Решение по делу № 2А-4980/2023 от 16.08.2023

Дело №а-4980/2023

УИД 50RS0№-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Усовой А.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> и просил:

- признать незаконным отказ администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№70164812 в постановке многодетной семьи на учет, в целях бесплатного предоставления земельного участка;

- обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> поставить многодетную семью административного истца ФИО2 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка на территории Богородского городского округа <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Решением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№70164812 отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. В своем отказе административный ответчик ссылался на то, что административному истцу и его супруге принадлежит на праве общей совместной собственности часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>, д. Загорново, <адрес>. Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, ФИО2 и его супруге - ФИО3 принадлежит на праве общей совместной собственности часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>, д. Загорново, <адрес>, то есть не целое жилое здание, а его часть, в связи с чем полагает отказ Администрации незаконным.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, проверив письменные материалы дела, исследовав доказательства, представленные сторонами, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", действие, которое распространяется на многодетные семьи, имеющие место жительства на территории <адрес> (ч. 3 ст. 3).

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного выше Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

При этом отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6).

Для целей <адрес> "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением № Р№70164812 о предоставлении его семье бесплатного участка в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", приложив к заявлению удостоверение многодетной семьи, копии паспортов, свидетельства о рождении детей, выписку из домовой книги.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Богородского городского округа <адрес> принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги в связи с получением выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в которой предоставлены сведения о наличии у ФИО2 и его супруги ФИО3 общей совместной собственности на часть жилого дома, с кадастровым номером 50:16:0302025:553, по адресу: <адрес>, д. Загорново, <адрес>.

Учитывая установленные обстоятельства о несоответствии семьи ФИО2 условиям и требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" в части п. 5 ч. 3 ст. 3 названного Закона, было вынесено обжалуемое Решение.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <адрес> определены Законом МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>". При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы); при этом в силу п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона в составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся под опекой и попечительством, в том числе дети, находящиеся в приемных семьях.

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая (ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым (и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Указанный выше <адрес> вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных суд приходит к выводу, что семья ФИО2 не имеет права претендовать на бесплатное предоставление земельного участка под ИЖС, поскольку как на момент постановки на учет, так и на момент вынесения оспариваемого решения она не отвечала условиям, закрепленным в ч. 3 ст. 3 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>": ФИО2 имеет в собственности часть жилого дома <адрес>.

Доводы административного истца о том, что имеющаяся у него и его супруги на праве собственности часть жилого дома не является препятствием к постановке на учет, поскольку нормами действующего законодательства препятствием к постановке на учет является наличие права собственности у члена семьи на жилой дом, а не на его часть, является несостоятельным, поскольку наличие собственности ФИО2 на часть жилого дома свидетельствует, что член многодетной семьи имеет право пользования жилым домом, расположенным на территории <адрес>.

Усматривается, что административный истец и член его семьи являются собственниками жилого домовладения, что не соответствует требованиям, содержащимся в ст. <адрес> "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для признания оспариваемого решения незаконным и возложения обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушенные права путем постановки многодетную семью административного истца ФИО2 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка на территории Богородского городского округа <адрес> не имеется.

Оспариваемое решение не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Кроме того, положения ст. 6 Закона "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", распространяются на случаи не только постановки на учет, но и регламентируют принципиальные условия предоставления земельного участка многодетной семье, к которым относится отсутствие у членов многодетной семьи в собственности жилых домов (строений) на территории <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав заявителя Администрацией Богородского городского округа <адрес>, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Усова