Административное дело № 2а-171/2023
УИД 45RS0011-01-2023-000224-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Макушино 16 мая 2023 года
Макушинский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Бесовой Л.В.,
с участием: административного истца – помощника прокурора Сысолятина А.А.
при секретаре Дубовой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-171/2023 по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение
установил:
Прокурор Макушинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами по водительскому удостоверению № от 10.01.2019 с разрешенными категориями «В, В1 (АS) М», возложении на ФИО1 обязанности сдать указанное водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Макушинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 29.04.2021 стоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Вместе с тем имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от 10.01.2019 с разрешенными категориями ««В, В1 (АS) М». Однако, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», у ФИО1 отсутствует право по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.
Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица ГБУ «Межрайонная больница №1 » в суд не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений, ходатайств не представили.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Курганской области (МРЭО ГИБДД) в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что с требованиями прокурора согласен.
В порядке ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).
В силу статьи 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Согласно информации УМВД России по Курганской области ФИО1 имеет водительское удостоверение № сроком действия с 10.01.2019 по 10.07.2023 с разрешенной категорией ««В, В1 (АS) М» (л.д.9)
Из выписного эпикриза ГБУ «КОНД» ОННП следует, что в период с 08 апреля 2021 по 28 апреля 2021 г. ФИО1. находился на стационарном лечении в ГБУ «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>» F10/242 (л.д.28)
Согласно информации ГБУ «<данные изъяты>1» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с 29.04.2021. Ремиссия 1 год 9 месяцев (л.д.7)
Пунктом 7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель.
Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, создаваемой в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 5 мая 2012 г. № 502н.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1). - подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н)
Административным ответчиком суду каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представлено.
Отсутствие оснований к прекращению диспансерного наблюдения ответчика по установленному в связи с употреблением алкоголя диагнозу, свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к участию ответчика как водителя в дорожном движении.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Поскольку срок действия ранее признанного государством права ответчика на управление транспортным средством не истек, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия такого права ответчика.
Таким образом, требования прокурора о прекращении действия права ФИО1, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS) М» на основании водительского удостоверения №9905461223 от 10.01.2019, подлежат удовлетворению.
Возложение обязанности сдать водительское удостоверение является способом исполнения решения суда, соответственно требование о возложении на ФИО1 такой обязанности также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Макушинского района в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS) М» на основании водительского удостоверения № от 10.01.2019.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 10.01.2019 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 16 мая 2023 года, с подачей жалобы через Макушинский районный суд
Судья: Л.В. Бесова