Дело № 2- 1993/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 г. г. Н.Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гороховой А.П., при секретаре Есяниной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявления ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения в отказе назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального медицинского стажа (30 лет).

По мнению истца, незаконно и необоснованно включены в специальный стаж не в льготном исчислении, а календарно следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - врач-интерн в общебольничном медицинском персонале (для прохождения интернатуры по хирургии) в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 7 имени Е.Л. Березова;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ врач-травматолог-ортопед в травматологическом пункте в ГБУЗ НО «Городская клинический больница № 7 имени Е.Л. Березова».

Также, по мнению истца, незаконно и необоснованно не включены в специальный стаж (ни в льготном, ни в календарном исчислении) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации в период работы в Дорожной клинической больнице и в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница№7»;

Истец полагает, что периоды работы также должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, год работы засчитывается как год и шесть месяцев. Периоды повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Уточнив исковые требования, истец просит : 1) Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (не в календарном, а льготном исчислении) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 03.08.1996г. - врач-интерн в общебольничном медицинском персонале (для прохождения интернатуры по хирургии) в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 7 имени Е.Л. Березова;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- врач-травматолог-ортопед в травматологическом пункте в ГБУЗ НО «Городская клинический больница № 7 имени Е.Л. Березова» (не в календарном, а льготном исчислении);

• Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации в период работы в Дорожной клинической больнице и в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №7»;

2) Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца адвокат Горшунов А.Е. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна, просит отказать в его удовлетворении.

Суд, заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции России Российская Федерация - социальное государство.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п. 2 ст. 30 указанного закона Списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В Постановлении «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 г. № 665 Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 1 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев предусмотрены оперирующие врачи- специалисты всех наименований Отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации» предусмотрены больницы всех наименований.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В спорные периоды согласно данным трудовой книжки истец с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по хирургии в Городскую клиническую хирургическую больницу №7.(запись№)

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-травматолога травматологического пункта той же больницы в связи с окончанием интернатуры.(запись №)

ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности по собственному желанию. (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача травматолога хирургического отделения поликлиники Дорожной клинической больницы (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 годаМ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 28 лет 08 мес. 13 дней, то есть менее требуемых 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения х здравоохранения.

Вместе с тем, суд не согласен с данным решением в силу следующего.

Отказывая в назначении пенсии в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в общебольничном медицинском персонале (для прохождения интернатуры по хирургии) в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 7 имени E.JI. Березова ответчик указал, что Перечнем № 781 в числе структурных подразделений хирургического профиля не предусмотрен «общебольничный медицинский персонал». В этой связи оснований для исчисления периода работы врача-интерна в общебольничном медицинском персонале в порядке, предусмотренном подпунктом «б» п.5 правил № 781, не имеется.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами травматологами -ортопедами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. По записям операционных журналов 1995- 1996 г.г. истец ФИО1 участвовал в операциях.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача специалиста при прохождении им интернатуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, документально подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец являлся оперирующим врачом-специалистом отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктом 1 Перечня, пунктом 1 Списка (больницы), следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве врача-травматолога- ортопеда в травматологическом пункте в ГБУЗ НО «Городская клинический больница № 7 имени E.Л. Березова» также попадает под действие пункта 1 Перечня и пункта 1 Списка, так как, как указывает сам ответчик, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работа велась на 0,5 ставки по совместительству, а в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 - периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж независимо от объема работы. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., когда истец также являлся оперирующим врачом - специалистом отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктом 1 Списка (больницы), подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев.

Также судом установлено, что согласно трудовой книжке Горшунов с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в Дорожную больницу на ст. Н.Новгород на должность врача –травматолога хирургического отделения поликлиники с оплатой труда по 11-му тарифному разряду ЕТС с 26.03.2000 г (№).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ Из личной карточки работника усматривается, что он был направлен на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что периоды повышения квалификации, которые ответчиком не включены в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации в период работы в Дорожной клинической больнице и в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №7»;

также должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

В периоды пребывания истца на курсах повышения квалификации он осуществлял деятельность, стаж работы по которой подлежал включению в подсчет специального стажа, во время обучения истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, что подтверждено документально. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы.

При указанных обстоятельствах требования истца о включении периода прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении подлежат удовлетворению.

С целью определения количества специального стажа на дату обращения судом направлен запрос в ОПВР.

Согласно ответа, с учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составит 31 год 1 месяц 29 дней. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает у истца ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для назначения пенсии с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-интерн в общебольничном медицинском персонале (для прохождения интернатуры по хирургии) в ГБУЗНО «Городская клиническая больница №7 имени Е.Л.Березова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-травматолог-ортопед в травматологическом пункте в ГБУЗНО «Городская клиническая больница №7 им. Е.Л.Березова».

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области ( (<данные изъяты>) включить в стаж ФИО1 (<данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в Дорожной клинической больнице и в ГБУЗНО «Городская клиническая больница №7».

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28. Декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.П. Горохова