УИД 11RS0001-01-2025-006030-61 Дело № 2а-4937/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,
при секретаре судебного заседании ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 20 июня 2025 года административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Республике Коми к ФИО2 о взыскании задолженности,
установил:
УФНС России по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности перед бюджетом в размере 8473,00 рубля в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2018 года.
В обоснование административного иска указано, что административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2018 года. Направленное административным истцом требование об уплате задолженности административным ответчиком не исполнено.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела в порядке, предусмотренном статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции РФ и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.
Частью 1 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. от 23 ноября 2020 г.) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения (далее в настоящей главе - общий режим налогообложения) и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.
Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признаётся величина вмененного дохода, рассчитываемая в соответствии со статьёй 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. от 23 ноября 2020 г.).
Уплата единого налога производится налогоплательщиком не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода (статья 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. от 23 ноября 2020 г.).
Должник при осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя являлась налогоплательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (вступил в силу с 01.01.2023) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета.
В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему РФ на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.
Совокупная обязанность согласно положениям статьи 11 Налогового кодекса РФ общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему РФ в случаях, предусмотренных Кодексом.
Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Сальдо может быть положительным и отрицательным. Отрицательное сальдо формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности (часть 3 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ).
Согласно пункту 4 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица, являющегося налогоплательщиком, плательщиком сбора, страховых взносов.
Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета, является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности и последующего ее принудительного взыскания (пункты 2,3 статьи 45, статья 48, пункт 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ).
В подпункте 1 пункта 9 статьи 4 вышеназванного Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ предписано, что требование об уплате задолженности, направленное налоговым органом после 01.01.2023 в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), если налоговым органом не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).
В силу прямого указания в пункте 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ в целях пункта 1 части 1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом РФ процентам, по которым по состоянию на 31.12.2022 истек срок их взыскания.
Соблюдение сроков взыскания выявленной задолженности является юридически значимым и подлежит установлению в рамках заявленных требований.
До внесения изменений Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ статья 48 Налогового кодекса РФ предусматривала, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в редакции до 01.01.2023).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
За 3 квартал 2018 года налогоплательщиком не уплачен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.В порядке статьи 69 Налогового кодекса РФ в связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налога, административным истцом в адрес административного ответчика направлено требование от 31.10.2017 №..., а также от 06.07.2023 №....
Требования административным ответчиком не исполнены, задолженность не погашена.
Неисполнение установленной обязанности явилось основанием обращения 19.02.2025 налогового органа в порядке статьи 48 Налогового кодекса РФ к мировому судье Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика о взыскании задолженности.
Определением мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 20.02.2025 УФНС России по Республике Коми отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО2 в виду пропуска срока на обращения с указанным заявлением.
18.04.2025 административный истец обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным иском к административному ответчику, одновременно заявив о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с административным иском в суд.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 27.02.2025 № 339-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 № 48-П абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ признан не противоречащим Конституции РФ, поскольку он в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления. При этом Конституционный Суд РФ указал, что суд обязан при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.
В силу установленных предписаний закона, положений статей 48 Налогового кодекса РФ в редакции до 01.01.2023, срока исполнения установленной обязанности в требовании от 31.10.2017 № 20103, суд приходит к выводу, что установленные налоговым законодательствам сроки взыскания налоговой задолженности истекли. Как установлено в ходе рассмотрения дела, с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 19.02.2025, по истечении срока на такое обращение с момента установленного в требовании от 31.10.2017 № №... срок исполнения установленной обязанности.
В этой связи в силу прямого указания в пункте 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ возможность взыскания выявленной задолженности, не подлежащей по причине пропуска срока на ее взыскание включению в суммы недоимок по налогам при формировании отрицательного сальдо на 01.01.2023 с целью ее последующего взыскания, утрачена.
Статья 48 Налогового кодекса РФ не допускает возможность обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.
Частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Указанной правовой нормой предусмотрено возможность суда отказать в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска административным истцом срока на обращение в суд лишь при условии установления отсутствия уважительных причин такого пропуска и невозможности его восстановления, в том числе в связи с отсутствием таких причин.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27.03.2018 № 611-О и от 17.07.2018 № 1695-О).
В Определении Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 № 12-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд.
Учитывая, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа срок, установленный для принудительного взыскания, налоговым органом был пропущен, при разрешении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, суд, не установив исключительных обстоятельств пропуска данного срока, свидетельствующих об уважительности причин данного срока, правовых оснований для восстановления указанного процессуального срока не усматривает.
В отсутствие доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению налогового органа в суд с административным исковым заявлением по заявленным требованиям, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогам, пени подлежит оставлению без удовлетворения.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных УФНС России по Республике Коми требований, исходя из того, что несоблюдение налоговым органом установленного налоговым законодательством срока обращения с заявлением о взыскании в судебном порядке является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление УФНС России по Республике Коми к ФИО2 о взыскании задолженности перед бюджетом в размере 8473,00 руб. в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2018 года оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Бутенко
Мотивированное решение составлено 20.06.2025