Решение по делу № 2А-6459/2025 от 15.12.2025 | Гатчинский городской суд (Ленинградская область)

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России Куренных А.Д., судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Ленинградской области, ГМУ ФССП России, заинтересованные лица - администрация МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области, администрация МО Светогорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназваннымадминистративным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России Куренных А.Д. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам неимущественного характера в размере 50000 руб. каждое на общую сумму 400 000 руб. в рамках исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (сооружение) автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 175 п.м; № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (сооружение) автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 1027 п.м; № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (сооружение) автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 285 п.м; № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (сооружение) автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 1063 п.м; № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (сооружение) автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 605 п.м; № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (сооружение) автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 1199 п.м; № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (сооружение) автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 893 п.м; № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (сооружение) автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 795 п.м. Перечисленные постановления вынесены на основании исполнительных документов, выданных Выборгским городским судом <адрес> по административным делам №№, предметом исполнения которых является возложение на Управление обязанности по осуществлению учетно-регистрационных действий в отношении недвижимого имущества (сооружений) – автомобильных дорог общего пользования местного значения в <адрес> и <адрес>, в течение месяца с момента вступления решений суда в законную силу. Административный истец считает, что есть основания к освобождению от уплаты исполнительского сбора. Данные решения суда вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а по административному делу № – ДД.ММ.ГГГГ Исполнительные производства возбуждены от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах – 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительных производств. В связи с тем, что Управлением данные постановления получены ДД.ММ.ГГГГ, последний день добровольного исполнения требований истекал ДД.ММ.ГГГГ В это же время, Управление письмами от ДД.ММ.ГГГГ уведомило судебного пристава-исполнителя о том, что решения Выборгского городского суда Ленинградской области, на основании которых выданы исполнительные листы и возбуждены исполнительные производства, в законную силу не вступили в связи с апелляционным обжалованием. Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ Апелляционными определениями Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Выборгского городского суда по административному делу №, от ДД.ММ.ГГГГ решение Выборгского городского суда по административному делу №, от ДД.ММ.ГГГГ решение Выборгского городского суда по административному делу №, от ДД.ММ.ГГГГ решение Выборгского городского суда по административному делу №, от ДД.ММ.ГГГГ решение Выборгского городского суда по административному делу №, от ДД.ММ.ГГГГ решение Выборгского городского суда по административному делу № оставлены без изменения. Таким образом, решения Выборгского городского суда Ленинградской области вступили в законную силу по административному делу № – ДД.ММ.ГГГГ, по административным делам №№ – ДД.ММ.ГГГГ, по административным делам №№ – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, месячный срок, установленный в решениях суда для исполнения, истек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения обжалуемых постановлений о взыскании исполнительского сбора. Указанные обстоятельства также установлены решения Гатчинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях №№, которые определениями Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения. Более того, согласно данным ЕГРН решения Выборгского городского суда Ленинградской области по административным делам №№а-№ в настоящее время Управлением исполнены, поставлены на государственный кадастровый учет и произведена государственная регистрация прав за соответствующим муниципальным образованием сооружений – автомобильных дорог общего пользования местного значения с присвоением следующих кадастровых номером: № – автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 1027 п.м (дело №); № – автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 285 п.м (дело №а-№ – автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 1063 п.м (дело №а-№ – автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 605 п.м (дело №а-№ – автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 1199 п.м (дело №а№ – автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 893 п.м (дело №а-№ – автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> протяженностью 795 п.м (дело №а-№). Более того, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> является территориальным федеральным органом исполнительной власти и финансируется за счет средств федерального бюджета. В связи с чем административный истец просит освободить Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №№ № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 руб. за каждое.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлениями о вручении заказного почтового отправления.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России Куренных А.Д., представители СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Ленинградской области, ГМУ ФССП Россиив судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, что подтверждается расписками в получении судебных повесток, уведомлениями о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО1, явившись в судебное заседание, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление(л.д. №).

Заинтересованные лицапредставители администрации МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области, администрации МО Светогорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлениями о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что на основании заявления представителя администрации МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №, ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, взыскатель администрация МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области, предмет исполнения: Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав сооружения – автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 1027 п.м, по <адрес>, расположенной в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. №).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства; Управление Росреестра по Ленинградской области предупреждено о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника Управления Росреестра по Ленинградской области посредством ЕПГУ, прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ, а также заказной почтовой корреспонденцией с ШПИ № (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ЛО ГМУ ФССП России Куренных А.Д. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника посредством ЕПГУ и прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО16 №-АП Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области в СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено ходатайство об отложении исполнительных действий в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, в связи с обжалованием решений суда, на основании которых выданы исполнительные документы и возбуждены исполнительные производства (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об отложении исполнительного производства №-ИП на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН сооружение – автомобильная дорога по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 1027 п.м, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, принадлежит на праве собственности администрации Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 50000 руб. (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника посредством ЕПГУ и прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ по делу од административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления Росреестра по <адрес> отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. №).

Согласно скриншоту с официального сайта Ленинградского областного суда решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. №).

На основании заявления представителя администрации МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №, ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, взыскатель администрация МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области, предмет исполнения: Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав сооружения – автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 285 п.м, по <адрес>, расположенной в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника Управления Росреестра по <адрес> посредством ЕПГУ, прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ, а также заказной почтовой корреспонденцией с ШПИ № (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ УправлениемРосреестра по Ленинградской области в адрес СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено уведомление о том, что решение Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в добровольном порядке, так на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся актуальные сведения о сооружении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, протяженностью 285 п.м. Право собственности зарегистрировано за МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области. Сведения об автомобильной дороге внесены в ЕГРН на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемых к нему документов (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН сооружение – автомобильная дорога по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 285п.м, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, принадлежит на праве собственности администрации Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области (л.д. №).

На основании заявления представителя администрации МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №, ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, взыскатель администрация МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области, предмет исполнения: Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав сооружения – автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 1063 п.м, по <адрес>, расположенной в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области в адрес СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено уведомление о том, что решение Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не вступило в законную силу, в связи с нахождением на апелляционном обжаловании. В связи с чем ходатайствует об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО18 №-АП Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области в СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено ходатайство об отложении исполнительных действий в рамках исполнительных производств №№, в связи с обжалованием решений суда, на основании которых выданы исполнительные документы и возбуждены исполнительные производства (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН сооружение – автомобильная дорога по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, протяженностью 1063 п.м, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, принадлежит на праве собственности администрации Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области (л.д. №).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ по делу од административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления Росреестра по Ленинградской области отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. №).

На основании заявления представителя администрации МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №, ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, взыскатель администрация МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области, предмет исполнения: Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав сооружения – автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 605 п.м, по <адрес>, расположенной в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области в адрес СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено уведомление о том, что решение Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не вступило в законную силу, в связи с нахождением на апелляционном обжаловании. В связи с чем ходатайствует об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО20. №-АП Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области в СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено ходатайство об отложении исполнительных действий в рамках исполнительных производств №№, в связи с обжалованием решений суда, на основании которых выданы исполнительные документы и возбуждены исполнительные производства (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН сооружение – автомобильная дорога по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, протяженностью 605 п.м, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, принадлежит на праве собственности администрации Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области (л.д. №).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ по делу од административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления Росреестра по <адрес> отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. №).

На основании заявления представителя администрации МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №, ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, взыскатель администрация МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области, предмет исполнения: Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав сооружения – автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 1199 п.м, по <адрес>, расположенной в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области в адрес СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено уведомление о том, что решение Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не вступило в законную силу, в связи с нахождением на апелляционном обжаловании. В связи с чем ходатайствует об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области в СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено ходатайство об отложении исполнительных действий в рамках исполнительных производств №№ в связи с обжалованием решений суда, на основании которых выданы исполнительные документы и возбуждены исполнительные производства (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО22 №-АП Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН сооружение – автомобильная дорога по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 1199 п.м, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, принадлежит на праве собственности администрации Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области (л.д. №

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ по делу од административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления Росреестра по Ленинградской области отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. №

На основании заявления представителя администрации МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №, ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, взыскатель администрация МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области, предмет исполнения: Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав сооружения – автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 795 п.м, по <адрес>, расположенной в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области в адрес СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено уведомление о том, что решение Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не вступило в законную силу, в связи с нахождением на апелляционном обжаловании. В связи с чем ходатайствует об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО24. №-АП Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области в СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено ходатайство об отложении исполнительных действий в рамках исполнительных производств №№-ИП, в связи с обжалованием решений суда, на основании которых выданы исполнительные документы и возбуждены исполнительные производства (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН сооружение – автомобильная дорога по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 798 п.м, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, принадлежит на праве собственности администрации Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области (л.д. №).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ по делу од административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления Росреестра по <адрес> отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. №

На основании заявления представителя администрации МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №, ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, взыскатель администрация МО Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области, предмет исполнения: Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав сооружения – автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 893 п.м, по <адрес>, расположенной в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области в СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено ходатайство об отложении исполнительных действий в рамках исполнительных производств №№ИП, в связи с обжалованием решений суда, на основании которых выданы исполнительные документы и возбуждены исполнительные производства (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО26. №-АП Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН сооружение – автомобильная дорога по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 893 п.м, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, принадлежит на праве собственности администрации Каменногорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области (л.д. №).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ по делу од административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления Росреестра по Ленинградской области отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. №

На основании заявления представителя администрации МО Светогорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №, ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, взыскатель администрация МО Светогорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области, предмет исполнения: Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав сооружения – автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 175 п.м, по <адрес>, расположенной в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника посредством ЕПГУ и прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области в адрес СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено уведомление о том, что решение Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не вступило в законную силу, в связи с нахождением на апелляционном обжаловании. В связи с чем ходатайствует об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя СОСП по ЛО ГМУ ФССП России Куренных А.Д. № № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения должника об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП содержит отметку судебного органа о вступлении решения суда в законную силу, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО28. №-АП Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> в СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено ходатайство об отложении исполнительных действий в рамках исполнительных производств №№ИП, в связи с обжалованием решений суда, на основании которых выданы исполнительные документы и возбуждены исполнительные производства (л.д. №).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

Согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Положениями части 7 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона об исполнительном производстве установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленногочастью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 78 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 года, по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П и от 2 апреля 2015 года N 654-О).

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должником в адрес СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России было направлено уведомление об обжаловании решений суда, на основании которых были выданы исполнительные документы и возбуждены исполнительные производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора без учета наличия и степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа. Кроме того, постановления о взыскании исполнительского сбора были вынесены до вступления решений суда по вышеназванным делам в законную силу.Также суд отмечает, что все постановления о привлечении административного истца к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судом отменены в связи с отсутствием в действиях должника состава административного правонарушения, указанные решения вступили в законную силу после апелляционного обжалования.В указанных решениях, в числе прочего содержатся выводы об отсутствии законных оснований для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Сторона административного ответчика не представила доказательств недобросовестного поведения стороны административного истца, необоснованного уклонения от исполнения судебного решения и, соответственно, наличия оснований для взыскания исполнительского сбора, а потому заявленные административным истцом требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования административного истца Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России Куренных А.Д., судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Ленинградской области, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить административного истца Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской областиот уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИПот ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России Куренных А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить административного истца Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России Куренных А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области