КОПИЯ

Дело № 2а-3148/2022

Решение

Именем Российской Федерации

7 сентября 2022 года

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Казакова М.В.,

при секретаре Хасимовой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Пермскому краю (далее – Управление, административный ответчик) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом; возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 971 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, адрес участка: , , кадастровый №. На земельном участке возведен жилой дом. Административный истец обратился с заявлением к административному ответчику о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, так как земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, образован из земельных долей, возведение строений, в том числе жилых, на таких земельных участках допускается только после изменения категории земель в установленном законом порядке. Решением апелляционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ заявление об обжаловании отклонено. Вместе с тем, земельный участок административного истца расположен в границах территориальной зоны СХ-2 «Зона садоводческих или огороднических земельных участков», где строительство жилых домов допустимо.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, из письменных возражений следует, что ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации поступило заявление ФИО2, действующей в интересах ФИО1, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, который образован из земельного участка №, который в свою очередь образован из участка № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. На землях сельскохозяйственного назначения не предусмотрено строительство зданий и строений. Целевым назначением земельного участка, на котором возведен дом истца, является сельскохозяйственное назначение. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации Пермского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Согласно статье 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1). На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2).

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

В силу абзаца 3 пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственниками земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, адрес участка: , (л.д. 9). Из декларации об объекте недвижимости следует, что на земельном участке с кадастровым номером № построен жилой года постройки (л.д. 30-34). Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, объект недвижимого имущества (жилой дом) расположен на земельном участке №, дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 18-29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующая в интересах ФИО1, обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на возведенный им жилой дом.

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлено в связи с необходимостью предоставления документов о переводе земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов» и изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав принято решение об отклонении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д. 17).

По сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района в соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Хохловское сельское поселение» земельный участок № относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, перевод земельного участка в иную категорию земель не осуществлялся. Земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-2 «Зона садоводческих или огороднических земельных участков». Градостроительными регламентами, установленными для данной территориальной зоны, предусмотрено для вида разрешенного использования земельного участка «для садоводства» размещение на земельном участке жилого дачного дома. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № не выдавалось.

Аналогичные сведения сообщены МКУ «Управление стратегического развития Пермского муниципального района» письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с отсутствием документов об изменении категории земельного участка не может быть признано законным и обоснованным, поскольку разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № и назначение территориальной зоны, в которой он расположен, позволяют возводить на нем объекты капитального строительства, в частности, жилой дом. На момент приобретения административным истцом земельного участка и строительства на нем объекта недвижимости вид разрешенного использования и категория земельного участка уже были установлены в том виде, в котором они существуют на момент рассмотрения дела судом.

Тот факт, что спорный земельный участок некогда был образован из земельного участка, который ранее был образован из состава сельскохозяйственных угодий, не может служить в настоящее время препятствием для реализации права административного истца на использование земельного участка в соответствии с категорией и видом разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территории (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ, подпункт 2 пункта1 статьи 40 ЗК РФ, статьи 260, 263 ГК РФ).

Административному истцу на праве собственности принадлежит участок, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования: для садоводства. Данные сведения о земельном участке внесены в ЕГРН и являются действующими, соответственно, административный истец вправе рассчитывать на то, что дальнейшее использование ими земельного участка будет основано именно на тех характеристиках земельного участка, сведения о которых внесены в ЕГРН и сохраняются в ЕГРН на протяжении длительного (несколько лет) периода времени.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, оспариваемое административным истцом уведомление Управления Росреестра по Пермскому краю по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав следует признать незаконным, при этом на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконными уведомление Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Возложить на Управление Росреестра по Пермскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в срок 1 месяц со дня составления мотивированного решения (9 сентября 2022 года).

Судья: Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение составлено 9 сентября 2022 года.

Судья: М.В. Казаков

Подлинник в административном деле № 2а-3148/2022 Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2022-003451-68