2а-3190/2025
УИД30RS0002-01-2025-005101-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.,
при секретаре Павленковой Т.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6, ФИО1 ФИО7 к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения,
установил:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения, в обоснование требований, указав, что являются собственниками по ? доли <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 31,1 кв.м. В соответствии с заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящиеся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань» от <дата обезличена> № ЗАК-90/10 и в соответствии с распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№>-р многоквартирный дом литер «А» по <адрес> <адрес> находящиеся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 2 распоряжение администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№>-р установлен срок отселения граждан не позднее <дата обезличена>. Решение об изъятии помещений в этом многоквартирном жилом доме и земельного участка по указанному адресу не принимается органом местного самоуправления, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома не установлены. Работа по изъятию долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома будет проведена после истечения срока по требованию о сносе. Данное обстоятельство не может быть основанием для нарушения прав граждан, в том числе и истца, на надлежащие жилищные условия. С момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время. Ненадлежащее исполнение обязательств возложенных на муниципальные органы, а именно непринятия решения об изъятии нарушает конституционные права граждан.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ Город Астрахань» по не принятию решения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений по адресу: <адрес>, <адрес> земельного участка под многоквартирным жилым домом. Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в течении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в течении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилых помещений по адресу: <адрес>, <адрес>, для муниципальных нужд. Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, за регистрацией решения об изъятии жилых помещений в течении 20 дней, со дня принятия такого решения.
Представитель ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить требования истцов и обязать администрацию МО «Городской округ Город Астрахань» принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения <№> по <адрес> <адрес>, принадлежащих ФИО3, ФИО2
Истец ФИО3, ФИО2 в судебном заседании, участие не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика, администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в суд поступили возражения на исковое заявление.
Представитель Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9��������������.
В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела ФИО3, ФИО2 являются собственниками по ? доли <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 31,1 кв.м, на основании договора купли-продажи от <дата обезличена>.
Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» №2056-р от <дата обезличена> «О признании многоквартирного дома литер «А» по <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу» признан многоквартирный дом литер «А» по <адрес> <адрес>, находящийся в смешанной собственность, аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан не позднее 01 сентября 2023 года.
Письмом Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахани от 14 января 2022 года, в адрес собственников направлено требование о сносе многоквартирного дома в срок до 01 января 2024 года.
Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийным дом, принимается органом местного самоуправления только после истечения предоставленного собственникам срока для добровольного осуществления сноса или реконструкции такого дома, поскольку иное не позволит в установленном порядке осуществить процедуры, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.
В соответствии с требованиями законодательства, органом местного самоуправления должно быть принято решение об изъятии доли земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, которое, в свою очередь, подлежит регистрации в Управлении Росреестра Астраханской области.
Принимая изложенное во внимание, учитывая, что орган местного самоуправления, признав дома аварийными и подлежащими сносу, на протяжении длительного времени не осуществлял необходимые действия для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем указанные обстоятельства повлекли нарушение прав, а также наличие угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и обязании инициировать процесс изъятия земельного участка и доли жилого помещения.
Истечение срока расселения многоквартирного дома, неприятие конкретных мер по реализации указанной обязанности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав проживающих в доме граждан.
В силу подп. 4 ч. 10 - 12 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав.
В этой связи, необходимо учесть, что неисполнение администрацией обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 ЖК РФ и статьями 56.2 - 56.6 ЗК РФ в течение длительного периода времени не может быть признанно законным действием.
Таким образом, бездействие со стороны администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» установлено судом и в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.
В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в течение одного месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона и после одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.
на основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10 к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ Город Астрахань» по не принятию мер об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> земельного участка под многоквартирным жилым домом.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем совершения действий, направленных на изъятие доли земельного участка, и жилого помещения <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, для муниципальных нужд, принадлежащие ФИО1 ФИО13, ФИО2 ФИО14.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, за регистрацией решения об изъятии жилых помещений после истечения одного месяца с момента принятия решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.
Судья Ю.А.Лисицына
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года
Судья