Дело № 2а-105/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Троицк Челябинская область 9 февраля 2023 год

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Курдюковой И.А., с участием прокурора Троицкого района Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацией, запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Троицкого района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением о признании информации, адресованной неопределенному кругу лиц, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах сайтов с URL- адресом: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц и содержит сведения о возможном приобретении поддельных документов об образовании Российской Федерации, в том числе, некая инструкция перехода по телеграмм - каналам или иной связи с продавцом указанных знаков для совершения незаконной сделки.

На основании этого просит признать указанную информацию подлежащей запрету, направив информацию в службу по надзору в сфере связи, информационной технологии, массовых коммуникаций для принятия мер к исключению доступа к ней.

Помощник прокурора Троицкого района Кожемякина Е.А., участвуя в суде, административный иск поддержала в части, просила признать информацию, размещенную на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в части сайтов: <данные изъяты> требование не поддержала, поскольку информация на указанных сайтах в настоящее время не доступна, доступ к электронному ресурсу: <данные изъяты> ограничен уполномоченными органами.

Представитель заинтересованного лица: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Челябинской области) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены судебной повесткой, а также извещение о времени и месте рассмотрения административного дела в порядке главы 27.1 КАС РФ размещено на Интернет-портале ГАС «Правосудие». В суд поступили письменные объяснения относительно административного иска, где Управление Роскомнадзора по Челябинской области просит о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя, сообщают, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах <данные изъяты> в сети Интернет недоступна, доступ к электронному ресурсу <данные изъяты> ограничен, а обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте <данные изъяты> доступна.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска частично.

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом, которая может быть ограничена в определенных случаях.

Исходя из материалов дела, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах: <данные изъяты> размещена информация, которая является общедоступной неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Данная информация является общедоступной неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным. Использование данной информации противоправно, поскольку способствует причинению вреда государству и неопределенному кругу лиц.

Исходя из мониторинга размещенной информации установлено, что на ней размещена информация о возможном приобретении поддельных документов об образовании, изготовленных на оригинальных официальных бланках Российской Федерации, в том числе подробный алгоритм выхода на связь с возможным продавцом для заключения соответствующей сделки.

Указанная информация является запрещенной в силу следующего.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает, что в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Данные документы выдаются лишь лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Правом на выдачу указанного документа обладает лишь образовательное учреждение.

Ст. 327 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Как указано выше документ об образовании относится к указанным официальным документам.

Исходя из мониторинга сайтов, сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют, согласно мониторинга сайтов и сведений единого реестра доменных имен сведения о доменном имени, сетевых адресах, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, их месте нахождения (т.е. сведения о фактических владельцах сайта и соответствующей размещенной информации) отсутствуют.

Согласно п. 17 ст. 2 ФЗ-149 владелец сайта в сети "Интернет" - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте. Владелец сайта является лицом, непосредственно использующим соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, следовательно несет ответственность за размещенную им информацию ( за исключением случаев, если он докажет, что размещенная информация размещена третьими лицами, а не владельцем сайта и, соответственно, последний является информационным посредником).

Решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием включения сведений в единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), в течение суток со дня получения решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку, установить надлежащих владельцев сайтов не представилось возможным, данный иск рассмотрен лишь с привлечением Роскомнадзора по Челябинской области, которое в силу закона в данном случае является органом, исполняющим решение суда в случае признания информации размещенной в сети Интернет незаконной.

Учитывая изложенное, установив, что размещена информация, пропагандирующая противоправность поведения, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, суд пришел к выводу о правомерности заявленных прокурором требований.

Согласно ст. 15.1 ФЗ- 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр), основание включения в реестр является решение суда

Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, то Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня его получения, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись (п. 9 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101)

На основании этого в целях реализации указанного решения и защите прав пользователя информационными ресурсами сведения о сайтах должны быть внесены в единый реестр доменных имен, как запрещенной информации с ограничением доступа к ней.

Однако с учетом того, что страницы сайтов <данные изъяты> в сети Интернет в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащая запрещенные сведения о приобретении поддельных официальных документов об образовании, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», то есть, недоступны, а доступ к странице сайта <данные изъяты> ограничен уполномоченными органами, в этой части заявленные прокурором требования не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования прокурора в части доступности информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено на сайте <данные изъяты>, то суд приходит к выводу, что в данной части заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку, информация на странице данного сайта доступна неопределенному кругу лиц.

Данное подтверждается скриншотами, предоставленными Управлением Роскомнадзора по Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет подлежащей запрету удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащую запрещенные сведения о приобретении поддельных официальных документов об образовании, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, на странице сайта с URL- адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций ( Роскомнадзор) по Челябинской области включить указатель страницы сайта <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих запрещенные сведения о приобретении поддельных официальных документов об образовании, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Троицкого района Челябинской области отказать.

На основании ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья: Е.В. Черетских