Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Бабуевой А.Е.,

с участием представителей истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителей ответчика акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» о признании противоправным и прекращении действия в отношении неопределенного круга потребителей – жителей многоквартирного жилого дома, возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» (далее – АО «Водоканал-Чита»), в котором, ссылаясь на бездействие административного ответчика, административный истец просил суд признать незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия АО «Водоканал-Чита» по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственному бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 19 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.1, таб. 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (органолептические санитарно-химические показатели), а именно: действия, выразившиеся в подаче питьевой воды с водозаборного сооружения (ВНС «Ингодинская»), от которого осуществляется водоснабжение населения, проживающего в жилом <адрес>, находящегося в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежи АО «Водоканал-Чита», расположенного по адресу: <адрес>, не отвечающей требованиям санитарного законодательства по органолептическому показателю – мутность и санитарно-химическому показателю – железо. Просил признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие АО «Водоканал-Чита» по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 7 ст. 13, ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75, п. 76, п. 77, п. 78, п. 79, п. 80, п. 82 СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требование по содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ 29.07.2013 № 644, п. 104, п. 108, п. 113 Правил № 354, а именно: в непроведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечивающих выявление и устранение причин ухудшения качества и безопасности воды по адресу: <адрес> (с указанием конкретных выявленных причин ухудшения и проведенных мероприятий обеспечивших устранение причин ухудшения качества и безопасности воды); в неосуществлении отбора проб воды в месте прохождения границы внутридомовых инженерных систем многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, в неосуществлении отбора проб воды в помещениях потребителей по адресу: <адрес> в непроведении лабораторных испытаний проб воды, отобранных в жилом <адрес>; в необеспечении качества питьевой воды в квартирах потребителей <адрес> соответствующей гигиеническим нормативам указанным в таб. 3.1, таб. 3.13 раздел III «Нормативы качества и опасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо) в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата отбора проб) по ДД.ММ.ГГГГ (день подачи иска); в неприведении качества питьевой воды в квартирах потребителей <адрес> соответствие с гигиеническими нормативами указанными в таб. 3.1, таб. 3.13 раздел / III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (день подачи иска). Обязать АО «Водоканал-Чита» устранить нарушение требований ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 7 ст. 13, ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75, п. 76, п. 77, п. 78, п. 79, п. 80, п. 82 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий», таб. 3.1, таб. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания», п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, п. 104, п. 108, п. 113 Правил № 354, а именно: организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения качества воды в квартирах потребителей <адрес> органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в целях проверки устранения причин нарушения качества питьевой воды обеспечить отбор проб воды в месте прохождения границы внутридомовых инженерных систем жилого дома по адресу: <адрес> и централизованных сетей инженерно- технического обеспечения; а в случае невозможности отбора в месте прохождения указанной границы по причине отсутствия пробоотборного крана, обеспечить отбор проб воды в квартирах потребителей <адрес> в течение трех месяцев с момента втуспления решения суда в законную силу; в целях проверки устранения причин нарушения качества питьевой воды обеспечить проведение лабораторных испытаний отобранных проб воды в месте прохождения границы внутридомовых инженерных систем многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо); в случае невозможности отбора в месте прохождения указанной границы по причине отсутствия пробоотборного крана, обеспечить проведение лабораторных испытаний отобранных проб воды в квартирах потребителей <адрес> по органолептическому показателю (мутность) и санитарно¬химическому показателю (железо) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; привести качество воды питьевой воды в квартирах потребителей <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами указанными в таб. 3.1, таб. 3.13 раздел III «Норма качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов с; обитания» по органолептическому показателю (мутность) и санитарно-химическому показателю (железо) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», администрация городского округа «Город Чита», ООО «Лидер».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представители ответчика АО «Водоканал-Чита» ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали по доводам письменных возражений.

Третьи лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», администрация городского округа «Город Чита», ООО «Лидер», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили. От ООО «Лидер» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как установлено ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Пунктом 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 – ФЗ «О водоснабжение и водоотведении» установлено, что программа производственного контроля качества питьевой воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 77, п. 79 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В силу п. 81 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.

Согласно таблицам 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 вода должна соответствовать требованиям по органолептическому показателю – мутности (гигиенический норматив – не более 2,6 ЕМФ или не более 1,5 мг/дм3); санитарно-химическому показателю – железо (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в квартиры <адрес> поступает вода холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение вышеуказанного жилого дома осуществляется от ВНС «Ингодинская», находящейся в собственности и эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита», что ответчиком не оспаривалось.

В целях рассмотрения указанного обращения Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание о проведении отбора и исследований проб воды холодного и горячего водоснабжения, отобранных в квартирах 1<адрес>, указанных в обращении, на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной питьевой воды, отобранная в <адрес>, на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствовала требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по санитарно-химическому показателю – железо, содержание составило – 0,61±0,02 мг/дм3, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм3, превышение гигиенического норматива составило в 2 раза; органолептическому показателю – мутность, содержание составило – 5,6±1,1 ЕМФ, при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ, превышение гигиенического норматива составило – 2,1 раза.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной питьевой воды, отобранная в <адрес>, на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствовала требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по санитарно-химическому показателю – железо, содержание составило – 0,41 ±0,01 мг/дм3, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм3, превышение в 1, 4 раза; органолептическому показателю – мутность, содержание составило – 6,0±1,2 ЕМФ, при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ, превышение в 2,3 раза.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной питьевой воды, отобранная в <адрес>, на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствовала требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по: санитарно-химическому показателю – железо, содержание составило – 0,45±0,01 мг/дм3, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм3, превышение в 1, 5 раза; органолептическому показателю – мутность, содержание составило – 5,6±1Д ЕМФ, при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ, превышение в 2,1 раза.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной питьевой воды, отобранная в <адрес>, на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю – железо, содержание составило – 0,47±0,01 мг/дм3, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм3, превышение в 1, 6 раза; органолептическому показателю – мутность, содержание составило – 7,1±1,4 ЕМФ, при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ, превышение в 2,7 раза.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной питьевой воды, отобранная в <адрес>, на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю – железо, содержание составило – 0, 49±0,01 мг/дм3, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм3, превышение в 1, 6 раза; органолептическому показателю – мутность, содержание составило – 6,0±1,2 ЕМФ, при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ, превышение в 2,3 раза.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной питьевой воды, отобранная в <адрес>, на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю – железо, содержание составило – 0,41±0,01 мг/дм3, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм3, превышение в 1, 4 раза; органолептическому показателю – мутность, содержание составило – 4, 33±0,87, при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ, превышение в 1,6 раза.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной питьевой воды, отобранная в <адрес>. 13 по <адрес> в <адрес>, на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю – железо, содержание которого составило – 0,51±0,01 мг/дм3, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм3, превышение гигиенического норматива составило – 1,7 раза; органолептическому показателю – мутность, содержание которого составило – 5,6±1,1 ЕМФ, при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ, превышение гигиенического норматива составило – 2,1 раза.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной питьевой воды, отобранная в <адрес>, на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю – железо, содержание которого составило - 0,48±0,01 мг/дм3, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм3, превышение гигиенического норматива составило – 1,6 раза; органолептическому показателю – мутность, содержание которого составило – 6,0±1,2 ЕМФ, при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ, превышение гигиенического норматива составило – 2,3 раза.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной питьевой воды, отобранная в <адрес>, на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю – железо, содержание которого составило – 0,47±0,01 мг/дм3, при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм3, превышение в 1,6 раза; органолептическому показателю – мутность, содержание составило – 5,7±1,1 ЕМФ, при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ, превышение составило – 2,2 раза.

На основании результатов протоколов испытаний подготовлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного усматривается, что на момент проверки получил подтверждение факт того, что жителям, проживающим в <адрес> поступает питьевая вода, не соответствующая установленным требованиям по органолептическому показателю – мутность, санитарно-химическому показателю – железо.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Для обеспечения устойчивости развития экономики и снижения нагрузки на предпринимателей в условиях санкций с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление), определяющее особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора).

Согласно п. 3 вышеназванного постановления № внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно после согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В связи с тем, что содержащиеся в обращениях граждан сведения не представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, они не могли служить основанием для проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий.

Согласно п. 10 Постановления допускается проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в отношении контролируемых лиц.

Руководствуясь п. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю объявило АО «Водоканал-Чита» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по приведению качества воды, поступающей потребителям <адрес> в соответствии с установленными требованиями (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ПМ 75№, дата объявления: ДД.ММ.ГГГГ).

Так, Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю объявлено предостережение АО «Водоканал-Чита» о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по соблюдению обязательных требований, предусмотренных ст. 11, ч. 2 ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении»; п. 76, п. 78, п. 80, п. 82, п. 83 СанПиН 2.1.3684-21, раздела III СанПиН 1.2.3685-21, обеспечив соответствие качества воды гигиеническим нормативам на ВНС «Ингодинская», магистральных сетях системы водоснабжения, по которым осуществляется транспортирование питьевой воды к <адрес>, внутридомовых сетей системы водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности АО «Водоканал- Чита» (п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), а также в квартирах потребителей, обеспечив предоставление потребителям услуги водоснабжения, качество которой соответствует требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из ответа АО «Водоканал-Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № ЛР-9438 следует, что в текущем периоде 2024 г. внештатные, аварийные ситуации, в том числе отключение электроэнергии на ВНС «Ингодинская», ремонтные работы на магистральных сетях, которые могли привести к ухудшению качества воды, поступающей потребителям вышеуказанного жилого дома возникали: ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 28 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 20 мин происходила просадка напряжения, ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 36 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. отключение электроэнергии. Между ООО «Лидер» и АО «Водоканал-Чита» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск питьевой воды и приём сточных вод. Граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей холодного водоснабжения является внешняя граница стены <адрес>. В период с января 2024 г. по настоящее время в адрес АО «Водоканал-Чита» письменных и устных обращений с жалобами на неудовлетворительное качество холодного водоснабжения от жителей жилого <адрес> не поступало. Договор на оказание коммунальных услуг заключен между потребителем и ресурсоснабжающей организацией (лицевые счета заведены в АО «Водоканал-Чита»), исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению является управляющая компания, потребитель оплачивает коммунальную услугу непосредственно в АО «Водоканал-Чита».

Из пояснений представителей истца, подтвержденных протоколами испытаний, следует, что при анализе данных производственного контроля качества питьевой воды АО «Водоканал-Чита» (исх. № ЛР – 9806 от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что за 9 месяцев 2024 года на ВНС «Ингодинская» было отобрано и исследовано 117 проб воды на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее- СанПиН 1.2.3685-21), из них 62 пробы воды не отвечали требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическому показателю – мутность, что составляет 53 %, превышение гигиенического показателя по вышеуказанному показателю составило от 2,8 раза до 6,3 раза.

Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

Учитывая, что АО «Водоканал-Чита» в данном случае, является исполнителем коммунальной услуги питьевого водоснабжения, оно обязано принимать меры, направленные на соблюдение обязательных требований предусмотренных ст. 11, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 21, ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении»; п. 76, п. 78, п. 80, п. 82, п. 83 СанПиН 2.1.3684-21, раздела III СанПиН 1.2.3685-21, обеспечив соответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам на ВНС «Ингодинская», магистральных сетях системы водоснабжения, по которым осуществляется транспортирование питьевой воды к <адрес>, внутридомовых сетей системы водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» (п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), а также в квартирах потребителей, обеспечив предоставление потребителям услуги водоснабжения, качество которой соответствует требованиям санитарного законодательства.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю направило в адрес АО «Водоканал-Чита» копии протоколов испытаний №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные копии протоколов испытаний явились для общества (как для исполнителя и хозяйствующего субъекта, осуществляющего водоснабжение) основанием для выявления причин несоответствия подтвержденного лабораторным исследованием факта несоответствия качества питьевой воды и устранения таких причин в силу п.п. 104, 113 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и п. 76 СанПиН 2.1.3684-21.

АО «Водоканал-Чита» обязанность по установлению причин нарушения качества при предоставлении коммунальных услуг не исполнило, поскольку не установило и документально не подтвердило, что предоставление коммунальных услуг с нарушением качества вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, т.е. по вине управляющей организации либо самих собственников жилых помещений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт не соответствия качества водопроводной холодной и горячей воды в распределительной сети водоснабжения нашел свое подтверждение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным суд находит требования истца о признании незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия АО «Водоканал-Чита» по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно действия в отношении неопределенного круга потребителей – жителей жилого <адрес>, выразившиеся в подаче питьевой воды, не отвечающей требованиям санитарного законодательства по органолептическому показателю – мутность и санитарно-химическому показателю – содержание общего железа, в период ДД.ММ.ГГГГ, а также возложении на ответчика обязанности привести качество холодного водоснабжения потребителей – жителей жилого <адрес>, в соответствие требованиям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; пунктов 75, 81, 82 главы 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным, объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю – мутность и по санитарно-химическому показателю – содержание железа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем суд полагает невозможным возложить на ответчика обязанность произвести какие-либо конкретные действия, направленные на приведение качество холодного водоснабжения потребителей в соответствие с санитарно-гигиеническими, санитарно-эпидемиологическим и иными требованиями, поскольку ответчик является самостоятельным хозяйствующим субъектом, и суд не вправе вмешиваться в его хозяйственную деятельность. Ответчик вправе самостоятельно определить план и стратегию действий по выполнению возложенной на него судом обязанности.

При этом на АО «Водоканал-Чита» не может быть возложена обязанность обеспечить проведение лабораторных испытаний отобранных проб воды в квартирах потребителей, поскольку ответчик не является контролирующим органом и не обладает полномочиями по забору образцов проб в квартирах потребителей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» (ИНН №, ОГРН №) по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.1, таб. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (органолептические и санитарно-химические показатели), а именно: действия в отношении неопределенного круга потребителей – жителей жилого <адрес>, выразившиеся в подаче питьевой воды, не отвечающей требованиям санитарного законодательства по органолептическому показателю – мутность и санитарно-химическому показателю – содержание общего железа, в период ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» (ИНН №, ОГРН №) привести качество холодного водоснабжения потребителей – жителей жилого <адрес>, в соответствие требованиям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; пунктов 75, 81, 82 главы 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным, объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю – мутность и по санитарно-химическому показателю – содержание железа.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2025 года.