Дело № 2-2816/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Захаровой Е.П.
при секретаре Бурлуке О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Керчи Республики Крым, третье лицо Филиал ООО «ОНИКС» г. Керчи о признании права пользования жилым помещением, о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения
установил:
Истец ФИО1 обратилась в горсуд с иском к Администрации города Керчи Республики Крым (с учетом уточнений) о признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения. Исковые требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> ком. №, зарегистрирована по указанному адресу, в 2021 г. обратилась в Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым с заявлением о заключении с нею договора социального найма занимаемого жилого помещения. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым отказало истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, со ссылкой на отсутствие документа – основания для заключения договора, а именно, ордера, решения исполнительного комитета, распоряжения организации, подтверждающих выделение истцу занимаемых комнат. Сославшись на то, что ею надлежаще исполняются обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, она постоянно проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении, истец ФИО1, уточнив исковые требования, просит признать за нею право пользования жилым помещением по адресу <адрес> ком. №, с 2003 г. по настоящее время на основании договора социального найма, обязать Администрацию города Керчи Республики Крым заключить письменный договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес> ком. 73, 74.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца по доверенности ФИО4 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил уточненные исковые требования удовлетворить.
Ответчик Администрация города Керчи Республики Крым, третье лицо ООО «ОНИКС» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки не сообщили.
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте судебного разбирательства, и отсутствие возражений против рассмотрения дела в отсутствие, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, на основании следующего.
В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции РФ, ст.ст.1,3 ЖК РФ).
Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Частью 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
При разрешении спора, с учетом положений ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11 ГПК РФ, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм украинского законодательства, которыми регулировались вопросы предоставления жилых помещений.
Согласно ст.129 Жилищного кодекса Украины, действовавшей на момент вселения в квартиру ФИО1, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в него. При этом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием у такого лица права пользования жилым помещением.
Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 7). Факт проживания истца по данному адресу с указанной даты подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета по адресу <адрес> ком. № (л.д. 10), ответчиком не оспаривается.
Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым отказало ФИО1 в заключении договора социального найма, о чем письменно известила истца по делу уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, указав на не предоставления документов-оснований для вселения в жилое помещение (л.д. 11).
По утверждению истца, комнаты по <адрес> в <адрес> были предоставлены ей для проживания Судостроительным заводом «Залив», однако, из ответа ОАО «Судостроительный завод «Залив» на обращение ФИО1 следует, что документы по заселению работников в общежитие по адресу проживания истца были переданы в городской архив (л.д. 13).
Из ответа МКУ «Муниципальный архив города Керчи» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что касающиеся социально-правовых вопросов документы Завода «Залив» в архиве отсутствуют (л.д. 13).
Одновременно, истцом предоставлена справка МКУ «Служба городского хозяйства» об отсутствии у ФИО1 задолженности по оплате за наем жилого помещения по адресу <адрес> ком. № (л.д. 9).
Таким образом, на основании анализа предоставленных доказательств в их совокупности судом установлено, что истец проживает по адресу: <адрес>, с 1997 года и по настоящее время, осуществлена регистрация постоянного места жительства истца по указанному адресу; в течение указанного времени истец несет расходы по содержанию жилого помещения комнат 73, 74 по <адрес>, т.е. добросовестно выполняет обязанности нанимателя указанных жилых помещений.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ч.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Сложившиеся на протяжении более чем 25 лет отношения между истцом, с одной стороны и собственником спорного жилья, с другой стороны, учитывая положения ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывают на фактическое пользование жилым помещением с согласия последнего на условиях договора найма.
Учитывая, что к жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, ФИО1 в силу вышеизложенных обстоятельств, приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
При указанных обстоятельствах на Администрации г. Керчи Республики Крым, надлежит возложить обязанность заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> ком. № <адрес> ком. №.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации города Керчи Республики Крым, третье лицо Филиал ООО «ОНИКС» г. Керчи о признании права пользования жилым помещением, о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.
Признать право пользования ФИО1 жилым помещением по адресу <адрес> ком. №, на условиях договора социального найма.
Обязать Администрацию города Керчи Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> ком. №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Захарова Е.П.
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 г.
Судья Захарова Е.П.