<адрес> 18 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

административное дело №2а-1720/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Корякиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Патриот» к судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Лужского РОСП Е.Е. Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально, Общество с ограниченной ответственностью «Патриот» (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО3 А.С.Н. о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение прав (л.д.3-4).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отделения – старший судебный пристав ФИО3 А.С.Н. исключена из числа административных ответчиков с заменой на начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 Е.Е.Г., а также к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (л.д.1).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 (л.д.31).

Таким образом, административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Патриот» просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Ф.А.Р., выраженное в не возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Ф.А.Р. возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Ф.А.Р. принять все надлежащие меры принудительного воздействия, а именно: направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, провести розыскные мероприятия по установлению места нахождения должника и его имущества.

В обоснование заявленных административных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ по средствам заказной почтовой корреспонденции направил в адрес административного ответчика исполнительный документ – судебный приказ № для принудительного исполнения о взыскании денежных средств с должника ФИО в пользу ООО «Патриот». Оригинал исполнительного документа с заявлением о возбуждении исполнительного производства получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения с настоящим административным иском, исполнительное производство не возбуждено, решение по исполнительному документу должностными лицами не принято. Административный истец полагает, что с момента получения органом принудительного исполнения заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа прошло более трех дней, при этом не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, что привело к затягиванию сроков исполнения исполнительного документа, и нарушению прав административного истца. С указанными действиями представитель административного истца не согласен, считает, что это привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец – Общество с ограниченной ответственностью «Патриот», будучи уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, в ходатайстве, поданном в материалы дела, просило рассматривать дело без участия представителя (л.д.4).

Административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав ФИО3 Е.Е.Г., будучи уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск возражал против предъявленных требований по тем доводам, что в ФИО2 поступил судебный приказ № в отношении ФИО, после чего он был изучен и передан специалисту на регистрацию в программу ПК АИС ФССП России для дальнейшей передачи и исполнения судебному приставу - исполнителю, после чего ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был зарегистрирован и передан судебному приставу –исполнителю ФИО3 Ф.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было получено взыскателем через единый портал государственных услуг, исполнительное производство не окочено, проводятся исполнительные действия (л.д.36-38)

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Ф.А.Р., привлеченная к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, будучи уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела суду не представила, в отзыве на иск заявленные требования не признала (л.д.33-35), указав, что исполнительное производство ею было возбуждено в установленный срок, после чего произведены исполнительские действия.

Административный ответчик - УФССП России по <адрес>, будучи уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

Заинтересованное лицо – Е.В.С., меры к извещению которого неоднократно предпринимались судом по адресу, указанному административным истцом в исковом заявлении, однако, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела суду не представила, о причинах не явки суд не уведомила, почтовые извещения вернулись в суд с указанием отметки почты «за истечением срока хранения».

С учетом изложенного, руководствуясь ст.150 КАС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав административного ответчика, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ч. 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10) <адрес> отделом УФССП России по <адрес> получен исполнительный документ – судебный приказ №, выданный мировым судебным участком №<адрес> о взыскании с ФИО в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Патриот» задолженности по договору кредитования в общей сумме 62 005 руб. 25 коп., который зарегистрирован за входящим номером 88591/23/47029 лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> Ф.А.Р. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.26-28).

Статьями 1 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> Ф.А.Р. исполнительное производство возбуждено в установленный законом трехдневный срок со дня поступления к ней исполнительного документа (поступило к ней ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено ИП ДД.ММ.ГГГГ), при установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ф.А.Р., выраженное в не возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

Исходя из части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являются прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

С учетом того, что предмет и основания иска административный истец формирует сам, оценивая те обстоятельства, что ООО «Патриот» просит признать незаконным бездействие именно судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> Ф.А.Р. по не возбуждению исполнительного производства и обязать возбудить исполнительное производство, суд не находит законных оснований для удовлетворения данных требований, поскольку судебным приставом – исполнителем производство возбуждено в установленный трехдневный срок, и в полномочия только старшего судебного пристава входят действия по своевременному принятию, регистрации исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, за неосуществление которых судебный пристав – исполнитель не может нести предусмотренную законодательством ответственность.

При этом, требование административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Ф.А.Р. возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО удовлетворению не подлежит, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем рассмотрено с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое административным истцом не обжаловано и не отменено.

Разрешая административные требования ООО «Патриот» об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Ф.А.Р. принять все надлежащие меры принудительного воздействия, а именно: направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, провести розыскные мероприятия по установлению места нахождения должника и его имущества, суд исходит из следующего.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ООО «Патриот» и исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <адрес> отдел судебных приставов, судебным приставом-исполнителем ФИО3 УФССП России по <адрес> Ф.А.Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО о взыскании задолженности по кредитному договору и расходов по оплате государственной пошлины в размере 62 005 руб. 25 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Ф.А.Р. направлены запросы о наличии открытых счетов должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника: ПАО «Почта Банк», ООО «ХКФ Банк», ПАО Сбербанк, ПАО МТС Банк, АО АЛЬФА-БАНК, ПАО СОВКОМБАНК, в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Ф.А.Р. направлены запросы в ЕГРН, в ГУВМ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Ф.А.Р. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В дальнейшем, судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Ф.А.Р. ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы об установлении места работы должника, сведения отсутствуют.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г., исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г., мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1).

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и другие, перечисленные в указанной норме (ч.3).

В ст.ст.98-99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. перечислены основания и установлен порядок обращения судебным приставом-исполнителем взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно сводке по исполнительному производству, с должника удержано 342 руб. и перечислено взыскателю (л.д.40), исполнительное производство не окончено, находится на исполнении.

Указанные обстоятельства также корреспондируются с материалами исполнительного производства (л.д.39-56).

В связи с чем, доводы административного истца о не принятии судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Ф.А.Р. мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» несостоятельны и не подтверждены никакими объективными доказательствами.

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ф.А.Р. и возложения на судебного пристава-исполнителя Ф.А.Р. обязанности принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, провести розыскные мероприятия по установлению места нахождения должника и его имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Патриот» к судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Лужского РОСП Е.Е. Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение прав, оставить без удовлетворения.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД 47RS0№-35