Дело № 2а-4161/2023
УИД 35RS0010-01-2023-001845-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
10 апреля 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскание денежной компенсации.
В обоснование заявленных требований указал, что находился в ФКУ СИЗО-2, при этапировании из ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, в период с марта 2017 года. В данном учреждении грубо нарушались его права на условия содержания. В жилых камерах, где находятся осужденные на всем протяжении времени отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, подвод горячей воды к умывальникам, а также не было должной приватности помещения туалета, а именно отсутствовала закрывающая кабинка. О данном нарушении узнал только сейчас от осужденного. Просит суд взыскать денежную компенсацию в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.
Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая право лица, отбывающего наказание, на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяется с 27.01.2020.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В то же время, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3(2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейского Суда по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд.
ФИО1 19.02.2017 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области на основании указания ФСИН от 30.12.2016 г.
02.03.2017 г. ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.
26.04.2012 г. ФИО1 осужден Ленинским районным судом г. Мурманска по ст. 158 ч. 1 УК РФ на срок 6 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Конец срока: 17.09.2018 г.
Согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО1 не поступали.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации нрава и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295), далее - Правила 295)).
Условия отбывания наказания подозреваемых и обвиняемых к лишению свободы регулируются нормами федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон № 103-ФЗ).
В соответствии со статьей 6 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с п. 2-4 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. №189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам (копия камерной карточки отдела режима) в период пребывания в СИЗО истец содержался в камере № четвертого режимного корпуса.
Согласно обзорной справке отдела тыла ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камерное помещение расположено на третьем этаже четвертого режимного корпуса (инв. №), площадью 51,0 кв.м.
Наличие центрального горячего водоснабжения на корпусах подтверждается разделом № технического паспорта ГПВО «Вологдатехинвентаризация» от 2009 г., (стр. № паспорта), где указано, центральным горячим водоснабжением обеспечена площадь в размере 2463,5 кв. м. корпуса, что соразмерно площади всех камерных помещений, а так же актами санитарного осмотра камерных помещений 2017 года и фотоматериалом.
Согласно Акта санитарного состояния камерных помещений, расположенных на №, № и № режимном корпусе от 2017 года температурно-влажностный режим соблюдается, водоснабжение на момент осмотра исправно, имеются смесители с горячей и холодной водой, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на №, № и № режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания, приватность санитарного узла обеспечивается сплошной перегородкой и плотно закрывающейся дверью.
Кроме того, приватность камерного помещения № подтверждается техническим паспортом, где отражены капитальные перегородки санитарного узла, так же в техпаспорте отражены оконные проемы, которые оснащены форточными фрамугами и механизмами для открывания (вспомогательными отверстиями и рычагом отсекающей решетки).
Согласно Акту осмотра от 2017 года, справочной информации тылового отдела в камере имеется приточно-вытяжная вентиляция, в том числе на момент содержания истца.
Указанные акты подписаны комиссией, утвержденные руководителем Учреждения, оснований не доверять которым у суда не имеется.
В силу статьи 23 федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обеспечение камерных помещений принудительным вентиляционным оборудованием не является обязательным и обеспечивается при наличии возможности.
Согласно справочной информации отдела режима санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям п. 45 главы 5 Правил, а также в строгом соответствии требованиям пункта 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. № 295. Согласно журнала учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении помывка истца осуществлялась в день прибытия и далее согласно графика по норме положенности. Таким образом, право на личную гигиену было соблюдено.
Согласно справке отдела специального учета, за период содержания согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от истца не поступало. В контрольные и надзорные органы направлено одно обращение. Актов надзорного реагирования не поступало.
Порядок содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Статьей 4 Закона № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Из содержания ст. 1064, 1069 ГК РФ следует, что для возложения обязанности по возмещению вреда необходимо установить наличие вреда, вину причинителя вреда, причинную связь между его действиями и наступившим вредом.
В соответствии с п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В рассматриваемом случае Законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.
В судебном заседании не установлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и претерпевание моральных страданий ровно как и иного другого вреда, причиненного ФИО1, так же требования административного истца не содержат указание на нормы действующего законодательства, которые по его мнению нарушил административный ответчик.
Администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области представлены все имеющиеся документы, которые позволяют установить необходимые обстоятельства дела, указывают на отсутствие вины административного ответчика и соответственно на отсутствие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ответчика и причиненным вредом.
На основании изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023 г.