территорий), к эксплуатационным лесам противоречит положениям действующего законодательства, в частности статьям 12, 111, 112 Лесного кодекса Российской Федерации, а также положениям Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Доводы Департамента лесного комплекса Кузбасса о том, что полномочиями по отнесению земель лесного фонда к защитным лесам и определению категории защитных лесов обладает исключительно Федеральное агентство лесного хозяйства, вследствие чего оспариваемый нормативный правовой акт лишь содержит информацию о целевом назначении и принадлежности лесов к тем или иным категориям в составе земель лесного фонда на основании приказов Рослесхоза «Об отнесении лесов на территории Кемеровской области к ценным, эксплуатационным лесам и установлении их границ» от 27 декабря 2010 года № 511 и 28 декабря 2011 года № 577, а также приказа Рослесхоза «Об отнесении лесов на территории Таштагольского лесничества Кемеровской области к защитным лесам и эксплуатационным лесам и установлении их границ и о внесении изменений в приложение 4 к приказу Федерального агентства лесного агентства от 28.12.2011 № 577» от 14 февраля 2022 года № 51, судом не принимаются.

Положениями федеральных законов не предусмотрено отнесение лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, к эксплуатационным лесам, тогда как приказы, на которые ссылается представитель ответчика, являются ведомственными актами.

Более того предметом проверки является нормативный правовой акт, изданный Департаментом, и именно в этом нормативном правовом акте содержатся нормы об отнесении лесных участков, включенных в состав государственных природных заказников регионального значения к эксплуатационным лесам.

По аналогичным основаниям не принимаются ссылки административного ответчика на лесной реестр, сведения в который относительно целевого назначения и категорий лесов, перечисленных в оспариваемых частях нормативного правового акта, внесены Департаментом лесного комплекса Кузбасса на основании вышеуказанных приказов Рослесхоза.

Мнение Департамента о том, что деятельность по незаконной рубке лесов исключают имеющиеся во всех регламентах сноски под таблицей 1.2.1 об осуществлении заготовки древесины с учетом запретов, предусмотренных Лесным кодексом и другими федеральными законами, а также изменения, внесенные в раздел 1.2 «Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества с распределением по кварталам» Лесохозяйственных регламентов Новокузнецкого, Яйского, Прокопьевского, Тисульского и Яшкинского лесничеств, в части исключения из разрешенного использования видов, противоречащих Положениям об особо охраняемых природных территориях, не имеет правового значения, поскольку не свидетельствует о соответствии нормативного правового акта в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Также следует отметить, что в силу части 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта) лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса, а также лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.

В действующей редакции часть 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации также содержит аналогичные положения в части полномочий соответствующих федеральных органов исполнительной власти по утверждению лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий.

Исходя из приведенных положений законодательства, утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, Департамент лесного комплекса Кемеровской области (впоследствии Департамент лесного комплекса Кузбасса), являющийся исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, утверждая Приказом № 01-06/2725 Лесохозяйственные регламенты Беловского, Гурьевского, Ижморского, Кемеровского, Крапивинского, Мариинского, Междуреченского, Новокузнецкого, Прокопьевского, Промышленновского, Тисульского, Чебулинского, Юргинского, Яйского и Яшкинского лесничеств, отдельные лесные участки которых расположены на землях особо охраняемых природных территорий, в оспариваемой части вышел за пределы предоставленных ему полномочий.

Поскольку по настоящему делу установлено несоответствие оспариваемых положений Приказа № 01-06/2725 нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также превышение предоставленных Департаменту полномочий при принятии нормативного правового акта в данной части, административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Учитывая, что нормативный правовой акт в оспариваемой части изначально был принят Департаментом за пределами предоставленных ему полномочий, а также поскольку в судебном заседании не установлено фактов реализации на основании этих положений прав граждан и организаций (договоры с учетом оспариваемых положений Приказа № 01-06/2725 не заключались; договоры, заключенные до принятия Приказа № 01-06/2725 и даты введения в действие утвержденных им Лесохозяйственных регламентов (1 января 2019 года), действуют с учетом правового режима и ограничений, предусмотренных на соответствующих особо охраняемых природных территориях), суд полагает необходимым признать оспариваемые положения Приказа № 01-06/2725 не действующими с даты принятия.

В настоящее время официальным опубликованием нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса считается в том числе публикация на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса» - https://bulleten-kuzbass.ru (пункт 2 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.06.2008 № 218 «Об официальном опубликовании и вступлении в силу актов Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, Правительства Кемеровской области - Кузбасса, иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса»). Сообщение о принятии данного решения суда должно быть опубликовано на указанным сайте.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 179, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Кемеровской области – Кузбасса удовлетворить.

Признать недействующим с даты принятия приказ Департамента лесного комплекса Кемеровской области от 20 ноября 2018 года № 01-06/2725 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов» в части включения:

лесохозяйственным регламентом Беловского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»

- кварталов 1 - 16, 21, 23 - 32, 43 урочища Чигирское, части квартала 4 <...>, части кварталов 1, 4, 7, 8, 11 урочища МО Инюшенское с.п. Чигирского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области – Кузбасса «Бунгарапско-Ажендаровский»,

- квартала 20 урочища МО Пермяковское с.п. Каралдинского участкового лесничества, части квартала 12 урочища МО Пермяковское с.п. Чекмаревского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника регионального значения «Караканский»,

- части квартала 2 урочища МО Старобачатское с.п. Бачатского участкового лесничества, в той мере в которой он расположен в границах государственного комплексного природного заказника «Бачатские сопки»;

лесохозяйственным регламентом Гурьевского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- кварталов 1 - 9, 12 - 17, 86 - 88, части квартала 67 <...> части квартала 4 урочища Урское Касьминского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области – Кузбасса «Салаирский»,

- кварталов 1 - 37, части квартала 38 урочища Гавриловское Гавриловского участкового лесничества, кварталов 47 - 55 <...> Урское Бирюлинского участкового лесничества, кварталов 3, 4, 7 урочища Кочкуровское Салаирского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области – Кузбасса «Горскинский»;

лесохозяйственным регламентом Ижморского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- квартала 2 <...> - 217, 225, 226 урочища с-з «Симбирский» Красноярского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области – Кузбасса «Антибесский»;

лесохозяйственным регламентом Кемеровского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- кварталов 61, 62, 70, 71, 79, 87, 89 урочища Успенское-1 Барзасского участкового лесничества, кварталов 6, 10 - 12, 16 - 30, 32 - 35, 40, 42, 45 - 48, 52 - 53, 57, 58, 60 - 62, 64, 65, части кварталов 3 - 5, 9, 14, 15, 31, 36 - 39, 41, 55, 59, 63 урочища Камжалинское Промышленновского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области – Кузбасса «Барзасский»;

лесохозяйственным регламентом Крапивинского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- кварталов 6, 8, части квартала 9 урочища Тарадановское Крапивинского участкового лесничества, кварталов 10, 13 - 18, 23 - 25, части кварталов 9, 11, 12, 20, 21 <...>, 7, 9 - 15, 17, 19 - 25, 28 - 34, части кварталов 5, 16, 18 урочища Аило-Атынаковское Аило-Атынаковского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области - Кузбасса «Бунгарапско-Ажендаровский»,

- кварталов 68, 73, 74, части кварталов 66, 67, 72, 76, 77 <...>, 121 - 128, 156, части кварталов 84 - 87, 89, 92 - 95, 144, 145, 148 урочища Медвежское, части кварталов 8, 19 урочища Арсеновское Медвежского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области - Кузбасса «Салтымаковский»;

лесохозяйственным регламентом Мариинского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- кварталов 67, 68, 70, 71, 76, 77, 79 - 101, 113 - 162 <...> урочища Зеленая горка Комиссаровского участкового лесничества, кварталов 13, 17 урочища Берикульское Сельского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области – Кузбасса «Антибесский»;

лесохозяйственным регламентом Междуреченского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- кварталов 3, 16, части кварталов 1, 2, 4 - 15, 17 - 29 <...> - 27, 36, части кварталов 8, 9, 11 - 13, 15 - 24, 28 - 35, 37, 39 урочища Бельсу участкового лесничества Поднебесные зубья, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области – Кузбасса «Бельсинский»;

лесохозяйственным регламентом Новокузнецкого лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- кварталов 1, 3 урочища Ерунаковское Ерунаковского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного комплексного природного заказника Кемеровской области-Кузбасса «Черновой Нарык»;

лесохозяйственным регламентом Промышленновского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- кварталов 1 - 89 <...>, части кварталов 2, 5 урочища Вагановская сельская территория Вагановского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области – Кузбасса «Салаирский»;

лесохозяйственным регламентом Тисульского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- кварталов 58, 59, части кварталов 63, 64 Тисульского участкового лесничества, части квартала 33 Комсомольского участкового лесничества, кварталов 28 - 30, 34 - 36, 51, 72, 73, 83, 84, 93, 249 - 251, части кварталов 6, 8 - 12, 14 - 22, 25 - 27, 85, 94, 114, 253 - 254 Макаракского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области - Кузбасса «Чумайско-Иркутяновский»;

лесохозяйственным регламентом Чебулинского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- квартала 30 <...> урочища Чебулинского сельского Чебулинского участкового лесничества, кварталов 1 - 6, части кварталов 7, 8 <...>, части кварталов 6, 8, 14 урочища Николаевское сельское Николаевского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области - Кузбасса «Антибесский»;

- кварталов 8, 16 - 18, 32, 41, части кварталов 6, 7, 9, 10, 19, 20, 33, 34, 42, 43, 51, 52 <...>, части кварталов 5, 20 урочища Чумайское сельское, кварталов 4, 12, 14, 16 - 20, части кварталов 2, 3 урочища Розовское Чумайского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области - Кузбасса «Чумайско-Иркутяновский»;

лесохозяйственным регламентом Юргинского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- кварталов 1 - 45, 47 - 66, 69, 70 <...>, части <...>, 7, 9, 11 <...> <...>, части кварталов 6, 10, 12 <...> урочища Заозёрное Проскоковского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области – Кузбасса «Нижне-Томский»

- кварталов 67 - 73 <...> <...> части кварталов 7, 9 <...> урочища Машстройзавод Новоромановского участкового лесничества, кварталов 15, 24 урочища Зарубинское Зарубинского участкового лесничества, части кварталов 1 – 4 <...>, части кварталов 42, 47 урочища Усть-Сосновское Шишинского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области – Кузбасса «Раздольный»;

лесохозяйственным регламентом Яйского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- кварталов 1 - 6, 8 - 13, 18, части кварталов 7, 14, 19, 24, 28 <...>, части квартала 35 <...>, 20 - 23, 28 - 31, 37 - 39, 48 - 49, 50 - 54, 77, 80, 81, части кварталов 8, 9, 16, 18, 19 <...>, 14, части кварталов 16, 17 урочища Первомайское Лебедянского участкового лесничества, кварталов 47, 53-55, 60, 62, 63 урочища Улановское Яйского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника регионального значения «Китатский»;

лесохозяйственным регламентом Яшкинского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- кварталов 17, 18, 22 - 24, 28 - 33, 36 - 40, 42 - 48 <...>, 147 - 153, 166 - 172, 176, 177, 181, 183 - 185, 188, 191 - 193, части кварталов 146, 163 - 165, 178 - 180, 182, 190, 195 <...>, 206, части кварталов 199, 200, 207 <...> урочища Таловское Пачинского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного природного заказника Кемеровской области – Кузбасса «Писаный»;

лесохозяйственным регламентом Прокопьевского лесничества в эксплуатационные леса, указанные в таблице № 1.1.5.1 раздела 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов»:

- кварталов 36, 37 <...> Талдинское Еловского участкового лесничества, в той мере в которой они расположены в границах государственного комплексного природного заказника Кемеровской области - Кузбасса «Черновой Нарык».

Сообщение о принятии указанного решения подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса» (https//bulleten-kuzbass.ru) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский областной суд.

Председательствующий: Киклевич С.В.

Решение в окончательной форме принято «7» марта 2023 года