УИД:22RS0052-01-2025-000093-53
Дело: 2а-69/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2025 года с. Тогул
Тогульский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фролова О.В.,
при секретаре Коротких М.А.,
с участием заместителя прокурора Тогульского района Хашагульгова М.Т.,
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Кытмановский» о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Кытмановский» о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование своих требований о досрочном прекращении административного надзора, административный истец указывает на то, что решением Майминского районного суда Республики Алтай от 26 марта 2019 года на основании административного искового заявления ФКУ ИК-1 ОФСИН России в отношении него был установлен административный надзор сроком 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, запрета выезда за пределы территории (муниципального образования), являющейся местом жительства или пребывания, запрета пребывания на территории школ и дошкольных учреждений.
В период административного надзора он добросовестно исполнял административные ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается справкой-характеристикой УФСИН, УУП ПП по Тогульскому району МО МВД России «Кытмановский» Т. В настоящее время с 06 августа 2022 года он имеет постоянное место работы в АО «Труд», где работает в должности наладчика сельскохозяйственных машин и тракторов на мехтоке. По месту жительства, работы характеризуется положительно. Он проживает с супругой и двумя несовершеннолетними детьми: дочерью Л- <дата> года рождения, сыном К - <дата> года рождения, занимается их воспитанием. Возложенные на него ограничения кроме прочего ущемляют его права в воспитании детей, так как он не может посещать школы и дошкольные учреждения для полноценного участия в воспитании детей. Просит прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Майминского районного суда от 26 марта 2019 года.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Кытмановский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика.
Выслушав, объяснение административного истца ФИО1, заключение заместителя прокурора Тогульского района Хашагульгова М.Т., полагавшего, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, изучив материалы административного дела, а также дела административного надзора, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден по приговору Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 октября 2017 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, согласно которому ФИО1 было назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Майминского районного суда Республики Алтай от 07 марта 2019 года осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 октября 2017 года из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.
26 марта 2019 года решением Майминского районного суда Республики Алтай в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие ограничения: обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, запрета выезда за пределы территории (муниципального образования), являющейся местом жительства или пребывания, запрета пребывания на территории школ и дошкольных учреждений.
Административный надзор установлен осужденному ФИО1 в связи с совершением тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Постановлением Майминского районного суда Республики Алтай от 27 августа 2019 года осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде 1 года 7 месяцев 21 дня лишения свободы, назначенного по приговору Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 октября 2017 года, на 1 год 7 месяцев 21 день ограничения свободы с установлением ограничений.
<дата> года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Кытмановский», а также заведено дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения.
После вступления указанного решения в законную силу, ФИО1 не допустил нарушений установленных ограничений, к административной ответственности не привлекался, по месту жительства, работы, а также представителем уголовно-исполнительной инспекции характеризуется положительно.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ.
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При рассмотрении указанного спора суд учитывает, что преступление, за совершение которого административный истец ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора. Каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было.
Суд считает, что истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административных ограничений, а также характеристика по месту жительства и месту работы, от представителя уголовно-исполнительной инспекции не являются безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.
Названные административным истцом ФИО1 обстоятельства не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.
Суд исходит из того, что выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают права поднадзорного лица, принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сведения о совершенном административным ответчиком преступлении при опасном рецидиве преступлений, а также то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости установленные судом срок административного надзора и административные ограничения обоснованными и допустимыми.
Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения административного надзора в отношении ФИО1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Кытмановский» о прекращении административного надзора в отношении ФИО1, установленного решением Маймиминского районного суда Республики Алтай от 26 марта 2019 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Тогульский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.
Судья: О.В. Фролов