Решение по делу № 2-320/2025 от 28.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении в специальный педагогический стаж периодов работы.

УИД 58RS0007-01-2025-000113-23,

Дело № 2-320/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 15 июля 2025 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Гараниной Л.Н.,

при секретаре Кипиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Городище Пензенской области гражданское дело УИД 58RS0007-01-2025-000113-23 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении в специальный педагогический стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее - ОСФР по Пензенской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении в специальный педагогический стаж периодов работы.

В обоснование иска указала, что 27.06.2024 она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 03.07.2024 № ей было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности (25 лет).

Специальный стаж педагогической деятельности по состоянию на дату обращения (27.06.2024) составил 21 год 6 месяцев 11 дней.

В специальный стаж педагогической деятельности не включен ряд периодов, в том числе:

- с 11.07.1996 по 31.03.1998, с 23.12.2009 по 15.03.2011 - отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.08.1995 по 10.07.1996, с 31.03.1998 по 08.03.2000 - работа в должности воспитателя в Городищенском Доме детства;

- с 18.06.2012 по 20.03.2013 - работа в должности воспитателя в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище;

- с 21.03.2013 по 31.03.2013 - работа в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 1 г. Городище;

- с 04.12.2017 по 11.12.2017, с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 15.04.2019 по 16.04.2019, 05.07.2019, 12.07.2019 - дополнительные выходные дни за сдачу крови;

- 17.04.2018 - дополнительный выходной день (православный праздник Радоница).

Считает указанный отказ незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы в должности воспитателя Городищенского Дома детства с 01.08.1995 по 10.07.1996, с 31.03.1998 по 08.03.2000, в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище с 18.06.2012 по 20.03.2013, дополнительные выходные дни за сдачу крови и дополнительный выходной день (православный праздник Радоница).

Согласно трудовой книжке, 01.08.1995 она была принята в Городищенский дом детства (запись №) и по 01.10.2007 (запись № осуществляла педагогическую деятельность без изменения места работы и трудовой функции.

01.01.2004 Городищенский государственный детский дом переименован в Государственное образовательное учреждение детский дом города Городище (запись № от 01.01.2004). Запись о переименовании Городищенский дом детства в Городищенский государственный детский дом отсутствует.

В последующем учреждение переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) г. Городище Пензенской области (сокращенное наименование - ГБОУ детский дом г. Городище Пензенской области).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо - ГБОУ детский дом г. Городище Пензенской области создано до 01.02.2002. Регистрационный номер, присвоенный до 01.07.2002 - 349, дата регистрации до 01.07.2002 - 10.11.1993.

Считает, что периоды работы с 01.08.1995 по 10.07.1996, с 31.03.1998 по 08.03.2000 в должности воспитателя в Городищенском доме детства должны быть включены в специальный стаж, поскольку исходя из учредительных документов образовательной организации, в которой она осуществляла педагогическую деятельность следует, что Городищенский дом детства является новой экспериментальной площадкой воспитания и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 Раздела 1 Устава, зарегистрированного 10.11.1993 № 349). В соответствии с Разделом 2 указанного Устава пребывание детей в доме детства круглосуточное. В дом детства семейного типа принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по определению органов опеки и попечительства.

В соответствии с п. 1 Устава Городищенского государственного детского дома, перерегистрированного администрацией Городищенского района 18.09.1997 № 6, Городищенский детский дом является образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1), которое в том числе в своей деятельности руководствуется Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 4). В соответствии с Разделом 2 Устава, пребывание детей в детском доме круглосуточное. Определяют детей в детский дом органы опеки и попечительства.

В соответствии с п. 1.3 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж педагогической деятельности засчитывается работа в образовательных учреждениях - образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа.

Кроме того, приказом Минтруда России от 01.09.2015 № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка от рождения до достижения 3 лет, в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53, 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обустройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа).

Изменение наименования образовательного учреждения, в котором она работала осуществлялось по решению учредителя, данные изменения не повлекли изменения его профиля. Формальное несоответствие наименования образовательного учреждения, в котором она работала в спорный период времени, с наименованием образовательных учреждений, указанных в Списке, утвержденном постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит ее, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Также не согласна с решением пенсионного органа в части исключения из специального трудового стажа периода работы в должности воспитателя МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище с 18.06.2012 по 20.03.2013, поскольку 15.06.2012 она была принята на должность воспитателя (временно, на подмену во время отпусков) в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке № от 18.06.2012. Между МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище и истцом был заключен трудовой договор от 15.06.2012 для осуществления педагогической деятельности в должности воспитателя на 1,0 ставки. Приказами МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище: № от 16.07.2012, № от 11.09.2012, № от 07.11.2012, № от 03.12.2012, № от 17.12.2012, № от 08.02.2013 также подтверждается, что она работала в должности воспитателя.

То обстоятельство, что работодателем некорректно сформулирован приказ о приеме на работу, не должно ограничивать ее пенсионные права, поскольку её вины в этом нет.

Считает, что ответчиком неправомерно исключены дополнительные выходные дни с 04.12.2017 по 11.12.2017, с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 15.04.2019 по 16.04.2019, с 05.07.2019, 12.07.2019 (за сдачу крови).

Гарантии и компенсации работникам - донорам установлены ст. 186 Трудового кодекса РФ. Нормативными актами не определено, что дни, когда работник сдавал кровь, а также дни отдыха исключаются из периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, письмом Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» разъяснено, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Также статьей 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» определено, что по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

17.04.2018 (православный праздник Радоница) также исключен необоснованно, поскольку в соответствии с приложением к Закону Пензенской области от 10.04.2015 № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» 17.04.2018 объявлен нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области.

Указанные дни отдыха не повлияли на размер ее заработной платы и размера отчислений в СФР.

Исключение из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов ухудшает ее интересы, так как препятствует ей воспользоваться право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Просила признать решение ОСФР по Пензенской области об отказе в назначении пенсии от 03.07.2024 № незаконным в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы воспитателем в Городищенском Доме детства, МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище, дополнительных выходных дней за сдачу крови, дополнительного выходного дня (православный праздник Радоница); обязать включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, периоды работы в должности воспитателя Городищенского Дома детства с 01.08.1995 по 10.07.1996, с 31.03.1998 по 08.03.2000, МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище с 18.06.2012 по 20.03.2013, дополнительные выходные дни за сдачу крови с 04.12.2017 по 11.12.2017, с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 15.04.2019 по 16.04.2019, 05.07.2019, 12.07.2019 и дополнительный выходной день (православный праздник Радоница) 17.04.2018 (всего 3 года 8 месяцев 9 дней).

В последующем заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличила, окончательно просила признать решение ОСФР по Пензенской области об отказе в назначении пенсии от 03.07.2024 № незаконным в части исключения из специального педагогического стажа: периодов работы воспитателем в Городищенском Доме детства и в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище, дополнительных выходных дней за сдачу крови, дополнительного выходного дня (православный праздник Радоница); обязать включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, периоды работы в должности воспитателя Городищенского Дома детства с 01.08.1995 по 08.03.2000 (в том числе с 11.07.1996 по 31.03.1998 - отпуск по уходу за ребенком), МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище с 18.06.2012 по 20.03.2013, дополнительные выходные дни за сдачу крови с 04.12.2017 по 11.12.2017, с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 15.04.2019 по 16.04.2019, 05.07.2019, 12.07.2019 и дополнительный выходной день (православный праздник Радоница) 17.04.2018.

Определением суда от 18.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище Пензенской области.

В судебном заседании 14.05.2025 истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, в последующем в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, удовлетворении увеличенных исковых требований в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании 14.05.2025 посредством видеоконференц-связи возражала против удовлетворения иска ФИО1 по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 03.07.2024 №. В последующем представила возражения в части требований ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотрев дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище, А.Е.Б.., действующая на основании Устава, в судебном заседании 14.05.2025 суду показала, что ФИО1 в спорный период с 18.06.2012 по 20.03.2013 осуществляла педагогическую деятельность, работала воспитателем. В этом период времени она А.Е.Б. ушла в отпуск и исполнение обязанностей заведующей было возложено на Е.Н.Ю.., которая в тот период времени работала воспитателем. И именно Е.Н.Ю. приняла ФИО1 воспитателем на подмену отпусков. ФИО1 в этот период работала только воспитателем все время. Почему своевременно не был проставлен код льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета пояснить не смогла. При этом корректировка индивидуального лицевого счета ФИО1 МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище произведена быть не может, так как за это предусмотрены штрафные санкции от Фонда социального и пенсионного страхования, поскольку ФИО1 в настоящее время работает в другом учреждении. В последующих судебных заседаниях участие не принимала, извещена надлежащим образом и своевременно.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 22.03.2019 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.04.2024) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Часть 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что 27.06.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 03.07.2024 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности, который исчислен в 21 год 6 месяцев 11 дней.

В специальный стаж в соответствии с постановлениями №, №, № засчитаны периоды работы:

- с 09.03.2000 по 22.12.2009, с 16.03.2011 по 01.10.2011 в должности воспитателя в ГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г. Городище;

- с 01.04.2013 по 03.12.2017, с 12.12.2017 по 01.04.2018, с 04.04.2018 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 14.04.2019, с 17.04.2019 по 04.07.2019, с 06.07.2019 по 11.07.2019, с 13.07.2019 по 26.06.2024 в должности воспитателя МБОУ Детский сад № 1 г. Городище (при условии дополнения индивидуального лицевого счета за 2024 год сведениями с кодом льготной работы 27-ПД 1,00 часы).

При этом в специальный стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды:

- с 01.08.1995 по 08.03.2000 (4 г. 7 мес. 8 дн.) работа в должности воспитателя Городищенского Дома детства, так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, данное учреждение не поименовано. Кроме того, в период с 11.07.1996 по 31.03.1998 (1 год 8 мес. 21 дн.) ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992;

- с 23.12.2009 по 15.03.2011 (1 г. 2 м. 23 дн.) - период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как Правилами исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, зачет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не предусмотрен;

- с 18.06.2012 по 20.03.2013 (9 м. 3 дн.) период работы в должности воспитателя на подмену отпусков в МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище, отраженный в индивидуальном лицевом счете без кода льготной работы, так как Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с данным порядком подтверждению подлежат периоды работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствии с п. 3 указанного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе индивидуального персонифицированного учета 13.01.1998. Кроме того, согласно представленной выписке из приказа о приеме на работу от 15.06.2012 №, ФИО1 принята на работу с 18.06.2012 воспитателем на подмену отпуска А.Е.Б.. Данный приказ подписан заведующей МБДОУ Д/С № 4 г. Городище А.Е.Б.. Согласно электронной трудовой книжке А.Е.Б.. принята в указанное учреждение с 09.12.2002 заведующей, сведения о ее работе в указанный период на 1 ставку воспитателем документально не подтверждены;

- с 21.03.2013 по 31.03.2013 (10 дн.) - период работы в должности воспитателя в МБОУ Детский сад № 1 г. Городище, так как в выписке из индивидуального лицевого счета за указанный период отсутствуют сведения о начисленных страховых взносах;

- с 04.12.2017 по 11.12.2017 (8 дн.), с 02.04.2018 по 03.04.2018 (2 дн.), с 15.04.2019 по 16.04.2019 (2 дн.), 05.07.2019 (1 дн.), 12.07.2019 (1 дн.) - дополнительные выходные дни за сдачу крови; 17.04.2018 (1 дн.) - дополнительный выходной день (православный праздник Радоница), так как согласно п. 5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с иском о его отмене в части исключения из специального стажа периодов работы в должности воспитателя Городищенского Дома детства с 01.08.1995 по 08.03.2000 (в том числе с 11.07.1996 по 31.03.1998 - отпуск по уходу за ребенком), МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище с 18.06.2012 по 20.03.2013, дополнительных выходных дней за сдачу крови с 04.12.2017 по 11.12.2017, с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 15.04.2019 по 16.04.2019, 05.07.2019, 12.07.2019 и дополнительного выходного дня (православный праздник Радоница) 17.04.2018.

Согласно записям в трудовой книжке серии AТ-VII № на имя ФИО1:

- 01.08.1995 она была принята в Городищенский дом детства воспитателем (приказ № от 01.08.1995);

- 01.03.2000 ей присвоена 2 квалифицированная категория, сроком на 5 лет, 12 разряд;

- 01.01.2004 переименовано название учреждения Городищенский государственный детский дом в Государственное образовательное учреждение детский дом города Городище (приказ №» от 08.12.2003);

- 26.01.2004 истцу присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель сроком на 5 лет;

- приказом Министерства образования и науки Пензенской области от 05.07.2005 № переименовано название учреждения Государственное образовательное учреждение детский дом города Городище в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г. Городище Пензенской области (смешанный);

- приказом Министерства образования и науки Пензенской области от 12.02.2008 № переименовано название учреждения Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г. Городище Пензенской области (смешанный) в государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) г. Городище Пензенской области;

- 23.01.2005 истцу присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет;

- 01.10.2011 она уволена в связи с ликвидацией учреждения, пункт 1 части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ (приказ № от 01.10.2011);

- 18.06.2012 принята временно воспитателем на подмену отпусков в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище (приказ № от 15.06.2012);

- 20.03.2013 уволена в порядке перевода в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детского сада комбинированного вида № 1 в г. Городище, п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ № от 20.03.2013);

- 21.03.2013 принята в порядке перевода на должность воспитателя МБДОУ ДС № 1 г. Городище (приказ № от 21.03.2013);

- 26.05.2014 присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель сроком на 5 лет с 16.01.2014 по 16.01.2019;

- 28.06.2019 установлена первая квалификационная категория сроком на 5 лет с 28.06.2019 по должности «воспитатель», работает по настоящее время.

Копиями свидетельств серии I-ЖЕ № от 21.06.1996, I-ИЗ № подтверждается рождение у ФИО1 дочерей: С.Ж.А. дата года рождения, С.Д.А. дата года рождения.

В рассматриваемом случае истец просит установить тождественность выполняемой в период с 01.08.1995 по 08.03.2000 работы воспитателем в Городищенском доме детства работе в учреждениях для детей, поименованных в Списках от 06.09.1991 № 463, от 29.10.2002 № 781.

Факт работы ФИО1 в период с 01.08.1995 по 08.03.2000 в должности воспитателя Городищенского дома детства подтверждается архивной справкой № от 18.10.2023 (приказ № от 01.08.1995, приказ № от 20.09.1995, приказ № от 29.05.1998, приказ № от 09.03.2000), согласно которым ФИО1 с 01.08.1995 была принята временно на должность воспитателя в Городищенский дом детства, 20.09.1995 ей была распределена учебная нагрузка на новый 1995-1996 учебный год, с 01.06.1998 ей, как воспитателю 2 группы, был предоставлен отпуск за 1997-1998 учебный год, а с 01.03.2000 ФИО1 (воспитателю 2-й группы) присвоена высшая квалификационная категория с 01.03.2000 сроком на 5 лет. Данные приказы значатся в документах архивного фонда ГБОУ Детский дом г. Городище Пензенской области.

Согласно архивной справке от 24.01.2020 № администрации Городищенского района Пензенской области (л.д. 43) Городищенский детский дом был основан в 1938 году. С 1960 года детский дом находился по адресу: <адрес>. В 2003 году Городищенский государственный детский дом был переименован в Государственное образовательное учреждение детский дом г. Городище на основании приказа Министерства образования и науки Пензенской области № от 08.12.2003. Приказом Министерства образования и науки Пензенской области от 05.07.2005 № учреждение переименовано в Государственное образовательное учреждение детский дом г. Городище переименовано в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г. Городище Городищенского района Пензенской области (смешанный). Приказом Министерства образования и науки Пензенской области от 12.02.2008 № 50 учреждение переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (смешанный). На протяжении всей деятельности учреждение осуществляло следующие виды деятельности: подготовку воспитанников к самостоятельной жизни, их социальную реабилитацию и адаптацию, трудовое воспитание детей, работу по программам дополнительного образования следующих направлений: физкультурно-спортивной, художественной, эколого-биологической. На основании постановления Правительства Пензенской области от 30.03.2011 № 195-пП и приказа Министерства образования Пензенской области от 16.06.2011 № 361/01-07 было принято решение о ликвидации учреждения.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос: о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (положения постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Установлено, что на протяжении существования данного образовательного учреждения, начиная с момента его создания как Городищенский детский дом (Дом детства) до преобразования в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г. Городище Городищенского района Пензенской области (смешанный), Государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г. Городище Городищенского района Пензенской области (смешанный), его задачи были едины - обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников, освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства.

Из исследованных материалов следует, что Городищенский дом детства, в котором истец работала, в том числе и в период с 01.08.1995 по 08.03.2000 воспитателем, является учреждением аналогичным детским домам, включенным в списки профессий и должностей, поскольку по своему характеру деятельности, его функциям и задачам совпадает с детским домом. Также суд учитывает, что в Городищенском доме детства фактически жили, обучались и воспитывались дети и дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Актом документальной проверки от 13.11.2003, утвержденным начальником ГУ УПФР по Городищенскому району, установлено, что включенные в Перечень профессии и должности за выслугу лет Городищенского детского дома соответствуют фактически выполняемой работе (п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 (в редакции до 30.12.2008) «О трудовых пенсиях в РФ»).

Как следует из п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, подлежала зачету в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью работа в должности воспитателя в детских домах всех типов и наименований, домах ребенка, семейных детских домах.

Также по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в том, числе в детском доме подлежали зачету в стаж педагогической деятельности.

Также суд учитывает, что в соответствии с действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности воспитателя образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский дом подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 13.11.2024 (л.д. 15-27) в отношении ГБОУ детский дом г. Городище Пензенской области <адрес>), указанное юридическое лицо было создано до 01.07.2002. Наименование органа, зарегистрировавшего юридическое лицо до 01.07.2002 - администрация Городищенского района Пензенской области, дата регистрации - 10.11.1993.

Из копии Устава Городищенского дома детства, зарегистрированного 10.11.1993 за рег. №, следует, что адрес учреждения: <адрес> учредителем дома детства является Пензенский департамент образования и науки (л.д. 28-33). Воспитанники дома детства находятся на полном государственном обеспечении (п. 1.1 Устава). Пребывание детей в доме детства круглосуточное (п. 3). Определяют детей в дом детства органы опеки и попечительства (п. 5).

То обстоятельство, что не сохранены учредительные документы Городищенского дома детства за спорный период, не может повлечь нарушение права гражданина на гарантированное законом пенсионное обеспечение.

В материалах дела имеются сведения о государственной перерегистрации Городищенского государственного детского дома от 18.09.1997, Устав Городищенского государственного детского дома, утвержденный в октябре 1997 года, учредителем которого являлось Управление образования администрации Пензенской области.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж работы периода с 01.08.1995 по 10.07.1996, с 31.03.1998 по 08.03.2000 подлежит удовлетворению.

При этом период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 11.07.1996 по 31.03.1998 не подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так как отпуск был предоставлен ФИО1 после 06.10.1992, законные основания для включения указанного спорного периода в специальный трудовой стаж истца отсутствуют.

Согласно оспариваемому решению № от 03.07.2024 в стаж на соответствующих видах работ не засчитан период с 18.06.2012 по 20.03.2013 (9 месяцев 3 дня) работы ФИО1 в должности воспитателя на подмену отпусков в МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище, отраженный в индивидуальном лицевом счете без кода льготной работы, так как Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с данным порядком подтверждению подлежат периоды работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствии с п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе индивидуального персонифицированного учета 13.01.1998.

Кроме того, согласно представленной выписке из приказа о приеме на работу от 15.06.2012 №, ФИО1 принята с 18.06.2012 на работу воспитателем на подмену отпуска А.Е.Б. Данный приказ подписан заведующей МБДОУ Д/С № 4 г. Городище А.Е.Б.. Согласно электронной трудовой книжке А.Е.Б.. принята в указанное учреждение с 09.12.2002 заведующей, сведения о ее работе в указанный период на 1 ставку воспитателем документально не подтверждены.

Сведения о льготном характере работы на лицевом счете ФИО1 за спорный период в системе персонифицированного учета отсутствуют.

Вместе с тем, полагая требования ФИО1 в указанной части подлежащими удовлетворению, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11-17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (здесь и далее нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 27.06.2024).

По смыслу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы СФР имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 имеются сведения о страховых взносах за период работы в МБДОУ ДС комбинированного вида № 4 г. Городище с 01.04.2012 по 20.03.2013 (11 мес. 20 дней), без указания кода льготной работы.

Как следует из распоряжения Отдела образования Городищенского района Пензенской области № от 08.06.2012 на время ежегодного основного оплачиваемого отпуска (с 13.06.2012 по 24.07.2012) заведующей МБДОУ ДС № 4 г. Городище А.Е.Б. исполнение обязанностей заведующей были возложены на Е.Н.Ю. (согласно тарификационному списку на 01.10.2012 год Е.Н.Ю. имела средне-специальное образование, выполняла функции воспитателя и заместителя заведующей) (л.д. 100, 140).

При этом, приказом № по МБДОУ ДС № <адрес> от дата ФИО1, имеющая высшее педагогическое образование, принята на работу воспитателем на подмену отпуска А.Е.Б.. с 18.06.2012 по 24.07.2012. Приказом № от 16.07.2012 ФИО1 было разрешено работать воспитателем на подмену больничного листа А.Е.Б. с 25.07.2012 (л.д. 101).

При этом из тарификационных списков педагогических работников МБДОУ ДС № 4 г. Городище на 01.10.2012, 18.06.2012, 01.09.2012, 01.01.2013 следует, что ФИО1 работала в указанном учреждении в должности воспитателя на полную ставку (л.д. 140-144).

Приказом № от 20.03.2013 (л.д. 101) ФИО1 именно как воспитатель была уволена в порядке перевода в МБДОУ ДС № 1 г. Городище.

Из карточек-справок за 2012, 2013 гг. Отдела образования Городищенского района Пензенской области должность ФИО1 указана как воспитатель, также производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 128, 129).

Таким образом, анализируя обстоятельства дела по представленным в материалы дела доказательствам и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в должности воспитателя с 18.06.2012 по 20.03.2013 в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище подлежит включению в специальный стаж, так как занимаемая истцом должность поименована Списком № 781 от 29.10.2002, а представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют как о характере работы истца, так и о ее полной занятости. Доводы истца, положенные в основу заявленных требований, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и ответчиком не опровергнуты. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что непредставление работодателем в пенсионный орган индивидуальных сведений истца, в том числе кода льготных условий, не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которой в этом не имеется. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в ОСФР по Пензенской области. Отсутствие данных о льготе в системе персонифицированного учета не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ и не должно препятствовать реализации истцом права на досрочную страховую пенсию, которое достоверно установлено выше представленными доказательствами. При таком положении суд считает, что оснований для отказа во включении в специальный стаж истца спорного периода работы не имеется.

ФИО1 является Почетным донором России (удостоверение № от 06.08.2024 Министерства здравоохранения Российской Федерации).

Согласно выписок из книги приказов по основной деятельности МБДОУ Детский Сад комбинированного вида № 1 г. Городище (исх. б/н от 20.06.2025) в отношении воспитателя ФИО1 имеются приказы «О предоставлении дополнительных дней отдыха сотруднику (в связи со сдачей донорской крови)»: № от 17.11.2017 - о предоставлении 6 рабочих дополнительных дней отдыха с 04.12.2017 по 11.12.2017 (включая выходные дни: суббота и воскресенье 09.12.2017, 10.12.2017); № от 02.04.2018 - 02.04.2018, 03.04.2018; № от 01.04.2019 - 15.04.2019, 16.04.2019, 05.07.2019, 12.07.2019, на основании справок сдачи крови.

При этом, ответчиком признаны и включены в стаж педагогической деятельности периоды с 01.04.2013 по 03.12.2017, с 12.12.2017 по 01.04.2018, с 04.04.2018 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 14.04.2019, с 17.04.2019 по 04.07.2019, с 06.07.2019 по 11.07.2019, с 13.07.2019 по 26.06.2024 в должности воспитателя МБОУ Детский сад № 1 г. Городище.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Донорство крови и (или) ее компонентов основывается на принципе обеспечения социальной поддержки и соблюдение прав доноров (п. 4 ст. 4 Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О донорстве крови и ее компонентов»).

С учетом положений статьи 186 ТК РФ, Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, согласно которым периоды дни сдачи крови и дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установив, что дням сдачи крови и дням отдыха истца в связи с донорством непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена ответчиком в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также учитывая, что ответчиком при включении в стаж педагогической деятельности в декабре 2017 года не включены выходные дни 09-10.12.2017, что ведет к нарушению прав ФИО1, суд приходит к выводу, что в специальный педагогический стаж истца подлежат включению донорские дни (отгулы за отработанные донорские дни), а также дни отдыха в связи с донорством с 04.12.2017 по 11.12.2017 (в том числе выходные дни 09.12.2017, 10.12.2017), с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 15.04.2019 по 16.04.2019, 05.07.2019, 12.07.2019.

Также суд приходит к выводу, что день поминования усопших - 17.04.2018 (православный праздник Радоница) подлежит зачету в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, так как в указанный период за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституцией РФ определены предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (ст. 73).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно п. 7 ст. 4 названного Закона по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно п. «б» и п. «к» ст. 72 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 73 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Согласно ч. 2, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и нормами Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 1 Закона Пензенской области от 10.04.2015 № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших согласно приложению к настоящему Закону (в 2018 году - 17 апреля).

Статьей 6 ТК РФ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В случае принятия федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации по этим вопросам закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации приводится в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации.

В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, предусмотренные настоящим Кодексом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В ст. 112 ТК РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации.

Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

В Трудовом кодексе РФ не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Согласно ст. 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Согласно ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха. Согласно ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Правовые основания для иной оценки представленных в материалы дела и исследованных судом доказательств отсутствуют, потому изложенные в письменных возражениях доводы ответчика суд не может признать состоятельными.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 подлежит удовлетворению в части.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, датой выработки 25-летнего педагогического стажа является 08.04.2024.

При этом право на пенсию у истца согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникнет не ранее чем через 60 месяцев после выработки необходимого стажа.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с ОСФР по Пензенской области в пользу ФИО1 надлежит взыскать 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № от 03.07.2024 об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.08.1995 по 10.07.1996, с 31.03.1998 по 08.03.2000 воспитателем Городищенского Дома детства; с 18.06.2012 по 20.03.2013 воспитателем МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище; дополнительных выходных дней за сдачу крови с 04.12.2017 по 11.12.2017 (включая выходные дни 09.12.2017, 10.12.2017), с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 15.04.2019 по 16.04.2019, 05.07.2019, 12.07.2019 и дополнительного выходного дня (православный праздник Радоница) 17.04.2018.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ИНН №) включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.08.1995 по 10.07.1996, с 31.03.1998 по 08.03.2000 воспитателем Городищенского Дома детства; с 18.06.2012 по 20.03.2013 воспитателем МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 г. Городище; дополнительные выходные дни за сдачу крови с 04.12.2017 по 11.12.2017 (включая выходные дни 09.12.2017, 10.12.2017), с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 15.04.2019 по 16.04.2019, 05.07.2019, 12.07.2019 и дополнительный выходной день (православный праздник Радоница) 17.04.2018.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.

Судья: Л.Н. Гаранина