Дело № 2-503/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2022 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего О.С. Конновой
при секретаре Ю.С. Хрусловой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области Клиентской службе (на правах отдела) в Карталинском районе, с учетом уточнения просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (г. Карталы), обязать включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии периоды работы в Кустанайском участке энергоснабжения Целинной железной дороги (Костанайской дистанции электроснабжения; филиале РГП «КТЖ»; филиале ДГП «Инфраструктура» РГП «КТЖ», филиале ЗАО «НК «КТЖ» «Костанайская дистанция электроснабжения»; филиале ЗАО «НК «КТЖ» - «Костанайской дистанции электроснабжения»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика дежурного тяговой подстанции, участка II группы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего электромеханика тяговой подстанции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика (тяговой подстанции) дежурным на тяговую подстанцию Тобол и назначить пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ получила оспариваемое решение ответчика, которым ей отказано в установлении пенсии. Из данного решения следует, что спорные периоды работы на территории республики Казахстан в стаж не зачтены. Данное решение является незаконным, поскольку факт работы истца подтвержден записями в трудовой книжке, а также архивными справками, которые не учтены ответчиком.
В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из данного решения следует, что условия для назначения страховой пенсии по старости, имеющиеся у заявителя: возраст 56 лет 6 месяцев, заявитель достиг возраста 57 лет; условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже – 21, у заявителя – 10,211, страховой стаж не менее 12 лет, у заявителя – 7 лет. 6 месяцев.
Из выписки по индивидуальному лицевому счету застрахованного лица, следует, что пенсионным органом период работы истца после ДД.ММ.ГГГГ не учтен в страховой стаж, в частности, спорные периоды работы в Кустанайском участке энергоснабжения Целинной железной дороги (Костанайской дистанции электроснабжения; филиале РГП «КТЖ»; филиале ДГП «Инфраструктура» РГП «КТЖ», филиале ЗАО «НК «КТЖ» «Костанайская дистанция электроснабжения»; филиале ЗАО «НК «КТЖ» - «Костанайской дистанции электроснабжения»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика дежурного тяговой подстанции, участка II группы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего электромеханика тяговой подстанции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика (тяговой подстанции) дежурным на тяговую подстанцию Тобола.
Обосновывая принятое решение, представитель ответчика в судебном заседании указал, что в нарушение Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес пенсионного органа на отправленный формуляр «Запрос», компетентным органом Республики Казахстан не направлен формуляр «Ответ».
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Факт работы истца ФИО1 в периоды работы в Кустанайском участке энергоснабжения Целинной железной дороги (Костанайской дистанции электроснабжения; филиале РГП «КТЖ»; филиале ДГП «Инфраструктура» РГП «КТЖ», филиале ЗАО «НК «КТЖ» «Костанайская дистанция электроснабжения»; филиале ЗАО «НК «КТЖ» - «Костанайской дистанции электроснабжения»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика дежурного тяговой подстанции, участка II группы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего электромеханика тяговой подстанции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика (тяговой подстанции) дежурным на тяговую подстанцию Тобол подтвержден трудовой книжкой серии АТ-IV №, выданной на имя ФИО1, не оспаривается ответчиком и частично – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком.
Факт работы, переводов в спорные периоды, а также получение заработной платы и отчисление страховых взносов в пенсионный фонд в РК подтвержден архивными справками № Т-12 и Т-14 от ДД.ММ.ГГГГ, выданными АО «Национальная компания «Казахстан ФИО3».
Из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, исторической справки № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кустанайский участок энергоснабжения Казахской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ был включен в состав Целинной железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ Кустанайский участок энергоснабжения Целинной железной дороги переименован в Кустанайскую дистанцию электроснабжения Целинной железной дороги; ДД.ММ.ГГГГ в связи с объединением Кушмурунская дистанция электроснабжении включена в состав Костанайской дистанции электроснабжения Целинной железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ Костанайская дистанции электроснабжения считается филиалом ДГП «Электроснабжения» РГП «КТЖ»; ДД.ММ.ГГГГ Костанайская дистанция электроснабжения реорганизована в филиал РГП «КТЖ»; ДД.ММ.ГГГГ Костанайская дистанция электроснабжения реорганизована в филиал ДГП «Инфраструктура» РГП «КТЖ»; ДД.ММ.ГГГГ филиал ДГП «Инфраструктура» РГП «КТЖ» реорганизован в филиал ЗАО «НК «КТЖ» «Костанайская дистанция электроснабжения», с ДД.ММ.ГГГГ филиал ЗАО «НК «КТЖ» «Костанайская дистанция электроснабжения» реорганизован в филиал АО «НК «КТЖ» «Костанайская дистанция электроснабжения»; с ДД.ММ.ГГГГ - централизован в Костанайскую дистанцию электроснабжения филиала АО «НК «КТЖ» - «Костанайской отделение магистральной сети».
Факт отчисления обязательных страховых взносов истцом в спорные периоды также следует из информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов ФИО1, предоставленной ЕнПФ р. Казахстан.
Совокупность собранных по делу доказательств, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности доводов иска о незаконности отказа ответчика во включении в страховой стаж истца спорных периодов работы на территории республики Казахстан и отказе в установлении пенсии.
Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган право на страховую пенсию у нее возникло, решение № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости заявителю с даты ее обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (г. Карталы) в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в Кустанайском участке энергоснабжения Целинной железной дороги (Костанайской дистанции электроснабжения; филиале РГП «КТЖ»; филиале ДГП «Инфраструктура» РГП «КТЖ», филиале ЗАО «НК «КТЖ» «Костанайская дистанция электроснабжения»; филиале ЗАО «НК «КТЖ» - «Костанайской дистанции электроснабжения»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика дежурного тяговой подстанции, участка II группы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего электромеханика тяговой подстанции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика (тяговой подстанции) дежурным на тяговую подстанцию Тобол и в установлении пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Кустанайском участке энергоснабжения Целинной железной дороги (Костанайской дистанции электроснабжения; филиале РГП «КТЖ»; филиале ДГП «Инфраструктура» РГП «КТЖ», филиале ЗАО «НК «КТЖ» «Костанайская дистанция электроснабжения»; филиале ЗАО «НК «КТЖ» - «Костанайской дистанции электроснабжения»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика дежурного тяговой подстанции, участка II группы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего электромеханика тяговой подстанции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика (тяговой подстанции) дежурным на тяговую подстанцию Тобол.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Коннова
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 года
Председательствующий О.С. Коннова